副職扎堆就是一種地方亂象

最近有人發現鐵嶺市9名副市長、20名副秘書長，現在又有報導，河南新鄉市政府網站顯示，該市有11位副市長、16個副秘書長。消息傳出不久，新鄉市政府秘書長劉林成稱，事實上只有8位副市長，其他4位是市長助理。

兩地副職扎堆，絕非個案。據說，鐵嶺市委愛護幹部，見原西豐縣委書記張志國其心誠懇，雖有問題，所以還是要用起來。背後的邏輯大概是，不給張志國一個重要工程臨時負責人的職位，恐怕上上下下很多人整天都會提心吊膽。恰逢基礎建設大潮，藉此機會，給張志國一個臨時肥缺，讓大家心裏的一塊石頭落了地。機構改革停留於口號，與"裁汰冗員"的原則背道而馳。

副職扎堆，表面都有人大授權，但人大授權卻無法體現民意，甚至徹底違背民意。辭職官員在非法程序下，大都出現蹊蹺復出的情形。地方政治，特別是人事決定權，事實上已經成為一小撮人的私權。無論新鄉副職趕超鐵嶺，還是張志國進京抓記者事件，以及之後的先辭職後復出，其實都很難有真正的解決。官員之多不可能因為報導而真正減少，有人"職"沒了，但依舊不是百姓而是"官"，並隨時準備復出。

如此烏煙瘴氣的政治，如何解決？靠從上至下的各級一把手？顯然不行。今天的溫家寶總理，此前的朱鎔基總理，都希望精兵簡政，但一些地方一把手權力不受制約，地方政治困局難解，精簡機構和冗員之願往往難以落實。很明顯，一種靠層層授權，而非直接體現民意的任命體制，把人大架空了。上頭覺得下級一把手可靠，這個一把手就充滿權力自信，除了上層，沒人可以制約其權力。

地方官員完全挾持了地方權力，讓公共權力體現其個人意志。地方政治亂象如此，使之正常化已經刻不容緩，改革迫在眉睫。只有讓地方權力能真正體現當地民意，政治亂象也才有解。