發表時間： 2006-12-01 14:03:03作者：李秀江
哈爾濱市公開舉辦「小姐」培訓班的消息不啻於一枚重磅炸彈。哈爾濱相關部門承受了怎樣的壓力？當地市民又是怎麼看待此事的？11月13日，哈爾濱市的氣溫已經降到零下10度，而一個月前該市公開培訓「小姐」事件在各大網站的討論仍在持續升溫。
位於哈爾濱市政府辦公大樓8層的市衛生局此時正處在風頭浪尖，一聽說有媒體採訪，就如臨大敵，上下通報之後還是委婉地把記者「安撫」回去。據工作人員透露，「上面有規定，不允許接受任何媒體的採訪。」
哈市公開培訓「小姐」的事情發生在10月11日，當天上午8：30分，哈爾濱市疾病防治控制中心(下稱哈市疾控中心)性病與愛滋病預防控制所，在哈市香坊區人口大廈4樓會議室，公開組織當地37名「小姐」(女性性工作者，下稱CSW)進行了一次預防愛滋病和推廣使用安全套的特殊教育。她們在公開身份和職業狀態的情況下參加了這次培訓。後來又有陸續趕來的CSW，總人數達到50多人。
在《小康》發放的100份問卷調查中，有78%的人支持這種做法，他們表示，「不管CSW合不合法，現實情況是我們還不可能完全肅清暗娼，打擊的力度不夠，又不進行疾病預防的培訓，就是自欺其人、掩耳盜鈴，是對社會的不負責任。」另外，有62%的人認為，「這說明政府是支持的，潛台詞就是合法了。」可見，在中國國情下公開培訓CSW，確實是一個冒險的舉動，讓人產生了不同的聯想。
據介紹，此次培訓是一個國際援助項目，其背景是中國正在成為愛滋病高危地區，雖然中國長期堅持「掃黃」政策，甚至對賣淫嫖娼實施「嚴打」，但各地娛樂場所的「生意」始終禁而不絕。近年來，通過娛樂場所性接觸感染性病、愛滋病的比例呈上升趨勢，性病、愛滋病防治形勢十分嚴峻。
在《小康》一項「您認為愛滋病的高危人群是哪些人」的調查中，有43%的人選擇的是「女性性工作者」。「我們對她們進行愛滋病防治培訓也正因為她們是愛滋病的高危人群。」哈市疾控中心性病與愛滋病預防控制所所長付悅對《小康》解釋說。
「這個項目來之不易，做起來難度也很大，項目管理非常嚴格，有著非常繁多的指標，每一項指標的考核和驗收都非常詳細。項目的週期是五年，如果前兩年沒有做好，驗收不合格，以後三年就不會再有資金投入了。」付悅說，「那會是一個非常大的損失。」
在《小康》的調查中，八成以上的人表示，「如果我是CSW，不會去接受這種培訓，這樣就會暴露自己的身份。」只有10%的人表示「如果能保密就去。」哈爾濱市美合練歌廳的王麗說：「我們也不想一輩子做這個工作，干個一二年攢點錢，還是要做正經工作的，如果公開參加這個培訓，被親戚朋友知道了，以後還怎麼見人？」
「做這項工作太難了，我們付出了很大的努力才打開一點局面。」付悅說，雖然媒體的報導造成了一些壓力，但這不會影響今後的工作，培訓還會繼續搞下去。「這項工作得到了市領導的肯定」。此前，哈市疾控中心書記王健在接受媒體採訪時也堅定地說：「我們堅信自己做得沒錯！國家疾控中心雖然沒有明確指導用何種方式展開防艾干預工作，但是我們出面對CSW進行培訓也是完全符合要求的。」據悉，國家疾控中心相關負責人和黑龍江省衛生廳的領導也都表示支持哈市疾控中心的工作。
在《小康》的調查中，有38%的人認為這種培訓「應該長期」搞下去，有54%的人認為應該「根據當地情況不定期搞」，只有8%的人認為「沒有必要再搞了」。此次事件中，最尷尬的是哈爾濱市公安局。公安機關在「掃黃」，疾控中心卻在培訓，而且能一下子找來50多人，這不能不說是掃了公安機關的面子。
