發表時間： 2007-06-06 23:54:13作者：
美國參議院本週重開的移民改革辯論中，親屬移民將成兩兩黨白熱化辯論的焦點。民主黨人傾向於在移民改革中將血緣關係放在比較重要的位置，允許今年初之前已提出申請的83.3萬人純粹依靠家庭關係就能得到綠卡。但共和黨人認為在這方面作文章將妨礙跨黨派議案的形成。
參議院已經達成初步一致的議案，將終止以往自動給予美國公民的親屬以綠卡的優先政策，對公民父母移民的優先也將受到嚴格限制。 2005年5月1日以後的申請者將採取積分制，家庭關係得到的點數很少。例如美國公民的成年子女可獲8點，綠卡持有者的成年子女可獲6點，綠卡持有者的兄弟姊妹可獲4點。
報導說，這意味著在美國只有親屬關係，而沒有高教育程度和高技能的人，移民美國將遙遙無期。民主黨人傾向於在移民改革中將血緣關係放在比較重要的位置，但共和黨人認為在這方面作文章將妨礙跨黨派議案的形成。
親屬移民有望「死而復生」
有民主黨議員提議，將按老規矩允許純親屬移民的最後期限延長到今年年初，從而使過去兩年剛提交申請的親屬移民有了「死而復生」的機會。此外，積分制也將成兩黨議員辯論中心。民主黨議員提出議案，在五年後結束積分制。
來自新澤西州的民主黨參議員門內德茲（RobertMenendez）提出修正案，要求按老規矩，給已經在排隊申請綠卡的公民親屬以優先，允許今年初之前已提出申請的83.3萬人純粹依靠家庭關係就能得到綠卡。這樣才能使這些親屬移民申請者排在那些要「轉正」的非法移民之前。
門內德茲的努力得到了希拉里、多德、歐巴馬、哈格爾等民主黨總統候選人和重量級議員的支持。他的主張甚至得到了一些共和黨參議員的支持，來自德州的共和黨參議員科寧（JohnCornyn）認為，既然非法移民有資格「轉正」的最後截止日期可以定在今年初，那些遵守法律的人更不應該被排到隊末。
接近辯論的官員說，最後可能妥協的結果是，共和黨人同意放鬆親屬移民的限制，而民主黨人同意在申請綠卡的其它條件上更加嚴格。積分制也將成為爭論的中心。支持者說，它將是美國歷史上評估移民、以客觀標準衡量他們的工作技能、教育以及其它貢獻的最系統的努力。民主黨領袖人士則稱積分制度反應了社會等級的偏見。歐巴馬提出議案，在五年後結束積分制。
專家：有意移民家屬應盡快辦
紐約市移民律師黃桂榮指出，新移民法案削減親屬移民，轉向技術移民，這是美國移民法的基礎性改變。而華人家庭團聚的觀念重，新移民法案對華人有一定程度的影響，但新移民法案是根本性的改變有利也有弊。
法案通過後，將會首先增加親屬申請的配額，加速處理仍在排期的親屬移民申請，等候的年期將會大幅縮短，八年內確定完成家屬移民的申請。由於目前的申請排期超過十幾年，因此新移民法案的通過對已申請家庭來講，排期縮短比較有利。
黃桂榮指出，共和黨一直推祟的移民法，是根據加拿大的計分制，選擇對美國有貢獻的移民，可增強國力。民主黨支持非法移民合法化，因此改革草案含有交換性質的條件，各得其所。轉向技術移民的交換條件是讓境內非法移民身份合法。因此，新移民法案成立後，先處理所有親屬申請，八年後才處理境內非法移民申請。這樣的話，對申請親屬移民的，並沒有不公平，也不存在被插隊的問題。黃桂榮律師認為，新移民法案若通過，將會加速華人家庭的團聚。但是，處理完所有累積的家屬移民個案後，申請的配額將會削減，屆時的親屬申請將有一定程度的影響。
黃桂榮表示，自從改革草案建議推出後，華人親屬移民個案並無明顯增加，華人申請者亦沒有太大反應。因為已在排期等待的仍在等候當中，他們只希望申請程序可以加快，減少積案。對一些仍在考慮申請親屬的家庭，就要盡快決定入紙申請，以免法案通過後，影響申請的配額。
