救經濟 發失業津貼刺激消費

作者:克魯曼(本屆諾貝爾經濟獎得主) 發表:2008-10-18 06:06
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道瓊工業指數飆漲中!不對;正在狂跌!不對;是飆漲!不對;是...

別操這個心了。得了躁鬱症的股市行情霸佔新聞頭題的同時,與實體經濟有關的壞消息不斷傳來,才是更要緊的事。眼前很清楚,拯救銀行只是開端,非金融的經濟同樣亟需援助。

救銀行只是開端

而若要提供這種援助,我們首須拋開一些成見。誇言反對政府出資並要求政府在財政上負起責任,是當今政壇風潮。但是增加政府開支恰巧是大夫開的藥方,對預算赤字的疑慮應予擱置。

進入主題前,且先談談經濟現況。就在這一週,我們知道零售業銷售額與工業生產指數兩皆銳減,申請失業救濟的人數已達經濟深度衰退時期的水平,費城聯準會製造業指數下跌速度已創下近廿年來的記錄。所有跡象都指向一個險惡、殘忍、且漫長的經濟衰退。

失業率可能超八

有多險惡?失業率已超過百分之六(廣義來說已達到二位數)。現在幾乎可確定失業率一定會破七,而且很有可能超八,成為廿五年來最嚴重的衰退。

會有多漫長?可能真的很長久。

回想上次衰退,是在一九九○年代末期科技泡沫破滅後登場。當時因應衰退的政策看來是成功了。雖然很多人擔心美國會和日本一樣經歷"錯過的十年",但這並未發生,聯準會藉由調降利率讓經濟復甦。

降息稍能振經濟

事實上,我們有一段頗長的時間顯得和日本很像。聯準會的影響力難以施展,儘管一再降息,聯邦基金利率低到只剩下百分之一,失業率仍持續攀升,花了兩年多就業市場才改善。令人信服的復甦最終來臨,只是因為葛林斯班設法弄出房市泡沫來取代科技泡沫。

如今換成房市泡沫破滅,金融活動的領域殘骸遍佈。縱使進行中的搶救金融體系和解凍信貸令人失望。而就算會有另一個泡沫繼之而起,現在也還看不出來。因此聯準會將發現這次要發揮影響力更難。

易言之,對於挽救經濟,柏南克能做的不多。他可以,也應該再度降息,但是所有人都知道此舉只能稍微提振經濟。

另一方面,聯邦政府能夠做很多事救經濟。政府可以擴大給付失業津貼,既能幫助貧困家庭,又能將錢交到可能會消費的人們手裡。聯邦政府可以提供急難資助給州及地方政府,讓它們無須大幅削減開支,造成為民服務品質下降並使工作機會減少。聯邦政府可以購買抵押債券,(但不是依照馬侃建議的以面值為準),重新制定付款日期,讓一家人可以繼續住在自己的屋子裡。

推動建設計畫吧

目前也是從事某些重大基礎建設的良機,反正國家本就非常需要這方面的開銷。反對以公共建設當作刺激經濟手段的理由通常是:曠日廢時,等到準備修橋、更新鐵軌時,衰退已經過去,不再需要刺激了。此一主張現在並無說服力,因為這一波衰退在短期內結束的可能性幾乎是零。所以,推動建設計畫吧!

下任美國政府是否會為所當為,解決經濟衰退?如果馬侃爆冷門勝選,他不會這麼做。我們目前需要的是政府擴大開支,但是馬侃在一場辯論會中被問到如何處理經濟危機時,他回答:"嗯,控制開支是首要之務。"

如果歐巴馬當選總統,他對政府開支不會像馬侃般本能性地反對。但屆時白宮和國會人士會異口同聲告訴他,即使做正確的事,政府翌年面臨重大赤字,一樣令人無法接受,他必須為此負責。

歐巴馬不該理會這些異口同聲。現在,負責任的做法是給予經濟需要的協助,現在不是煩惱赤字的時機。




来源:聯合報

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