分析：十七大推出以人為本的意義

中共十七大確定了「科學發展觀」的執政理念，並把「以人為本」作為科學發展觀的核心。分析人士認為，中共強調的只是「以人為本」的低層面，而如果不保障民主選舉、言論自由等基本人權，就不可能從根本上解決中國的民生問題。

中共在17大期間闡述並確定了科學發展觀的執政理念，同時把「以人為本」視為科學發展觀的核心，提出「學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居」的20字方略，作為落實「以人為本」政策的具體內容。中國官方媒體說，「以人為本」政策使執政黨對全體人民的承諾更明確、更具體，將全面引導社會建設朝著更公平、更合理、更為民所喜所享的方向發展。

分析人士指出，「以人為本」具有兩個層面，較低的層面關係到人的生存權，也就是衣食住行以及醫療保健等民生的基本需求；較高的層面則涉及人權、民主選舉、言論自由等具有普世價值的內容。中共高層強調的是「以人為本」的低層方面，儘管沒有否認人權等更高層次的理念，但並沒有對這些概念進行理論上的闡述，因此也不會落實為執政過程中的政策安排。

觀察人士普遍認為，民主選舉、言論自由、宗教自由等內容之所以成為中共「以人為本」執政理念中的明顯盲點，並非無意之失，而是有意迴避。香港政治評論人士何亮亮說，中共高層最強調的是社會穩定，實際上最關注的是自身執政地位的穩定，因此對基本人權等觀念存有某種天然的戒備。

*主要還是生存權*

何亮亮說：「至少在可預見的將來，北京不願意有類似西方那樣的多黨民主、選舉政治，這些完全不在中國領導人的考慮之列。所以，他們所說的「以人為本」，主要還是生存權，就是比較基本的「本」，而不是更高層次的「本」。我相信，到了一定的社會發展階段，這個更高的「本」還是會出現，但不是在現在。」

中國目前的現實狀況表明，在迴避基本人權的情況下，中共所強調的低層次「以人為本」是難以實現的。有專家指出，中國經濟得以連年以10%左右的速度迅猛發展，其根本就原因就在於中國民眾缺乏基本人權。由於缺乏基本人權，勞工階層就沒有維護自身權益的手段，在與權勢擁有者和資本擁有者的對話中就處於極度的弱勢地位，從而成為源源不斷的廉價勞動力來源，保證了中國經濟的高速增長，同時勞動者則不能從中獲得應有的利益。

香港的政治評論人士何亮亮認為，如果沒有基本人權作為保障，中共提出的「以民為本」就必然流於空談，充其量不過是一種良好的理念而已：「以人為本」在實際貫徹當中會受到太多因素的阻撓，無論是政府、既得利益集團，還是外資、民營資本，都不願意有基本人權，比如說獨立的工會，因為獨立工會就會提出提高工會、保護工人權益等等要求。所以，這就形成了一種很怪異的局面。」

何亮亮指出，缺乏基本人權的保障，就會造成社會的極度不公，而「以民為本」的落空必然影響社會穩定，對執政黨的地位構成威脅，這就是中共當局當前亟待解決的難題。