2007年7月9日,深圳沙嘴社區,一娛樂場所的咨客站到路中招徠客人。隨著城中村改造的深入,這裡的娛樂業變得比以前冷清。
沙嘴、上沙、下沙，一直是香港北上尋芳族長期光顧之地，故有"深圳芭堤雅"之稱。也正因此，桑拿、KTV、洗腳城等娛樂休閑場所鱗次櫛比，生意興旺。 --香港媒體
沙嘴的名聲多大？可以這樣講，在香港不知道沙嘴的，一定不是香港人。
--福田區勞動局局長陳偉民
在沙嘴村租住者金相泰的記憶中，2006年1月18日這天是"超乎尋常"的，"沙嘴發生了大事情。"從住進沙嘴那天起，金相泰晚上從不出門，"因為外面都是小姐"。
由於沙嘴村的娛樂場所消防情況令人堪憂，當天，由多個部門組成的數百人的隊伍進入沙嘴，娛樂場所三層以上的封，無牌證的封，有安全隱患的封......當天沙嘴近百家卡拉OK、休閑中心被查封，連同上沙、下沙等其他城中村，福田區城中村內共計有231家娛樂場所被查封。
沒成想，第二天發生了一件轟動全國的大事--數千名按摩女聚集市民中心。幾個小時後，事態被警方平息。
「場面火爆」近百家娛樂場所日日爆滿
沙嘴二坊，曾經是"黃業"最猖獗的地方，六七十棟房子密密麻麻，"各種各樣的小姐媽咪都能在那兒找到。"歐銳剛說，"沙嘴到了什麼程度，可能全世界有華人的地方，都知道這裡是黃色氾濫的。"
"沙嘴的名聲多大？可以這樣講，在香港不知道沙嘴的，一定不是香港人。"陳偉民說。
香港媒體曾經這樣報導深圳的三沙：沙嘴、上沙、下沙一直是香港北上尋芳族長期光顧之地，故有"深圳芭堤雅"之稱。也正因此，桑拿、KTV、洗腳城等娛樂休閑場所鱗次櫛比，生意興旺。
鼎盛時期，沙嘴有4萬租住人員，半數為娛樂場所從業人員，近百家娛樂場所日日爆滿。"娛樂場所太過火爆，黃賭毒就跟著氾濫，村裡居住的多是非正當職業的人員，造成嚴重的治安隱患。"歐建勝說。
這是一個多大的市場？到城中村消費的都是什麼人？這個疑問一直困擾著陳慧明，深圳很多高檔次的娛樂場所，為什麼城中村這麼火爆？隨後他為此專門做了調查，結果顯示，在這裡消費的90%左右是香港人，而且是香港中低層的打工一族。"他拿了1000塊錢過來，洗了個澡，唱一晚上歌，找了個小姐，最後還有錢打的回皇崗口岸坐車回香港。就是這麼個消費市場，便宜。"城中村被越帶越旺，家家爆滿。
一位藍牌車司機稱，很多守候在羅湖口岸和皇崗口岸的藍牌車都是專門拉香港人的，從羅湖口岸乘藍牌車到沙嘴20元車費，四個人平均每人五元，"他們不會坐的士的，藍牌車便宜。"他同時表示，一般進入深圳玩樂的港人去處都比較固定，福田的三沙、羅湖的黃貝嶺、龍崗的布吉及沙灣等。
2000年以後，沙嘴的娛樂場所越來越多，開到了近百家，當時規模還都比較小，從2002年以後，"一個個動不動就是幾百萬的裝修，"歐禮錦嘆了口氣，"自己看著也沒有辦法。開始沒管好，到後面又管不住了。"歐禮錦表示，股份公司每年都想辦法，但就是整不了，"其實股份公司內部，只有一個副總經理搞了個餐廳，沒人參與這種行業。"
"我們當時講，這是癌症了。"在沙頭街道辦當了8年書記的陳偉民這樣看待城中村娛樂業。陳偉民這麼講有兩層意思，一是問題的嚴重性，但更重要的是，"有多少癌症病人病情被徹底根治的？"
2003年，皇崗口岸24小時通關，不限時自由進出愈發刺激了城中村娛樂業的消費，警方稱，"港人來往頻繁，週末高峰期多達4000餘人次。"這一階段，城中村的娛樂業都由小做大，甚至連廣告都做到香港的刊物上，"幾乎沒有不賺錢的，"陳慧明說，"沙嘴從80年代的海鮮開始揚名在外，到這一階段徹底名聲大噪。"
截至2005年年底，福田區的情況是，包括沙嘴和上下沙在內的15個城中村，共有消費娛樂服務場所900多家，開設在4層民宅以上的娛樂場所計289家，營業面積有幾百到上千平方米不等，投資額多在100萬到500萬元之間，其中"部分地區呈氾濫之勢"、"導致該片區的社會治安特別是‘黃賭毒'問題較為突出"。
「書記冷汗」娛樂場所窗戶竟全被封死
"沙嘴的娛樂場所一家連著一家，門口都聚著大群小姐，整夜如此。"金相泰回憶，但去年1月18日，"幾百上千名穿著各種制服的人進入沙嘴，一整天時間把所有的娛樂城門口都貼上了封條。"
"城中村娛樂場所涉及到很多管理部門，文化、工商、消防、公安等等。"福田區安監局局長陳慧明當天一直在現場，多個部門的聯合整治陳慧明不僅是參與者、更是重要的人物--部門與部門之間的牽頭人。
"當時中山一家酒吧剛剛發生了特大火災，城中村的娛樂場所從社會危害性來說，從我工作的角度看，對人民群眾生命財產威脅最大的還是安全隱患這一塊。"陳慧明邊回憶邊揮著手，"你說這黃賭毒可能不會造成群體性傷亡，但真要來一場大火呢？這些大部分無牌照、統統安全不合格的民宅要出多大問題？"
福田區勞動局局長陳偉民時任沙頭街道辦事處書記，本地幹部，當過偵察兵，對轄區內的"一山一水都非常清楚"。"黃賭毒和安全，第一步當然是安全！"2005年12月31日，陳偉民帶著福田區委書記許德森"參觀"沙嘴：沙嘴密集的娛樂場所整棟租下民宅，從上到下的涼臺和窗戶全部封死，只留小小的排氣孔，一旦出事，跳樓都沒得跳。沙嘴的景象讓許德森冷汗連連，當即佈置整治工作，要求娛樂場所自行將封閉的窗戶和陽臺打開，將民宅恢復原貌。
「部門行動」231家娛樂場所被查封
"在沙頭我是第一責任人，"陳偉明說，"一旦出事，首先要追究我的責任。"城中村娛樂場所的問題由來已久，想根除談何容易。果然，半個月過去，沙嘴紋絲未動，照樣笙歌燕舞。
2006年1月18日，福田區城中村綜合整治統一行動日，由多個部門組成的數百人進入沙嘴，"先查封娛樂場所，原則是三層以上的封，無牌證的封，有安全隱患的封......
