中共正試圖以低風險模式推行民主

中國官方媒體報導，中共在選舉本屆中央政治局委員的過程中，採用了「民主推薦」程式。400餘名中央委員和中央候補委員都領到了「推薦票」，有資格在200多名符合條件的63歲以下中共正部級幹部中，選出他們屬意的中央政治局委員以向政治局常委會舉薦。

　　上述「民主推薦」在操作方法上和民主選舉有類似的地方，兩者的最大差別是推薦的結果並不能保證獲最多推薦票的人當選，所以「民主推薦」相等於一種預選。但值得注意的是，「民主推薦」級別高－－推薦的對象為代表中共最高權力機構的中央政治局委員。這應該是政治局委員在產生的過程中，首次採用了擴大黨內民主的預選形式，取代一個人或幾個人來決定人選的傳統做法。

　　中共試圖以低風險的「民主推薦」模式來試行真正的民主選舉，反映出在黨內外民主呼聲漸高的背景下，由黨員自下而上選舉高層領導人的大趨勢正在形成，黨內民主選舉實驗已經從基層觸及到高層。

　　這個趨勢的形成和中共黨內政治環境的演變有密切關係，而非僅出於個別領導人的主觀意志。在中共十七大和一中全會閉幕，新一屆中共領導班子的改選結果出爐後，外界更清楚地看到這一點。

　　類似「民主推薦」的黨內民主程序，短期未必會完全左右權力分配的結果。但這類程式慢慢形成制度後，可以對高官的產生發揮作用。例如說，有能力角逐重要位置的年輕一代，將需要接受由上至下和由下至上的雙重檢驗，這時，學歷、政績、官員個人在黨內外的形象、聲譽等公開的指標，將發揮更大作用。

　　自1978年開始的中國改革開放政策，明年即進入30週年。對中國的整體發展而言，改革開放是一條不歸路。隨著市場經濟深入發展與中國融入國際，國家對個人命運的控制力正在減弱，社會大眾和國際社會對中國實現民主的期望在提高。當黨內民主獲得進展時，中國民主也走上了不歸路。