11月24日星期一，行人經過花旗銀行在紐約的一家支行。受美國政府救助計畫的鼓舞，這天花旗股票大漲
11月23日，美國政府和聯邦儲備委員會就援助花旗銀行集團的計畫達成一致。救助計畫除了為花旗3060億美元的不良資產的絕大部分提供擔保外，還將向花旗追加註資200億美元。至此，花旗獲得的政府資金達到450億美元，在美國銀行界首屈一指。
處境岌岌可危 裁7.5萬僱員
花旗10月公布的第三季度財報顯示，由於受到次貸危機的影響，其全球信用卡和個人金融業務下滑趨勢明顯，其中信用卡業務收入同比下降了40%。上個月，花旗在瓦喬維亞銀行競購案中敗給了富國銀行，錯失了一個擴沖存款業務，增加現金頭寸的好機會。不僅如此，花旗上週宣布進一步全球裁員5.2萬人，加上今年早些時候已經宣布裁減的2.3萬人，共有7.5萬個職位被裁撤。
一系列的負面消息大大地削弱了投資者信心。進入11月後，花旗的股價急劇下跌，從月初的每股23美元降到21號的每股3.77美元。普林斯頓大學金融學教授熊偉對美國之音的記者說，信心危機和資產縮水的惡性循環把花旗推到岌岌可危的邊緣。
熊偉說："花旗有很多短期負債。也就是說它每天都要向新的債主借錢償還當天到期的債券，市場對它的信心很重要。一般來講，市場非常關注銀行股價，因為一旦股價往下掉的話，債主都會擔憂花旗明天或是下個星期是否還具有償付能力。"
大到不能倒
花旗集團的賬面資產超過2萬億美元，在美國排名第一，它在全球近110個國家擁有大約兩億客戶，員工總數超過 36萬人。美國馬里蘭大學金融學教授凱爾說，花旗的業務遍及全球銀行系統的所有環節和各個角落，因此屬於典型的"大到不能倒"的金融機構。
他說："如果花旗失敗的話，對於市場來說，理清剩下的一團亂麻將是一場惡夢。還有，和早些時候美國政府救助的AIG不同，花旗失敗後將由聯邦存款保險公司接管，聯邦存款保險公司管理花旗資產的難度太大了。"
援助花旗 華爾街為之一振
這次，美國政府以直接介入的方式對花旗集團施以援手。根據協議，住房貸款擔保證券等3060億美元的不良資產如果造成損失，花旗將負擔其中的290億美元，之外部分政府承擔 90%，花旗承擔10%。在政府承擔部分，財政部的份額為50億美元，聯邦存款保險公司為100億美元，其餘歸美聯儲負責。作為提供風險擔保的回報，美國政府將獲得價值最高為70億美元的花旗優先股。
此外，美國政府還將從7千億美元救市計畫中拿出200億美元，以8%的股息購入花旗優先股。在這之前，花旗已經獲得政府250億美元的參股注資。
美國政府援助花旗的消息令華爾街為之一振。星期一，道指開盤後強勁走高，上揚近400點，收盤時增幅4.93%。花旗股價也在上個交易日基礎上拉升近60%，收在每股5.95美元。
真正的政府救助
馬里蘭大學金融學教授凱爾說，和今年早些時候對貝爾斯登和AIG等金融機構的救助措施不同，美國政府對花旗採用的優先股注資和風險資產損失擔保將有助於保護花旗股東的利益。
她說："美國政府這次採用辦法，我把它叫做‘好銀行、壞銀行'模式。這並不是說把花旗分割成兩個銀行，而是把資產分類，然後為不良資產的部分提供一種類似空頭支票的支持。考慮到這個方式以後很可能被用來救助其它銀行，所以我想這對於提升信心是有幫助的。這是個真正的政府救助，在某種程度上和對兩房的接管更為相似。"
