海外中文報紙《太陽報》星期四報導說，陝西省旬陽縣二百多農民工試圖獲取五年前在當地政府的開發工程上幹活的工錢，但他們守候了十天十夜沒拿到一分工錢。在今年春節前夕，他們得到的僅僅是縣政府資金無限期到位後才能兌現的紅頭文件欠條。以政府紅頭文件拿來當作"欠條"用，是曠世奇聞，但確實是目前殘酷的事實。在一些中央和地方政府的官員想方設法讓因雪災不能回家的民眾好好過年的時候，陝西省旬陽縣政府卻用紅頭文件戲弄農民工。報導指出，清理拖欠農民工工資已經在中國各地進行了好幾年，根據官方正式公布的數字，應當又是"全面圓滿完成"的大好形勢。旬陽縣政府的文件表示，在"政府資金無限期到位"時支付拖欠了五年的農民工工資。言下之意，資金"甚麽時候到，甚麽時候給，無限期地不到，無限期地不給"。這樣的承諾對需要這筆工資生活的農民工有什麼意義呢？實際上，縣政府就是"糊弄一步是一步"，能拖就拖。旅居美國的中國時事評論人士方覺先生指出，中國農民工工資被拖欠的事件在中國已經存在多年了：
"這個問題已經持續了至少有20年了，80年代中期以後就普遍發生拖欠農民工工資的現象。而且這種現象越演越烈。這裡面的原因比較多，一個原因是中國的勞動法實際上是一紙空文，沒有執行勞動法的一個法律機制。法院很少受理這種由於拖欠工資提請的訴訟。檢察院也很少去查處非法企業拒付民工工資的犯罪行為。就是說整個勞動法缺乏一定的執法機制。第二個原因就是中國是把農民工視為二等公民。農民工的工資保障在全國是最差的。而且很多企業把拖欠農民工工資作為解決企業財政困難，甚至作為企業盈利的這麼一個重要手段。"
報導說，陝西省旬陽縣國土局拖欠民工工資，表面上看是國土局的過錯，但是作為一個政府部門，它損害的是上至中央下至地方的所有政府的名譽。因為所有政府部門，哪怕是最小、最基層的都是在執行國家政策。政府帶頭拖欠民工工資，只能助長其它單位拖欠民工工資。欠薪的政府有資格要求企業不欠薪嗎？有人說，這是 "紅頭文件作工錢，一紙空文當飯吃。"政府的"紅頭文件欠條"是一張政府"出賣"誠信的"欠條"。令政府的誠信蕩然無存。"國際特赦"去年3月發表題為《民工：歧視和侵犯》的報告，指出中國數以千萬計的民工遭受各種人權侵犯和歧視，成為城市中的二等公民。統計數字顯示，在過去20年年來，中國有近二億農民從鄉村到城鎮打工。美國紐約市立大學的中國經濟社會問題專家夏明先生就中國的農民工問題表示：
"最主要的就是社會公正問題。本身農民工就是受到歧視的，因為中國的農民工之所以出來謀生，很重要一個原因就是經濟驅動。中國的傳統問題就是土地少、人口多。土地在目前新的經濟開發的情況下、隨著公路等各種用地的開發，使得土地減少。另一方面，中國勞動力的增加使得農村出現過剩勞力。這種情況之下，基本上農民不可能從土地上能夠獲得資源，能夠養家餬口了。這種情況下就一定要有農民出來進城。農民工出來做工的主要目的就是他必須要這部分收入來養家餬口。"
中國勞動和社會保障部最近公布的調查結果顯示，農民工平均每天工作8.7個小時，人均月收入1020元人民幣，70%以上的農民工的月收入在500元至1200元之間，企業欠薪依然困擾著不少農民工。農民工平均每人被拖欠工資2100元，每人平均被近2個企業拖欠過工資。
