一、兩個世界，兩種夢想
來自國家發改委去年底的不完全統計：有二億農民年收入僅300元或 者不足此數，約等於一年收入40美元。去年10月份居民消費價格總水 平比前年同月上漲6.5%。其中，城市上漲6.1%，農村上漲7.2%；食品 價格上漲17.6%，非食品價格上漲1.1%；消費品價格上漲7.8%，服務 項目價格上漲2.3%。而與此成鮮明對比的是，農民工收入等各方面待 遇沒有實際改善，農民工開支迅速增加，直接危及其溫飽問題。 本來中國許多事情並不是非辦不可，比如奧運、比如三峽工程、比如 登月計畫等等。因為有更為迫切的民生問題需要解決。況且在非民主 制度下這種"金邊工程"的決策選擇多數情況偏離民意，不僅勞民傷 財，更可能成為統治集團的一種狹隘的"國家"需要。如果奧運是抽 像的，生存是具體的，那麼生存優於奧運，如果兩者都是具體的，在 當前時空位置上還是生存大於奧運，因為少數人日進斗金，相當一部 分人卻朝不保夕，面對"他們"的世界，"我們"並沒有共同的"光 榮與夢想"，這是奧運宏詞大語之外顯而易見的現實。最近一條農民 工的信息真實地詮釋了這一點。據報導：廣州美院的美術老師蘇堅以 五位奧運建築工人為原型的畫作《他們》，終以32,008元成功賣出， 原本承諾用賣畫所得請五位農民工看奧運，結果卻接到其中一位工人 的簡訊。簡訊內容是："奧運我不看了。我們溫飽問題都沒解決， ‘何談看奧運'。"我想這才是農民工的心聲，那些關於五位農民工 心系奧運的宣傳不過是要把這五位農民工製作成周公吐哺，天下歸心 的"國瑞"。 請看報紙的描述：
◆河南省安陽縣永和鄉小寒村貟房只夢想：看一場足球比賽；
◆河北省邢臺市南和縣閆裡鄉河上村王社起夢想：看一場籃球比賽；
◆陝西省漢中市鋪鎮鄉皂樹村四組王紅濤夢想：看一場舉重比賽；
◆河北省涿州市松林店鎮方樹村張艷群夢想：看一場跳水比賽；
◆黑龍江省北安市鐵西區二委三組85號於慶祝夢想：看一場武術比賽。
五個農民工，五個夢想，很像是五環旗上的五環，蘇堅用他的畫圓他們夢，可是相對於昂貴的奧運門票，他們真正需要的什麼？是溫飽， 是生存處境的改變，是"免於匱乏的權利"被國家尊重。可是，現實 中我們的農民工情何以堪？家園失喪之痛有之，種地不餬口之累有之，拚命討薪之苦有之，被損害被歧視有之。面對這些問題我們看 到：30年來改革和社會發展從來沒有遵循社會成員普遍受益的原則， 也從來沒有對利益受損者進行必要補償制度設計。如果"執政為民" 是當下政府負責任的承諾，同一個世界，農民工在對城市的發展做出 貢獻的同時，也應該分享城市發展的成果，積極為農民工提供各種周 到的社會服務。目前農民工已佔整個產業工人的30%左右，無論從 "全民共享改革成果"的改革方向，還是從"全面小康的發展目標" 來看，農民工的弱勢地位都亟須改變，2008是"奧運之年"，是中國 政府申奧時候承諾改善人權狀況踐行年，也是全世界睹目的焦點時 刻。 記得2004年溫家寶主持召開國務院常務會議，提出"綠色奧運、科技 奧運、人文奧運"的口號，研究2008年北京奧運會籌辦工作和改善農 民進城就業環境問題。會議聽取了北京市2008年奧運會籌辦工作匯報 在部署奧運工作時溫家寶總理對農民工問題提出六條具體措施，現在 是檢討反思，徹底落實的時候了。這六條措施是：
１、繼續清理拖欠農民工工資，督促地方和企業落實清欠計畫。
２、加快清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定、不合理限制和 亂收費。
３、加大勞動監察執法力度，完善農民工勞動合同管理制度，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠剋扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環境惡劣損害人身健康等問題。
４、改善就業服務，積極發展有組織的勞務輸出，開放城市公共職業介紹機構，免費向農民工提供就業信息、職業指導和職業介紹服務，加強農民工職業技能培訓。
５、整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業中介機構，規範企業招用工行為。