據哈市疾控中心工作人員透露，公安部和衛生部為此產生了矛盾，正在協調之中，在沒有結果之前，兩部門從上到下的任何一級單位都不會輕易接受採訪。哈市公安局宣傳處秦雷也一再向《小康》解釋，「這件事太敏感，實在是太敏感。」
在《小康》發放的調查問卷中，39%的人認為這種培訓「肯定會」干擾公安機關對性交易的依法打擊，34%的人認為「不會干擾」，27%的人認為「取決於兩個部門之間的協調程度」。警方此前已經表示，「衛生部門公開培訓CSW，絕不代表警方打擊賣淫嫖娼的力度會減弱」。
在哈市疾控中心性病與愛滋病預防控制所主任溫迎春的辦公室裡，《小康》記者看到了兩張繪製精細的地圖，一張是《哈爾濱市區暗娼人群地理分布圖》，一張是《哈爾濱市區男性接觸人群地理分布圖》。地圖上清楚地寫著一些場所的位置和名稱，並用特殊顏色做出標注。
在《小康》的調查中，有七成接受採訪的市民指責公安機關工作不力：「如果公安局早就把‘小姐’打光了，疾控中心還會培訓‘小姐’嗎？公安局是在要面子，疾控中心才是在做事。」公安機關不僅被市民指責，也受到了相關領導的批評。據黑龍江省疾控中心工作人員透露，有些省市衛生部門繪製出類似「暗娼地圖」的材料，市領導直接拿給公安局長，說人家衛生部門都統計出來了，你們公安局是幹什麼吃的？
哈爾濱市高俊傑女士在接受《小康》採訪時表示，「我認為這種培訓是非常有必要的，但是由疾控中心出面並不合適，因為它代表的是政府行為，給人的感覺就是可以持證上崗了，由企業老闆去搞這種培訓就比較合適了。」高女士的疑問是，疾控中心培訓是政府行為，經過培訓後的CSW，公安機關還抓不抓？如果抓了下次誰還敢去培訓？
對此，在《小康》的調查中，37%的人認為CSW經過公開培訓後會成為公安機關重點打擊的對象，42%的人認為「不會，疾控中心會保護她們」。在「您認為公安機關在掃黃工作中應該對經過培訓的CSW網開一面嗎」這項調查中，54%的人認為「這是兩個部門之間的事，不好說。」
衛生部門採取措施保障人民生命健康是其職責所在，但是打擊賣淫嫖娼，又是公安部門的法定職責。評論人士指出，疾控部門直接對CSW進行培訓，僅是當下的次優選擇而已。疾控部門的教育活動，確實「容易讓人產生負面看法」。但是愛滋病傳播的嚴峻形勢，事關人的健康與安全，不能「只見樹木不見森林」。
「只要做事情就會有爭議，如果疾控部門不求有功但求無過，至少不用冒風險或者承擔任何責任。但是，性病、愛滋病一旦氾濫開去怎麼辦？最終受害的是全社會。」付悅對《小康》說。
據聯合國駐華機構公布的數據，目前中國愛滋病病毒感染者約84萬人。由於中國人口基數大，愛滋病病毒感染者的絕對數很大，愛滋病防治形勢不容樂觀。如不採取積極有效的措施，到2010年，中國愛滋病病毒感染者將超過1000萬人。
2005年6月6日，衛生部下發《高危行為干預工作指導方案(試行)》，重點控制愛滋病經性途徑傳播，但據調查，「哈爾濱只有18%的性工作者全程使用安全套，經常使用安全套的也只佔49%，這個比例令人吃驚。」
「到目前為止，世界上還沒有一種有效治療愛滋病的藥物，也沒有所謂的疫苗。最有效的方式就是防治，而防治最好的辦法就是宣傳，要讓所有人都知道愛滋病到底是怎麼回事。」付悅最擔心的是，一般的老百姓都不重視愛滋病，都以為愛滋病離他們很遠，而愛滋病高危人群中的CSW、同性戀等又是非常隱秘的群體，一旦有 1個愛滋病病毒攜帶者失控，在統計學上，那將是幾何倍數的暴增。
中國人生科學學會秘書長關山越認為，在賣淫嫖娼現象不能徹底杜絕的情況下，衛生部門對CSW這一愛滋病高危人群進行必要的干預和引導，無疑是預防和控制愛滋病傳播的一個現實選擇。不能簡單地說「防艾歸防艾，掃黃歸掃黃」，兩者應該而且能夠做到並行不悖。因為衛生部門採取的種種預防措施，與公安機關打擊賣淫嫖娼，目標是相同的，都是為了維護「公共安全」。
