日本「獨家制裁」朝鮮的玄機 可能藉機搞核武施壓中國

日本「獨家制裁」朝鮮的玄機

　　根據聯合國安理會第1718號決議，朝鮮核試驗問題決議案的主要內容，是防止核擴散，對朝鮮實行武器禁運、金融、奢侈品等經濟制裁，作為具體手段，可對可疑船隻物品進行臨檢。

　　聯合國成員國有義務接受並履行安理會決議。但外界注意到，日本獨自推出的制裁朝鮮措施似乎遠遠超出了安理會決議內容，其嚴厲性和攻擊性耐人尋味。

　　「核武裝」言論的背後

　　事實上，日本執政黨和政府的一些高官已開始公開討論日本核武裝問題。

　　首先拋出這一重磅炸彈的是自民黨政調會長中川昭一。中川10月15日在參加朝日電視臺一個節目時說，日本有必要討論核武器問題。他表示，從理論上說，擁有核武器將降低遭到核攻擊的可能性，因為遭到攻擊後可以展開反擊，「我認為應該允許就此深入討論」。

　　這番言論引來廣泛質疑和批評，日本首相安倍晉三也再次重申日本將堅持無核三原則——日本前首相佐籐榮作1968年1月在國會發表施政演說時明確提出了「不製造、不擁有、不引進核武器」的無核三原則。這是日本政府關於核武器的基本政策。

　　但顯然，國際社會對日本藉機核武裝的疑慮在增加，各國不同程度對此表示關注。美國總統布希在講話中提及此事，前往東亞訪問的美國國務卿賴斯在出發前更是明言，她的任務之一是確認日本、韓國沒有核武裝的打算。

　　但日本「核武裝」言論的效應還在繼續發酵。外務大臣麻生太郎10月18日在國會外交委員會作證時說，在鄰國擁有核武器的情況下，日本應該好好檢討，是否也考慮擁有核武器。

　　當然，討論擁有核武與事實上擁有核武之間，還隔著重重關山，但日本政治家何以不顧戰後政治禁忌，屢放此言？

　　其深意至少可以從兩方面理解：

　　一是借突破這一日本最大的政治禁區，暗渡陳倉，為日本試圖走上軍事大國、政治大國的議論再添一把火。

　　第二個著眼點看來是趁機向中國施壓，日本認為，中國也是東亞地區核擴散的受害者。正是藉助這一點，日本揚言討論核武裝，顯然是在壓中國對朝核問題採取強硬姿態和行動。只是這一點不方便說出來而已。

　　制裁嚴厲收民意

　　推出非常嚴厲的「獨家」制裁措施，成為日本利用朝核危機積累政治資本的另一個手段。

　　相對於聯合國決議的制裁內容，日本的制裁範圍和力度顯然出超。日本政府決定，10月14日起，日本禁止從朝鮮進口任何貨物。受此制裁措施影響最大的將是朝鮮出口到日本的貝類、蘑菇和海膽。去年朝鮮對日本的出口額達到1億歐元，佔朝鮮外貿總出口的5%，而貝類等更是主要出口創匯產品。

　　日本的第二項制裁措施是，14日以後，任何朝鮮船不得停靠在日本港口。據日本媒體報導，此前在日本停靠的22艘朝鮮船隻，已全部在13日午夜之前離港。日本還禁止任何朝鮮官方人士入境。

　　上述制裁措施暫定為半年。日本政府稱，日本宣布制裁措施基於多種原因。其一是朝鮮核試驗，其二是朝鮮7月導彈試射，其三是日本人質綁架事件。

　　考慮到安倍首相依靠在日本人質問題上的強硬立場發家，不排除這樣的可能，即日本在這次朝核危機中的強硬姿態，有單純的外交層面的考量，也有國內政治動機。日本政府發言人鹽崎恭久說：「之所以採取這些附加的制裁措施，其中一個原因是，朝鮮並沒有積極努力澄清日本公民被劫持這一問題。」這些制裁措施也確實博得被綁架人質家屬和同情者的好評。

　　10月17日，日本政府決定，如果朝鮮實施第二次核試驗，日本將考慮進一步追加制裁，全面禁止日本產品出口朝鮮。日本內閣官方的統計顯示，2005年，日本出口朝鮮貿易總額約69億日元，其中運輸類機械佔43%以上，其次為紡織品、電器製品等。

　　此外，日本當局還在研究追加金融制裁內容。今年9月，朝鮮試射導彈後，日本已凍結國內與朝鮮相關的15個團體和一個個人的銀行賬戶。在奢侈品方面，日本甚至考慮把電視、汽車、菸酒等納入禁止出口朝鮮的「奢侈品」範疇。

　　藉機再說「周邊事態」

　　朝鮮表態實施了核試驗之後，日本政府開始討論首次採用以「朝鮮半島出現戰事」為前提的「周邊事態」概念。其目的在於，根據聯合國安理會的制裁決議，來為美國對朝鮮船舶實施檢查提供援助依據。

　　日本國會1999年通過《周邊事態法》，此後日本政府就所謂「周邊事態」的界定逐漸明確，基本把朝鮮半島、甚至臺灣海峽的潛在衝突均納入「周邊事態」範疇，《周邊事態法》規定，日本能在「周邊有事」時，為美國提供支援，但立法以後，一直沒有實際應用。

　　安理會14日通過第1718號決議，但據日本《讀賣新聞》披露，日本政府內部12日突然出現了把此次事態定位成「周邊事態」的動向。因為人們預測，基於日美安保體制的防衛合作中，美國方面一定會要求日本向在朝鮮半島周邊進行活動的美國船舶提供後方援助。

　　報導說，日本政府打算依據《周邊事態法》第六條的「後方地區援助」，為裝卸美國軍艦人員和物資而確保或提供港口，以及由海上自衛隊提供和運輸燃料和物資。

　　自民黨政調會長中川昭一等人12日召開「朝鮮核試驗對策政調會議」，一致同意在聯合國安理會做出包括實施船舶檢查在內的決議後，可以根據《周邊事態法》，來讓海上自衛隊對美軍實施援助。但日本防衛廳似乎對此次事態是否屬於「周邊事態」持謹慎態度。

　　日本媒體18日報導，日本政府開始研究如何配合美軍實施船舶檢查，具體方針是，檢查船隻以美軍為主，日本海外自衛隊的軍艦、預警機和航空自衛隊的空中警戒管制機將參與對可疑船隻的監視、跟蹤等行為。
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来源:環球雜誌

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