６、以農民工集中、工傷和職業病風險程度比較高的建築、礦山等行業作為重點，大力推進農民工工傷保險。 如果上述措施是以積極的姿態回應國際社會和民間力量對奧運的叩 問，那麼我想說的是只要有良知、有責任、有善意和真誠，善用奧運 契機，就有能力和可能在解決上述問題之後，進一步比較全面地解決農民工和其他弱勢群體的民生問題。
二、中國政府不缺錢，缺的是良知和良制
我相信中國政府不缺錢，缺的是良知和良制，相信下邊的一些數字可 以支持我的這一論點。
１、權貴資本。相關資料表明：中共三千"太子黨"，平均每人擁有 6.7億，他們和其他高幹子女實際掌控金融、外貿、國土開發、大型工程、證券五大領域。
２、初次分配。目前我國總工資佔ＧＤＰ的比例為41%左右，資本主義國家為50∼60%之間，如美國，國民總產值的70%是勞動報酬。而我國的情況恰恰相反，目前初次分配存在著資本所有者所得畸高、財政收入大幅增長、勞動所得持續下降的局面。職工工資總 額佔國內生產總值的比重在逐年下降。
３、二次分配。2005年我國社會保障支出佔財政收入的12%。在發達國家中，社會保障的支出一般佔到財政支出的30%左右。在英國中央財政支出總額中，社會保障支出約佔32%，衛生及社區服務支出約佔17%，教育支出約佔12%。我國每年在基本民生的公共投入佔ＧＤＰ的比重逼近世界倒數第一。
４、資本利得。"2008年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會"的數據顯示：營業盈餘（或稱資本回報），由原來的20%提 高到30.6%。這組數據表明，企業佔據了大量利潤，這也表明企業的控制者得到了更多的利益。
５、行政黑洞。1978年國家財政的行政管理費為52.9億元，佔政府財政支出的4.71%，佔ＧＤＰ的1.45%，2005年國家財政的行政管理費為6,512.34億元，佔政府財政支出的19.19%，佔ＧＤＰ的3.56%。這還不包括預算外行政事業費支出。2005年，預算內與預算外行政事業費支出共計9,646.14億元，超過了經濟建設費與社會文教費，為我國政府財政支出的第一大項目，佔預算內外支出總計的25.2%，佔ＧＤＰ的5.27%。我國人均負擔的行政費用增長23倍，而同期人均ＧＤＰ增長為14.6倍，人均財政收入和支出分別增長12.3倍和12.7倍。例如2004年我國公車消費財政資源4,085億元，幹部公費出國消耗財政費用達三千億元，全國一年的公款吃喝在二千億元以上，三者相加總數高達九千億元以上，幾乎接近於財政收入的三分之一。
６、貪污黑洞。根據胡鞍鋼教授研究統計，中國每年官員貪污人民幣數以千億元計。
７、地方黑金。在2005年12月胡錦濤透露了三個駭人數字：省級政府 部門行政開支超支三千億元人民幣；黨政部門小金庫存款六千億 元；非正常福利開支三千多億元。
８、公款黑洞。我國目前約400萬輛公車，真正用於公務的僅佔1/3；粗略統計公款吃喝每年不少於二千億元，相當於一年吞掉一個三峽工程。即使如此每到年底黨政機關突擊花錢（包括轉移和私 分）都在一千億左右。此外，出國考察、政府會議、能源消耗、"政績工程"和辦公樓浪費也日趨嚴重。
９、圈地槍錢。據有關部門統計，改革開放以來到21世紀初，國家從農民手中奪走了一億多畝土地。近些年來，土地掠奪加重，保守統計這幾年大概又有差不多三千萬畝土地被掠奪。以此算來，國家從農民手裡弄去的土地最少有一億三千萬畝。由於如此龐大土地的丟失，大約有一億多失地農民生活沒有依靠，處境非常艱難。而征地農民所得的補償款佔"招拍挂"賣地所得款項的比例平均值不足4%，這是全部土地轉讓過程中的平均差價，也就是說，當政府出讓土地能得到100萬元時，失地農民僅能得到四萬元左右。（這還不包括鄉官村官的截佔）無疑這筆將近四萬億的錢能解決農村一切問題。
10、"穩定"黑洞。中國用於所謂"穩定社會"上的資金也是相當高昂的。每年對付法輪功的開支都在50億左右，封鎖網路、監控異議人士、對付維權和上訪所耗費的巨額資金雖然不見資料統計，其數額也肯定很大。
三、結論
數字是枯燥的，事實是清晰的，上述現象是一黨專制下權力運營的必 然結果，而這一政治制度下權力與資本的碰撞已經到了臨界點，改變 農民工的弱勢地位不是不能而是不為。
（2008年1月15日） 〔轉載自《人與人權》雜誌2008年第2期；www.renyurenquan.org。