位於哈爾濱市政府辦公大樓8層的市衛生局此時正處在風頭浪尖，一聽說有媒體採訪，就如臨大敵，上下通報之後還是委婉地把記者「安撫」回去。據工作人員透露，「上面有規定，不允許接受任何媒體的採訪。」
哈市公開培訓「小姐」的事情發生在10月11日，當天上午8：30分，哈爾濱市疾病防治控制中心(下稱哈市疾控中心)性病與愛滋病預防控制所，在哈市香坊區人口大廈4樓會議室，公開組織當地37名「小姐」(女性性工作者，下稱CSW)進行了一次預防愛滋病和推廣使用安全套的特殊教育。她們在公開身份和職業狀態的情況下參加了這次培訓。後來又有陸續趕來的CSW，總人數達到50多人。
在《小康》發放的100份問卷調查中，有78%的人支持這種做法，他們表示，「不管CSW合不合法，現實情況是我們還不可能完全肅清暗娼，打擊的力度不夠，又不進行疾病預防的培訓，就是自欺其人、掩耳盜鈴，是對社會的不負責任。」另外，有62%的人認為，「這說明政府是支持的，潛台詞就是合法了。」可見，在中國國情下公開培訓CSW，確實是一個冒險的舉動，讓人產生了不同的聯想。
據介紹，此次培訓是一個國際援助項目，其背景是中國正在成為愛滋病高危地區，雖然中國長期堅持「掃黃」政策，甚至對賣淫嫖娼實施「嚴打」，但各地娛樂場所的「生意」始終禁而不絕。近年來，通過娛樂場所性接觸感染性病、愛滋病的比例呈上升趨勢，性病、愛滋病防治形勢十分嚴峻。
在《小康》一項「您認為愛滋病的高危人群是哪些人」的調查中，有43%的人選擇的是「女性性工作者」。「我們對她們進行愛滋病防治培訓也正因為她們是愛滋病的高危人群。」哈市疾控中心性病與愛滋病預防控制所所長付悅對《小康》解釋說。
「這個項目來之不易，做起來難度也很大，項目管理非常嚴格，有著非常繁多的指標，每一項指標的考核和驗收都非常詳細。項目的週期是五年，如果前兩年沒有做好，驗收不合格，以後三年就不會再有資金投入了。」付悅說，「那會是一個非常大的損失。」
在《小康》的調查中，八成以上的人表示，「如果我是CSW，不會去接受這種培訓，這樣就會暴露自己的身份。」只有10%的人表示「如果能保密就去。」哈爾濱市美合練歌廳的王麗說：「我們也不想一輩子做這個工作，干個一二年攢點錢，還是要做正經工作的，如果公開參加這個培訓，被親戚朋友知道了，以後還怎麼見人？」
「做這項工作太難了，我們付出了很大的努力才打開一點局面。」付悅說，雖然媒體的報導造成了一些壓力，但這不會影響今後的工作，培訓還會繼續搞下去。「這項工作得到了市領導的肯定」。此前，哈市疾控中心書記王健在接受媒體採訪時也堅定地說：「我們堅信自己做得沒錯！國家疾控中心雖然沒有明確指導用何種方式展開防艾干預工作，但是我們出面對CSW進行培訓也是完全符合要求的。」據悉，國家疾控中心相關負責人和黑龍江省衛生廳的領導也都表示支持哈市疾控中心的工作。
在《小康》的調查中，有38%的人認為這種培訓「應該長期」搞下去，有54%的人認為應該「根據當地情況不定期搞」，只有8%的人認為「沒有必要再搞了」。此次事件中，最尷尬的是哈爾濱市公安局。公安機關在「掃黃」，疾控中心卻在培訓，而且能一下子找來50多人，這不能不說是掃了公安機關的面子。
據哈市疾控中心工作人員透露，公安部和衛生部為此產生了矛盾，正在協調之中，在沒有結果之前，兩部門從上到下的任何一級單位都不會輕易接受採訪。哈市公安局宣傳處秦雷也一再向《小康》解釋，「這件事太敏感，實在是太敏感。」
