國辦"限塑令"加速我國塑料包裝行業"洗牌"

國務院辦公廳日前下發《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，明確要求從6月1日起，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋，同時禁止超市、商場、集貿市場等零售場所免費提供塑料購物袋。

　　根據國外經驗，推行有償使用制度將使塑料購物袋的總體使用量減少三分之二左右。專家分析認為，此次"限塑令"的頒布實施，將使國內一半左右的生產企業受到直接影響；同時隨著環保門檻的不斷提高，整個塑料包裝行業將加速"洗牌"。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

　　"限塑令"衝擊塑料包裝行業 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

　　根據中國塑料加工工業協會的估算，近年來，全國每天使用的超市塑料購物袋達到10億個，其他各種塑料袋的用量則在20億個以上。

　　目前，我國規模以上塑料包裝企業有1500多家。但塑料袋的生產工藝、技術比較簡單，只要把塑料粒子吹塑成塑料薄膜，然後由制袋機裁割成相應規格即可。從投資額看，制粒機、吹塑機、制袋機等設備的總體投入僅為10多萬元。因此，專門生產塑料袋的大型企業並不多見，絕大多數都是家庭作坊式的小企業，有的甚至沒有到工商部門登記註冊。

　　"國務院辦公廳的通知明確規定，厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋將被禁止生產和使用，這部分生產企業的產品將被列入淘汰類產品目錄，銷路直接受阻。"中國塑協塑料再生利用委員會副會長董金獅預測，這項禁令正式實施後，估計有一半左右的生產企業，尤其是小企業將面臨轉產或關閉。

　　據瞭解，為了與"限塑令"相配套，國家質檢總局正在抓緊進行塑料購物袋國家標準的修訂工作，預計1個月後有望出臺。

　　專家分析，除了企業必須密切關注國家標準的修訂出臺，及時按照新標準調整組織生產之外，"限塑令"實施後帶來的塑料購物袋使用量整體下降，將對整個塑料包裝行業產生更加廣泛、深遠的影響。

　　根據國辦的通知，從6月1日起，國內所有的超市、商場、集貿市場等商品零售場所都將實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。儘管通知暫時沒有明確，如果零售企業繼續免費提供塑料購物袋將會受到怎樣的懲罰，但加強監管力度將是一個必然的趨勢。如深圳已嘗試通過修訂地方環保條例，對無償提供塑料購物袋的商家處以5000元以上、5萬元以下的罰款。

　　董金獅認為，下一步，國家相關部門有可能制訂配套措施，完善監管部門的執法依據和處罰標準，加強"限塑令"在實際操作中的約束力。如果這些措施真正落實，將會從源頭上大大減少塑料購物袋的需求量。以愛爾蘭為例，通過對每個塑料袋徵收稅款，塑料袋的使用量降低了90％左右"

　　環保、安全門檻不斷提高

　　事實上，在國家加快建設資源節約型、環境友好型社會的大背景下，塑料包裝行業所面臨的環保、安全門檻正在不斷提高。

　　今年1月1日起，一次性塑料餐盒、托盤等食品用塑料製品市場准入制度正式實行，相關產品必須加貼質量安全（ＱＳ）標誌，國家質檢總局在全國範圍內對無證生產食品用塑料包裝容器工具等製品的行動進行查處。

　　目前，我國塑料包裝行業的許多小企業設備簡陋，原材料進廠不驗收，產品出廠不檢驗。一些不法企業為了獲取利潤，違規使用"回料"進行二次加工，生產食品用包裝容器。北京市質量技術監督局塑料檢測站曾發現，市面上出售的低價超薄型塑料袋，原料大多是工業廢料、塑料垃圾回收料，甚至是醫用輸液管等廢棄物品合成的。

　　據分析，針對塑料包裝行業存在的問題，監管部門將通過實施市場准入制度、提高環保門檻等一系列措施，鼓勵支持一批大中型企業，引導一批小型企業，打擊一批不法企業，淘汰一些技術落後的企業，提高整個行業的質量水平和安全水平。

　　董金獅表示，質量安全及環保新政策的實行，將使塑料包裝行業的"洗牌"速度不斷加快。"例如，國家對食品包裝用塑料製品實施強制生產許可後，首批獲得通過的大中型企業約佔三分之一，加強管理和技術改造後通過的中小企業約佔三分之一，其餘小型企業及個體企業則面臨轉產或關閉。"

　　企業如何應對環保新政策

　　儘管政策壓力不斷增加，但研究人士認為，隨著我國工業化的進程和消費結構的升級，塑料行業長遠發展前景依舊看好。

　　據海通證券研究員劉金分析，隨著人們生活水平的提高以及生活方式、飲食結構的變化，發達國家商品糧小包裝的比重很高，達到80％左右。我國是糧食生產大國，如果糧食小包裝的比例要達到發達國家水平，還需要大幅增加各種塑料包裝材料的品種和質量。此外，食品、飲料、藥品、洗滌用品、化妝品等行業的迅速發展，也會使複合膜、包裝膜、週轉箱等塑料包裝製品的需求量快速增加。

　　專家指出，針對國家不斷出臺的環保、安全政策，塑料包裝生產企業需要密切關注其實施情況，同時轉變觀念，不要坐等觀望，而要順應政策走勢調整企業未來的發展思路。

　　首先，以市場為導向，積極開發適應市場需求的產品，同時不斷開發具有增長潛力的新領域、新產品。據瞭解，一些塑料包裝生產企業已經醞釀拓展海外市場，應對國內市場可能出現的需求量下降。但值得注意的是，目前許多國家都興起了遏制濫用塑料袋的風潮，海外市場同樣會存在環保門檻。

　　其次，推動企業生產從粗放型向集約型轉變，逐步實現高效、低耗、無污染。

　　此外，企業應大力發展綠色包裝產品，加大技術開發的力度，同時做好塑料包裝材料和塑料包裝廢棄物的回收利用工作。根據"限塑令"，國家財政、稅務部門將研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收槓桿調控塑料購物袋的生產、銷售、使用，支持和鼓勵廢塑料綜合利用產業的發展。

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