按理說，在民主社會，公權力乃是出自民意的讓渡和授予，它實在沒有充分的理由再玩專制時代的那一套把戲。但亦有例外。據報導，2008年11月8日上午，陝西神木縣公安局在內蒙古召集轄區內的煤老闆召開座談會，某局長首先發言，稱"刑事案件的頻發，使公安機關並不寬余的經費更加緊張"，"根據社會治安綜合治理原則，倡導花錢買平安，平安促發展，有錢的出錢，有力的出力"。隨後有煤老闆現身說法："......為公安分局集資，讓他們多買幾部車，對干警們待遇稍微提一提。雖然名義上是支持了公安局，實際是對我們個人利益加強防範。"--話說到這裡，哪個參會的煤老闆會不識相而不交錢呢，不然以後的生意就沒法做了？大家紛紛慷慨解囊，據統計，當場交的現金在300 萬元以上。（見《三秦都市報》11月9日報導）
這裡至少有三個細節值得注意：第一，會議地點選在了內蒙古境內，而非在自家地盤；第二，座談會會場沒有懸掛任何標語；第三，所有參加會議的公安干警沒有一人穿警服。這些均可說明，警方還是對自己的做法有所顧忌，還曉得自己身上的制服代表了什麼。可反過來一想，警察不穿警服，不就是普羅大眾嗎？哪個普羅大眾敢於明目張膽收煤老闆的錢，不就是黑社會嗎？當公權力與黑社會秘密或公開結盟，法律的尊嚴受到了玷污；當公權力直接扮演了黑社會的角色，其執政的合法性根基便開始搖搖欲墜。
公權力與黑社會之間一直存在隱秘而繁雜的血緣關係。我們不妨先做一個總結：黑社會合法化，就是公權力；公權力非法化，就是黑社會。這一個"法"字，真是奧妙無窮。誰掌握了"法"的詮釋權，誰是法權的主人，誰就可以劃分公權力與黑社會的鴻溝，就可以為二者做DNA鑑定。
繼續說公權力。公權力向黑社會轉化，脫掉制服，穿上長袍馬褂，多少還是要冒一些風險的，哪怕它手裡有硬邦邦的槍桿子。而且，黑社會收保護費，雖然更為痛快，可畢竟不敢公然實施，只能錦衣夜行，正如我們上面所指出的那樣，神木縣公安局開座談會向煤老闆要錢，連警服都不敢穿。公權力則不然，它若想攬錢，完全可以冠冕堂皇，巧取豪奪，只是有些事，實在無法公開操作，只好回歸黑社會打家劫舍、敲詐勒索的勾當。可以想像，神木縣公安局如果能公然逼煤老闆掏腰包，何必不遠千里、偷偷摸摸開勞什子座談會呢？它們所舉出的理由--"並不寬余的經費"--很可能便是實情。說到底，公權力黑社會化，亦是迫不得已。至於誰讓神木縣公安局的經費"並不寬余"，則是公權力內部的一筆呆帳，不算也罷。
俗話說，流氓會武術，誰也擋不住。公權力黑社會化正屬於這種結合了雙重惡的殘酷情境。對於煤老闆而言，恐怕他們還是更願意和黑社會直接打交道，而非是黑社會化了的公權力。對前者還有道上的規矩可講，對後者，你就是刀俎上的魚肉，只有被吃的份。也許，有人說，這些煤老闆，大多數都是黑心腸，發的是不義之財，他們即便是魚肉，亦是腐壞的魚肉，讓公權力或者黑社會去吃，屬於黑吃黑，吃壞了肚子最好。對此需要說一句：以惡抗惡，最終只能衍生惡，使這個世界愈加惡化。
回頭想想，被冠以"黑心"的煤老闆挺難的。除了依法納稅，公安局要變相收保護費，記者來了要給封口費，在各種不正當的"費"、各種潛規則之間，生長了一個變質的、苦難的、矛盾沉積如火山的中國。要瞭解這一個中國，你必須像剝洋蔥一樣，剝除層層辛辣的黑幕，深入權力博弈的的真相。要整治這一個中國，則不是某一脫軌的、腐敗的環節的修理工作--譬如說，免去神木縣公安局負責人的職務，就能防止保護費的氾濫？更深層次上，則需要權力的壓縮與制約，不僅是警察權、行政權，而是對整個公權力的全方位革命。即是說，從根子上斬斷公權力與黑社會的一切血緣，順便在公權力下身抹一刀。
