上海3年400億填海造城 相當於再造5個澳門

10月18日下午，上海南匯區蘆潮港西灘近海之地，吹填海作業正在緊張進行，整個圍填海工程僅餘10多平方公裡面積，便告完成。

　　133平方公里，相當於再造5個澳門，上海市政府歷時3年建設的「臨港新城」終近完工。

　　據悉，臨港新城總規劃面積296.5平方公里，其中由填海而成的陸域佔45%。按照規劃，到2020年，臨港新城將成為上海東南地區最具集聚力和發展活力的中等規模濱海城市，並依托上海惟一深水港洋山港成為輻射長三角的巨型物流基地。預計，屆時人口規模將達到80萬。

　　據悉，11月1日即將施行《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》，其中的有關條款對填海工程進行了諸多限制。

　　「最近填海的進度加快了，離11月還有十幾天時間，他們是為了趕工期。」一位知情人士說。

　　400億填海

　　「退潮時，先是在灘塗上圍起一道堤，然後用機器設備灌混凝土和沙子進去，進行吹填。由於灘塗上是厚厚的淤泥，大型機器無法進去，圍堤全是靠人工。」上海港城開發（集團）有限公司（下稱港城公司）一位工程師向記者介紹填海工程的艱難。

　　上述工程師告訴記者，圍填海工程中平均填海一畝需要花費16萬－20萬元人民幣。在臨港新城開發中，總計需要填海20萬畝，即133.3平方公里，僅填海所耗費的成本就高達400億元。

　　除了填海，臨港新城上還將挖掘國內最大的人工湖——滴水湖。滴水湖呈圓形，直徑2.66公里，總面積5.56平方公里，平均水深3.7米，其水域面積和杭州西湖相當。

　　據悉，滴水湖由海南龍灣港集團歷時15個月開挖而成，共挖土1780多萬立方米，這些土方的體積相當於15個上海金茂大廈。

　　在臨港新城，記者見到了已經完工的滴水湖。該湖是淡水湖泊，湖水通過大治河引自黃浦江。遠遠望去，整個湖面碧波萬頃、綠水蕩漾。

　　在港城公司的一張衛星(張衛星新聞,張衛星說吧)影像圖裡，記者看到，133平方公里填海而成的陸域已經一目瞭然。

　　在臨港新城上面的建設已經開始，滴水湖的左側，就是開發中的產業區和物流基地。

　　三年造城

　　儘管造價高昂，但出於城市發展戰略總體規劃，經多方論證，2003年，臨港新城一期項目開工。

　　臨港新城管委會一位官員表示，該城是上海城市發展戰略中重點建設的三大新城之一，不僅上海市政府高度重視新城建設，中央的領導也曾親臨現場視察。出於對臨港新城建設的重視，上海市副市長楊雄親任臨港新城管委會主任。

　　臨港新城東臨東海，南與普陀山、嵊泗、大小洋山隔海相望，交通便捷，距離浦東國際機場27公里，距離市中心75公里，距離洋山深水港32公里，距離東海大橋5公里。

　　「修建臨港新城是上海市政府的戰略需要。在臨港新城，將修建巨大的物流基地，輻射長三角地帶，相臨的兩個製造業強省江蘇、浙江都會把貨物經由臨港新城運至洋山碼頭，再船運至海外。而在未來的10年裡，洋山港依托中國廉價的勞動力和世界製造業中心的優勢，將成為超過韓國、日本和新加坡的全球最大國際貨運碼頭。」上述管委會官員表示。

　　一位負責臨港新城招商的官員透露，截至目前，已經有10餘家國際級物流企業進駐臨港新城。而主城的市政工程和綠化，大多已修建完畢。上海海事大學和上海水產大學也已在臨港修建新的校區，預計明年開始招生。

　　「目前城市核心區域綠化面積達60%以上，以後將修建商業中心、商品房、高檔別墅和旅遊觀光類地產」，港城公司副總工程師陳銀祥介紹。

　　至於以後臨港新城的房價會是多少，南匯的一位地產界人士估計，可能會在8000元之上，因為整片土地都是填海而成，市政建設又是按照發達國家標準修建，地價肯定不會低。

　　反對的聲音

　　「133平方公里的填海工程，將導致蘆潮港沿岸的濕地全部消失。而這片灘塗，是珍稀候鳥的棲息地，每年冬、春兩季都有大批珍稀鳥類途經這裡。填海之後，海洋漁業也會受到影響，對生態環境的破壞是巨大的。」一位環保人士表示。

　　而在11月1日開始施行的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》第二章第十條規定，圍填海工程必須舉行聽證會。《條例》還規定，凡是50公頃以上的填海工程，100公頃以上的圍海工程，必須出具海洋工程環境影響報告書，並由國家海洋主管部門核准。

　　對此，臨港新城一位官員承認，臨港新城的開發，受到國內外的關注，因為蘆潮港整片都是濕地，灘塗上適合鳥類生存，同時也有大量的海洋生物。「我們在把海灘圍起來之後，有些地方並不會馬上吹填。圍墾的速度雖然很快，但是，我們也不會立即交給工廠使用，有些需要建成觀景帶的，我們仍然會保留濕地。」

　　一位資深工程師對填海對環境的影響進行瞭解釋，他說：「在海洋演變過程中，陸地是慢慢堆積出來的，整片蘆潮港，在1300年前仍然是海洋，隨著長江的流入，入海口的衝擊平原事實上正在慢慢形成，這次填海對環境影響不大。」

　　「儘管今年國家對土地進行了宏觀調控，但從長遠考慮，這是一個利大於弊的項目。」一位官員表示。

　　「歸根結底還是土地資源的獲取，像上海這樣的國際都市，已經難覓未經開墾的土地，而填海，可以獲得大量的土地，這些都是城市擴張的必然結果。」一位業內人士表示。
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来源:經濟觀察報

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