當天的行動，沙嘴近百家卡拉OK、休閑中心全部被查封，連同上沙、下沙等其他城中村，福田區城中村內共計有231家娛樂場所被查封。
對經營者來說，"他們是不在乎政府的整治行動的"。沙嘴的居民們也早已習慣了隔段時間就會來上一次的或大或小的整治行動。但這一次，"有點和以前不同"，在沙嘴的一名保安員看來，不同之處在於"打擊面太大"，沙嘴所有的娛樂場所全部被封、一家不留，與之鄰近的上沙下沙情況也如此。"大部分經營者和從業者都聚在貼著封條的娛樂城門口商量著什麼，氣氛很緊張。"
金相泰下班後快步回到家中，知道出事了，他一直從打開的窗戶觀察著外面的情況。"人越聚越多，村口的路上都有警察把守著，不讓出去。"
"下午5時左右，反饋給我的信息是，這些人正醞釀著要集中數千人第二天搞遊行。"陳偉明馬上將情況報告給許德森。
福田警方，當天調動了千餘警力參與城中村娛樂場所的整治，"這麼大的行動，估計到經營者會有反應，警力全部待命。"警方一位負責人說。
晚上8時，下沙36個被封的娛樂城老闆聚集在一起，研究第二天的行動。他們隨後被警方全部帶回派出所逐一談話，保證不採取過激行為。晚上10時，陳偉民，歐禮錦和上下沙的主要幹部聚集在沙嘴一個餐廳，許德森、福田公安分局局長羅榮才都在，研究對策。許德森的要求是，各自做工作，各保一方。
「意外發生」數千按摩女聚集市民中心
對所有的人來說，這是個不眠之夜。陳偉民和歐禮錦逐個找經營者做工作，但事態的發展已不由他們控制。"氣氛越來越壓抑，很多人開始往福榮路走，就聚集在路邊。"陳偉民說。到19日早晨，數千人走向市民中心，整治第一天即發生了轟動全國的大事--按摩女上訪。幾個小時後，事態被警方平息。
"一個地方有事情，不管是好還是壞，都不是一朝一夕形成的。"陳葵說，沙嘴的問題，不是沙嘴自己搞起來的，"沙嘴不是‘土圍子'（意指土匪窩），很多人認為造成今天這個局面，板子要打在股份公司、打在村民的屁股上，這個我有看法。"
歐禮錦回憶，沙嘴大概是從1998年開始有了陪唱的小姐。"娛樂服務業在城中村的興起，是自然而且正常的發展現象。"綜合開發研究院（中國．深圳）園區經濟發展與規劃中心主任蔣學民認為，城中村的發展與城市的發展緊密相連，娛樂業在城中村是"很自然"地發展起來，"關鍵是要管理，不能簡單地認為城中村就是藏污納垢之地。"
"股份公司也不是什麼都沒有做。"歐禮錦說，1998年開始，股份公司就跟村民和娛樂場所的經營者簽了村規民約：如果村民的房子租出去後被租客搞了違法行業，不給分紅；同時村民也跟租客簽了同樣的合同。"但簽了也是白簽，沒辦法執行，什麼是違法行業？要公安部門認定的才算數。"
警方則認為，在一個地區，黃賭毒的存在與發案率密切相關。"治黃實際上就是遏制刑事案件。"沙頭派出所所長李笑傑分析，"對治安來說，這部分人是極度高危人群，是最大的隱患。"該地區以往的刑事案件中，雞頭砍嫖客、嫖客砍小姐以及招嫖女色誘實施搶劫等類案件佔了很大比重。
"有黃賭毒的地方就肯定有黑，"歐禮錦形容，"以前晚上經常‘刀光劍影'，幾十號人爭地盤，都拿著凶器。"他的手機始終保持24小時開機，"隨時有事都會叫我去處理。"
福田區有關領導多次形容，產生於城中村內的各類問題已成為困擾城市發展的"痼疾"，是影響社會治安和和諧穩定的"不定時炸彈"。
有分析人士形容，"1．18"整治工作力度是"前所未有"的，其關鍵之處在於"由消防安全隱患入手"，達到了"徹底拔除黃賭毒"的效果。 南方都市報
