中共任期制的發展與侷限
1982年頒布的《關於建立老幹部退休制度的決定》規定,主要的黨政正職幹部年齡不得超過65歲,副職不得超過60歲。此外,鄧小平還在1983年提出第三梯隊的方針,也就是多培養年輕幹部作為的接班人。
在鄧小平主政期間,年齡制的規範較為具體,但對任期制的規範卻未臻完備。任期制的相關規定主要是在1982年憲法對於全國人大常委會正副委員長、國家正副主席、國務院正副總理、國務委員等高層幹部的任期做出限制,但並未詳細規定對於一般省部級幹部的任期。
這幾年中共開始進一步規範幹部任制。2006年中共頒布《黨政領導幹部職務任期暫行規定》、《黨政領導幹部交流工作規定》、《黨政領導幹部任職迴避暫行規定》,對於幹部的任命、去職、任期,都做了詳細規定。《黨政領導幹部職務任期暫行規定》第三條規定:「黨政領導職務每個任期為5年。」中共規定黨政領導任期的用意有二,一方面避免幹部任期過長,造成權力過分集中,另一方面也是想要防止幹部任期過短,無法看出幹部政績。後者對中共幹部來說特別重要。過去幹部經常因為權力鬥爭失敗,遭到免職罷黜,因而出現任期中斷的現象。任期制的出現能夠使得省部級幹部不會經常因權力鬥爭而調整職務,有助於穩定政局。
然而,最近中共高層人事異動上,卻傷害了任期制的立法精神。2007年5月,習近平、張德江分別當選上海市委的書記與廣東省委書記,但半年後就分別離任。習近平高升為政治局常委兼中央書記處書記,而張德江則留任政治局委員,預定今年三月出任國務院副總理。習近平與張德江的任職都未滿5年即遭到異動,和《黨政領導幹部職務任期暫行規定》的法條有明顯衝突。就算習近平和張德江兩人的調動是為了培養接班人的權宜措施,其他省部級幹部卻也發生類似當選不久調職的情形,例如原四川省委書記杜青林調任中央統戰部部長,原廣西自治區書記劉奇報調任四川省委書記等等。
中共推行幹部任期制的本意良好,但在具體實踐上卻有困難。年齡限制已經強迫各層級幹部必須定期新老接替,現今加上任期制,將使得幹部培養的限制更多。此外,既然黨經常不依照任期制度調整幹部職務,就不如不要頒布幹部任期制度的法規,否則就會出現不依法行事的問題。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
来源:央廣
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 水果皇后——草莓(組圖)
- 戰火無情 造化弄人 那一代人的離合滄桑(組圖)
- 千年前的人類抵禦矮人「他」化為惡龍(圖)
- 龍年龍抬頭地龍翻身 世界已現動盪不祥之兆(組圖)
- 世界上最貴的歌 4句歌詞火遍全球(組圖)
- 傳解放軍副總參謀長結髮妻子大鬧中南海(圖)
- 胡錦濤:腐敗勢將斷送中共
- 中共官媒罕見長文全面歌頌胡耀邦
- 林彪筆記本中的毛澤東:自我崇拜 自我迷信
- 當官帶長,幹啥啥爽——一個新任局長的自白(圖)
- 在政治局常委會周永康代替曾(圖)
- 釋迦牟尼佛離世時的預言
- 吳法憲臨終大罵毛澤東
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 俄軍最糟糕一天 空軍基地遭挖眼!!一夜間4套S-300/400被毀(視
- 習近平的噩夢:距臺灣僅140公里!(視頻)
- 中國央行回應貨幣量300萬億 不敢直面流動性黑洞(圖)
- 中國首季經濟不佳 官方令人民幣新一輪貶值(圖)
- 美國對伊朗實施新制裁 考慮向以色列出售新武器(圖)