學者稱中國無力解決農村內在問題

中國剛剛發布的2007年中共中央國務院一號文件提出了一系列發展現代農業的措施。分析人士認為，中國政府在發布政策的同時，並沒有真正為農民排除通往現代化道路上的種種障礙。

這是中共中央國務院為解決農業、農民、和農村這「三農」 問題自2004年以來發布的第四個中央一號文件，也是自1982年改革開放以來的第9個有關三農問題的一號文件。2007年的一號文件以《積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》為題，提出了包括加大三農的投入力度、加快農村基礎建設、推進農業技術創新、健全農村市場體系、培養新型農民、深化農村改革以及加強共產黨對農村工作的領導等一系列政策，以達到「農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安」的目標。

*只能存款不能貸款*

天則經濟研究所理事長茅於軾認為，以上政策中最重要的是對三農的投入。他說，資金是核心，沒有資金，就沒有人才，就沒有技術，就沒有現代化。多年來從事農村金融體系研究的茅於軾說，農村的金融體系和城市一樣的是沒有競爭，不一樣的是只能存款，不能貸款。

茅於軾：「農村的金融服務只有存款，沒有貸款。農村的儲蓄都轉移到農業以外去了。錢跑到別處去了，當地的人才也跑掉了，勞動力也跑掉了。老百姓要借錢很困難，存錢可以存，存進去的錢就拿到大城市來做項目、建三峽、飛機場之類的，農村的資金就越來越少。」

*農村發展障礙*

茅於軾為解決農民貸款問題曾經跟其他一些專家學者到貧困的山西農村創辦了一個金融機構，把他們個人的錢貸給農民，就如2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯創辦的鄉村小額貸款銀行所做得那樣，取得了一些成效。茅於軾說，尤努斯到中國現身說教，促使中國政府最近出臺了一項降低門檻的新政策，但這份文件仍然要求農村貸款必須有國有銀行作為主要股東參股，不允許民間獨家資本進行貸款。茅於軾說，解決三農投入的道路就擺在那裡，但是卻不允許農民走，給農村的發展設置障礙。

與此同時，茅於軾認為，2007年中央一號文件提出建設現代農業只是一個口號，並沒有講清楚什麼是農業現代化，正如前一年提出的建設社會主義新農村一樣，基層的理解就成了給農村蓋新房子。電視裡一談到新農村，畫面上就是一排排的新房子。茅於軾說，大批農民工進城打工，農村並不缺房子。茅於軾認為，所謂中國的農村現代化就是農民離開農村，實現城鎮化。

*茅於軾：農民太多*

茅於軾說：「中國的根本問題是農民太多，60%的農民生產了12%的GDP，而百分之40的城裡人生產了88%的GDP，所以城裡人的人均收入要高出農村人均收入的10倍。美國的農業人口不到2%，發達國家都是2%、3%、頂多4%。中國的農業人口是60%，所以要解決農業的根本出路是減少農民。」

中國管理科學院農業技術經濟研究所副所長姚監復在接受中文部採訪時首先肯定了胡溫政府提出的發展現代農業、社會主義新農村的提法。他說，這否定了江澤民時代提出的脫離實際的「東部地區率先基本上實現農業現代化」的口號。他認為，中國廣大農村地區條件極為複雜，需要根據不同地區的不同情況有選擇地發展農業現代化。

姚監復說，中國不能不計代價地追求農業現代化：「以犧牲道德，以犧牲生態的代價來取得現代化不能叫做真正的現代化，而是走過時的、以歐美的先破壞、後治理的道路，都是沙塵暴，都是污染，水污染、土壤污染、空氣污染，這樣的現代化有什麼價值呢？」

*牛玉昌：體制像牢籠*

中國民間三農問題研究機構--三村大地社會研究院院長牛玉昌對中文部記者說，阻礙中國農業實現現代化的是幾千年來貧窮落後的積弊以及中共執政後幾十年來執行的愚民政策，特別是政策法規在農村的缺位。他說：「中國的體制制度就像牢籠一樣，中央有再好的政策，經地方政府惡勢力集團的貪腐和掠奪，這些弊端除去不了，中央哪怕拿出3千億，拿出8千億，到農村也落實不到位。」

來自黑龍江農村的牛玉昌說，中央年年發布一號文件，所發布的種種政策都是旨在解決中國農村的外在問題，無力解決政治制度帶來的根本性內在問題。