至於處理完親屬移民的申請後，即將處理境內非法移民的個案，對境內1200萬非法移民，是一個好消息。黃桂榮認為，若1200萬非法移民身份合法後，再讓他們合法申請家屬來美，人數將達到幾千萬，這是美國政府嚴重考慮的問題。因此，削減親屬移民是必經的步驟。再者，新移民法案，對華人非法移民來講，也是有利的。今年1月1日前，美國境內的非法移民也有取得合法工作身份的機會，算是近年來最為寬鬆的一個移民改革法案。
附：白宮提出的新移民積分制
由兩黨協商出的積分制移民，第一次偏重教育程度、能力水平與工作經驗，白宮在休會期間更提出了積分制的進一步說明，並呼籲參院通過兩黨協商版。
白宮的積分制分成四大類標準，分別為僱用、教育、英語能力與在美親屬。總分100分，分數越高越有獲得移民的機會。
移民申請人最高可在教育程度項目獲得28點，有僱主的移民申請人最高可獲47點，英語能力最高可獲15點，在美國有親屬的申請人，最高可獲10點。
由白宮和參議院協商出的移民草案規定，2005年5月1日之後的申請者必須以新的積分制標準來審核。
此外，根據白宮公布的積分制方式，將把抽籤移民、美國公民的父母與兄弟姊妹、成年子女的名額分到職業移民的名額內，使得目前每年14萬個名額的職業移民配額增加為每年38萬個。
根據白宮公布的積分制，在僱用關係類別中，包括醫療、健康衛生、科學、教育、生物科技與商業等專業領域工作者，可獲20點。
若從事勞工部認定的未來10年需求高的30種職業，如服務員、家庭護理師、電腦軟體工程師、清潔工、電腦系統分析師等工作者，可獲16點。
在科學、科技、工程、數學等領域工作一年以上者，可獲8點。若僱主願意負擔一半綠卡申請費用並出示證明文件者，可獲6點。
若已在美國公司工作，則每年可獲2點，但該項最高只能擁有10點。
25歲到39歲的申請人可獲3點。取得醫學學位、工商管理碩士等研究所學位者，可獲20點。
大學畢業可獲16點，兩年制專科學校畢業可獲10點，高中畢業或同等學歷可獲6點。
英語為母語或託福75分以上可獲15點，託福60至74分者可獲10點，通過移民局公民入籍測試者可獲6點。
美國公民的成年子女可獲8點，綠卡持有者的成年子女可獲6點，綠卡持有者的兄弟姊妹可獲4點。
參議院已經達成初步一致的議案，將終止以往自動給予美國公民的親屬以綠卡的優先政策，對公民父母移民的優先也將受到嚴格限制。 2005年5月1日以後的申請者將採取積分制，家庭關係得到的點數很少。例如美國公民的成年子女可獲8點，綠卡持有者的成年子女可獲6點，綠卡持有者的兄弟姊妹可獲4點。
報導說，這意味著在美國只有親屬關係，而沒有高教育程度和高技能的人，移民美國將遙遙無期。民主黨人傾向於在移民改革中將血緣關係放在比較重要的位置，但共和黨人認為在這方面作文章將妨礙跨黨派議案的形成。
親屬移民有望「死而復生」
有民主黨議員提議，將按老規矩允許純親屬移民的最後期限延長到今年年初，從而使過去兩年剛提交申請的親屬移民有了「死而復生」的機會。此外，積分制也將成兩黨議員辯論中心。民主黨議員提出議案，在五年後結束積分制。
來自新澤西州的民主黨參議員門內德茲（RobertMenendez）提出修正案，要求按老規矩，給已經在排隊申請綠卡的公民親屬以優先，允許今年初之前已提出申請的83.3萬人純粹依靠家庭關係就能得到綠卡。這樣才能使這些親屬移民申請者排在那些要「轉正」的非法移民之前。
門內德茲的努力得到了希拉里、多德、歐巴馬、哈格爾等民主黨總統候選人和重量級議員的支持。他的主張甚至得到了一些共和黨參議員的支持，來自德州的共和黨參議員科寧（JohnCornyn）認為，既然非法移民有資格「轉正」的最後截止日期可以定在今年初，那些遵守法律的人更不應該被排到隊末。
接近辯論的官員說，最後可能妥協的結果是，共和黨人同意放鬆親屬移民的限制，而民主黨人同意在申請綠卡的其它條件上更加嚴格。積分制也將成為爭論的中心。支持者說，它將是美國歷史上評估移民、以客觀標準衡量他們的工作技能、教育以及其它貢獻的最系統的努力。民主黨領袖人士則稱積分制度反應了社會等級的偏見。歐巴馬提出議案，在五年後結束積分制。