在《小康》發放的調查問卷中，39%的人認為這種培訓「肯定會」干擾公安機關對性交易的依法打擊，34%的人認為「不會干擾」，27%的人認為「取決於兩個部門之間的協調程度」。警方此前已經表示，「衛生部門公開培訓CSW，絕不代表警方打擊賣淫嫖娼的力度會減弱」。
在哈市疾控中心性病與愛滋病預防控制所主任溫迎春的辦公室裡，《小康》記者看到了兩張繪製精細的地圖，一張是《哈爾濱市區暗娼人群地理分布圖》，一張是《哈爾濱市區男性接觸人群地理分布圖》。地圖上清楚地寫著一些場所的位置和名稱，並用特殊顏色做出標注。
在《小康》的調查中，有七成接受採訪的市民指責公安機關工作不力：「如果公安局早就把‘小姐’打光了，疾控中心還會培訓‘小姐’嗎？公安局是在要面子，疾控中心才是在做事。」公安機關不僅被市民指責，也受到了相關領導的批評。據黑龍江省疾控中心工作人員透露，有些省市衛生部門繪製出類似「暗娼地圖」的材料，市領導直接拿給公安局長，說人家衛生部門都統計出來了，你們公安局是幹什麼吃的？
哈爾濱市高俊傑女士在接受《小康》採訪時表示，「我認為這種培訓是非常有必要的，但是由疾控中心出面並不合適，因為它代表的是政府行為，給人的感覺就是可以持證上崗了，由企業老闆去搞這種培訓就比較合適了。」高女士的疑問是，疾控中心培訓是政府行為，經過培訓後的CSW，公安機關還抓不抓？如果抓了下次誰還敢去培訓？
對此，在《小康》的調查中，37%的人認為CSW經過公開培訓後會成為公安機關重點打擊的對象，42%的人認為「不會，疾控中心會保護她們」。在「您認為公安機關在掃黃工作中應該對經過培訓的CSW網開一面嗎」這項調查中，54%的人認為「這是兩個部門之間的事，不好說。」
衛生部門採取措施保障人民生命健康是其職責所在，但是打擊賣淫嫖娼，又是公安部門的法定職責。評論人士指出，疾控部門直接對CSW進行培訓，僅是當下的次優選擇而已。疾控部門的教育活動，確實「容易讓人產生負面看法」。但是愛滋病傳播的嚴峻形勢，事關人的健康與安全，不能「只見樹木不見森林」。
「只要做事情就會有爭議，如果疾控部門不求有功但求無過，至少不用冒風險或者承擔任何責任。但是，性病、愛滋病一旦氾濫開去怎麼辦？最終受害的是全社會。」付悅對《小康》說。
據聯合國駐華機構公布的數據，目前中國愛滋病病毒感染者約84萬人。由於中國人口基數大，愛滋病病毒感染者的絕對數很大，愛滋病防治形勢不容樂觀。如不採取積極有效的措施，到2010年，中國愛滋病病毒感染者將超過1000萬人。
2005年6月6日，衛生部下發《高危行為干預工作指導方案(試行)》，重點控制愛滋病經性途徑傳播，但據調查，「哈爾濱只有18%的性工作者全程使用安全套，經常使用安全套的也只佔49%，這個比例令人吃驚。」
「到目前為止，世界上還沒有一種有效治療愛滋病的藥物，也沒有所謂的疫苗。最有效的方式就是防治，而防治最好的辦法就是宣傳，要讓所有人都知道愛滋病到底是怎麼回事。」付悅最擔心的是，一般的老百姓都不重視愛滋病，都以為愛滋病離他們很遠，而愛滋病高危人群中的CSW、同性戀等又是非常隱秘的群體，一旦有 1個愛滋病病毒攜帶者失控，在統計學上，那將是幾何倍數的暴增。
中國人生科學學會秘書長關山越認為，在賣淫嫖娼現象不能徹底杜絕的情況下，衛生部門對CSW這一愛滋病高危人群進行必要的干預和引導，無疑是預防和控制愛滋病傳播的一個現實選擇。不能簡單地說「防艾歸防艾，掃黃歸掃黃」，兩者應該而且能夠做到並行不悖。因為衛生部門採取的種種預防措施，與公安機關打擊賣淫嫖娼，目標是相同的，都是為了維護「公共安全」。
