1998年，懷遠縣政府與新加坡維信（集團）有限公司（WBL CO., LTD）與安徽省水產廳簽定合同，並成立了"安徽維慶公司懷遠分公司", 把荊芡鄉集體所有的芡河湖承包給了維信公司。公司負責透放魚苗（有鰱魚、螃蟹等），漁民負責養殖。漁民每年向公司交納每畝水面100元的"水面費"。當時漁民也是挺樂意，因為公司下的魚苗增加了漁業產量。
2003年以後，由於公司虧損，新加坡方面準備撤出，可是簽訂的合同是30年，怎麼辦呢？經過協商，決定由村支部書記倪傳祥接替承包，每畝上繳10元給鄉政府，同時繼續向老百姓收水面費，還是100元一畝，但是透放魚苗的卻是漁民自己。據網際網路傳播的消息，有些漁民認為不合理，就拒繳水面費，結果鄉政府就行使政府給他們的權力，派人剪破養殖戶的網，拉走養殖戶的魚。水面費已經演變成了"保護費"。
記者就此採訪了當地居民及一些有關人士。（由於害怕鄉政府的打擊報復，所以都是用化名）
居民A說："水面費100元太高，20-30元還差不多，倪傳祥書記賺900%的利潤。你想啊，上交10元，他收漁民100元，不是900%嗎？那不是一本萬利嗎？記者，請您最好能來親自考察一下，看看漁民們是怎樣被政府搞得慘不忍睹的，現在有的連飯都吃不上。我們鄰鄉的水面就不要交錢，就我們交錢。交100元，我們實在交不起。"
居民B說："倪傳祥有錢有勢，又是書記，又是勞模，家財千萬。上次吳張永在網上發表有關‘水面費'的信息後，倪傳祥就讓派出所、刑警隊來威脅他。"
本報記者同時也採訪了村黨支部書記倪傳祥。倪說："我承包的水面，漁民要養魚，當然要收水面費。沒放魚苗？那是胡扯，我比新加坡人投放的還多，我這兩年虧損100多萬元，人人都知道。原因一是我大量投放魚苗，我今年要投放幾十萬元的小魚苗；二是偷魚現象嚴重。記者，你最好能來看一看，給我們指導指導，你隨時來，我隨時歡迎。記者問他，總共有多少畝的水面。倪說有2萬4千畝。雖然面積很大，但有的給80元，有的給50元，有的不給，平均能有20元一畝就不錯了。"
居民C說："以前公司下魚苗，收錢合理，但現在倪傳祥不放魚苗，還是收那麼多錢，就是不合理。他說他放了，其實沒放，他是騙人。人家新加坡商人往湖裡下魚苗，還有小螃蟹，還要付工資給僱員，人家虧錢了，就不幹了。要說倪一條魚沒放也不是，他是在他自己圍起來的水面裡放了魚苗，他所謂的放了魚苗，就是放到他自己的那一塊水裡了。他可沒有給我們漁民放。"
居民D說："上次安徽電視臺‘第一時間'做了報導，但是，他們有政府做靠山,荊芡鄉政府的鄉長甚至揚言要逮捕向‘第一時間'提供新聞線索的人吳張永。那幾個接受採訪的漁民都遭到了報復，不給承包水面養魚，就給攆滾蛋了，甚至不讓走船。"
居民E說："有一個漁民因為跟記者講話了，在電視上講話了，倪傳祥就進行報復，不讓人家走船，就是不讓人家的船在河上走。河本來是能走船的，他不讓人家走船，就是報復。也不給承包水面，說你給多少錢都不給你承包。人家漁民是文盲一個，你不讓他養魚，他能幹啥呀？記者，你一定要給我們保密，不然我們小老百姓要完蛋了。他有錢有勢，我們小老百姓可惹不起。"
居民F說："當時安徽電視臺記者來採訪時問顧連堂（音譯）鄉長：你們準備怎麼對待這些漁民呢？他說：漁民願意到哪裡去，就到哪裡去，想上哪裡去哪裡。漁民祖祖輩輩在這裡，你讓他上哪裡去？"
居民G說："有一個漁民，可能講了幾句公道話，結果被倪傳祥的手下人打傷，說是要把他打滾蛋了，不准他講話。人家倪傳祥有錢有勢，僱用打手給他看家，誰惹得起？"
居民H說："有的漁民有點積蓄的，或者借點錢就把水面費交了；有的沒錢，交不起水面費，那公司和鄉政府就要去‘執法'，所謂執法，有沒有執法文件，還叫執法。怎麼執法？就是不管你網裡有沒有魚，就用刀把人家的網割的不成樣子，或者用機動船、水泥船把人家圍網用的竹竿撞斷，把人家竹竿砍斷。上次電視臺來參訪時講話的三個人現在都受到迫害，因為給他曝了光了，就不讓人家承包水面了。記者，你想一想，漁民離開水，他能活嗎？他們又沒有什麼文化，其它的又干不來。現在漁民的社會地位是越來越沒有了，有的漁民家裡只剩老弱病殘了，年輕體壯的都出去賣苦力去了。現在當官的不把漁民當人看。記者，你一定要給我保密呀，你不能講是誰講的。"
居民I說："有二十幾戶的漁民向鄉政府反映倪傳祥的問題，漁民集體去安徽省政府上訪，蚌埠市、懷遠縣，他們都去了，因為不讓越級上訪，所以他們是一級一級的上訪的。上訪到上面，也是今天推明天，明天推後天，4個多月了，最後也是了無音訊。省裡的信訪辦說讓縣裡解決，說了怎麼怎麼處理，但是也是啥用沒有。於是倪就更加肆無忌憚，說：‘我20萬元就給你擺平。'"