專家：有意移民家屬應盡快辦
紐約市移民律師黃桂榮指出，新移民法案削減親屬移民，轉向技術移民，這是美國移民法的基礎性改變。而華人家庭團聚的觀念重，新移民法案對華人有一定程度的影響，但新移民法案是根本性的改變有利也有弊。
法案通過後，將會首先增加親屬申請的配額，加速處理仍在排期的親屬移民申請，等候的年期將會大幅縮短，八年內確定完成家屬移民的申請。由於目前的申請排期超過十幾年，因此新移民法案的通過對已申請家庭來講，排期縮短比較有利。
黃桂榮指出，共和黨一直推祟的移民法，是根據加拿大的計分制，選擇對美國有貢獻的移民，可增強國力。民主黨支持非法移民合法化，因此改革草案含有交換性質的條件，各得其所。轉向技術移民的交換條件是讓境內非法移民身份合法。因此，新移民法案成立後，先處理所有親屬申請，八年後才處理境內非法移民申請。這樣的話，對申請親屬移民的，並沒有不公平，也不存在被插隊的問題。黃桂榮律師認為，新移民法案若通過，將會加速華人家庭的團聚。但是，處理完所有累積的家屬移民個案後，申請的配額將會削減，屆時的親屬申請將有一定程度的影響。
黃桂榮表示，自從改革草案建議推出後，華人親屬移民個案並無明顯增加，華人申請者亦沒有太大反應。因為已在排期等待的仍在等候當中，他們只希望申請程序可以加快，減少積案。對一些仍在考慮申請親屬的家庭，就要盡快決定入紙申請，以免法案通過後，影響申請的配額。
至於處理完親屬移民的申請後，即將處理境內非法移民的個案，對境內1200萬非法移民，是一個好消息。黃桂榮認為，若1200萬非法移民身份合法後，再讓他們合法申請家屬來美，人數將達到幾千萬，這是美國政府嚴重考慮的問題。因此，削減親屬移民是必經的步驟。再者，新移民法案，對華人非法移民來講，也是有利的。今年1月1日前，美國境內的非法移民也有取得合法工作身份的機會，算是近年來最為寬鬆的一個移民改革法案。
附：白宮提出的新移民積分制
由兩黨協商出的積分制移民，第一次偏重教育程度、能力水平與工作經驗，白宮在休會期間更提出了積分制的進一步說明，並呼籲參院通過兩黨協商版。
白宮的積分制分成四大類標準，分別為僱用、教育、英語能力與在美親屬。總分100分，分數越高越有獲得移民的機會。
移民申請人最高可在教育程度項目獲得28點，有僱主的移民申請人最高可獲47點，英語能力最高可獲15點，在美國有親屬的申請人，最高可獲10點。
由白宮和參議院協商出的移民草案規定，2005年5月1日之後的申請者必須以新的積分制標準來審核。
此外，根據白宮公布的積分制方式，將把抽籤移民、美國公民的父母與兄弟姊妹、成年子女的名額分到職業移民的名額內，使得目前每年14萬個名額的職業移民配額增加為每年38萬個。
根據白宮公布的積分制，在僱用關係類別中，包括醫療、健康衛生、科學、教育、生物科技與商業等專業領域工作者，可獲20點。
若從事勞工部認定的未來10年需求高的30種職業，如服務員、家庭護理師、電腦軟體工程師、清潔工、電腦系統分析師等工作者，可獲16點。
在科學、科技、工程、數學等領域工作一年以上者，可獲8點。若僱主願意負擔一半綠卡申請費用並出示證明文件者，可獲6點。
若已在美國公司工作，則每年可獲2點，但該項最高只能擁有10點。
25歲到39歲的申請人可獲3點。取得醫學學位、工商管理碩士等研究所學位者，可獲20點。
大學畢業可獲16點，兩年制專科學校畢業可獲10點，高中畢業或同等學歷可獲6點。
英語為母語或託福75分以上可獲15點，託福60至74分者可獲10點，通過移民局公民入籍測試者可獲6點。
美國公民的成年子女可獲8點，綠卡持有者的成年子女可獲6點，綠卡持有者的兄弟姊妹可獲4點。
