發表時間： 2008-12-20 04:05:00作者：
民生觀察關於中國教師罷課潮的聲明:
近期，中國國內各地公辦教師紛紛展開罷課活動，僅民生觀察工作室披露的就有湖南省隆回縣、邵陽縣、邵東縣、新邵縣，湖北省隨州市以及湖北省武漢市退休教師的集體請願活動。我們近期從網上查詢到一份中國教師罷課活動統計表（附後），該統計表顯示，僅在2008年，就已發生七十起教師罷課活動。
這次罷課活動，從參與人數、波及的範圍、持續時間、產生的影響來看，其規模都是全國性的，為近年來所少見的。如在湖南省婁底市，從2008年12月9日開始，該市下屬5個縣市中的3個縣市6000多中小學教師集體罷課3天；2008年12月8日，湖南省邵陽縣絕大部分學校停課；從2008年11月11日開始，湖北省潛江市十個鄉鎮上百所中小學四千多名教師集體罷課；在罷課的密度方面，罷課活動是一個接一個，如在重慶市，10月8日，銅梁縣部分教師停課；10月17日，永川區教師大規模停罷課；10月22日，長壽區教師大規模罷課；10月23日，綦江縣教師大規模停課。
就在我們今天撰寫這份聲明書時，重慶市下轄的江津、黔江、合川、綦江、墊江、酉陽等各區縣數萬教師又正在紛紛舉行罷課，黔江2000教師還到政府廣場抗議。
二零零八年教師罷課潮的出現，凸顯教師權益被嚴重侵犯的事實。我們注意到這次罷課潮，
主要是因為本應發放給教師們的各種津貼、補貼，多年來被挪用、擠佔、剋扣造成的。同時，按政策，教師們應享受的如績效工資、第十三個月獎勵工資等各種待遇也被剝奪。如在湖南省隆回縣，近10年來，拖欠、挪用和擠佔教師各種補貼津貼4個億，平均每位教師近4萬元，該縣教師年終獎（即第十三個月工資）則自二零零三年起就一直未發放。正是由於老師們的各項權益未得到很好落實，造成中國的老師尤其是中小城市偏遠地區的教師，他們收入仍然很低，基本生活都面臨困難，他們因此也成為這次罷課潮的主力軍。如在重慶市永川區，許多參加工作七、八年的中小學教師的月收入只有800多元，加上部分已發放的學校津貼也就是1000餘元。
《教師法》等相關法律明確規定，義務教育教師的平均工資水平應不低於當地公務員的平均工資水平。可現實是，原本教師與公務員的工資差距就較大。從去年開始，全國各地公務員以發放生活補貼、陽光工資等名義，年均加薪一萬多元，有的地區甚至更高，但教師們卻未獲加薪或只加了很小一部分。與此同時，公務員們還享受著"下村補助"、"交通補貼"、"直轄補貼"、"菜籃子補貼"、"住房公積金"、"工作餐補助"、"職務補貼"以及"家屬補貼"等。在湖北省隨州市，從2007年開始，政府公務員以發放生活補貼的名義，人均月平加薪一千一百元左右，而教師們卻無此待遇。正是由於上述種種原因,導致了原本應與公務員同等待遇的公辦教師，他們現在實際的工資只有公務員三分之一左右。
民生觀察注意到，各地教師用罷課、上訪、請願等方式進行維權抗爭時，他們的行動都是理性、和平、非暴力的。如罷課，老師主動採取了軟罷課的方式，許多老師在罷課期間還到了教室，安排學生自習。少部分到政府請願的教師，大家也都是在用和平的方式表達自己的訴求。很顯然，中國各地教師上述行動是完全符合中國現行法律。
但是，面對老師們的正當訴求，我們非常遺憾地注意到，各地政府並未認真對待老師們的訴求，許多地方政府採取了推、拖、騙、哄的慣用手段。現在正在罷課的重慶數萬教師的處境就能說明問題。重慶教師在此前大規模罷課後，當地教師只被每月加薪一、二百元，並且只加2008年10、11、12三個月。即使是這樣，當地官員和媒體竟然說重慶教師的平均工資水平和公務員水平大體相當了！而民生觀察曾經報導過的湖南邵陽地區多個縣市及湖北隨州教師的罷課，直到現在政府未有任何新的答覆和解決措施。
更應該受到譴責的是，面對老師們的合法和平維權抗爭行動，政府仍然採取慣用的思維方式和打壓手段。他們把老師們的行動看到是威脅了社會的穩定，把罷課教師看到是不穩定分子和肇事者。正是在這一傳統的統治思維方式下，各地罷課、上訪老師均遭到打壓。在湖北隨隨州市，該市三里崗鎮幾名教師被認為是隨州教師罷課的組織者，他們每月被扣除數百元的工資，三年內取消晉級資格；湖南省隆回縣教師本月初罷課時，該縣劉老師於12月2日被警察找上了門；重慶市銅梁縣10月7日前往縣政府反映情況的40餘名教師被縣教育局以文件形式通報批評或取消先進評選；四川省邛崍市靠市區較近的桑園鎮一名中學教師參與停課活動後被調至離市區較遠的天臺鎮中學。
我們認為，正是中國不合理的教育體制，尤其是教育投入體制，造成了今天中國的教師問題。中國政府在《教育發展綱要》等文件中多次聲稱教育投入要達到GDP的4%，但事實是多年來一直遠未達到。同時，以縣級財政為主的教育投入體制也造成了教育經費嚴重不足。
我們認為，教師們教書育人，他們有理由獲得體面的生活，他們有現由獲得與他們勞動相一致的收入與報酬。教師從來不是一個待遇優厚的職業，他們有獲得基本體面但絕不優越的經濟地位，有與受到官方、民間一致尊重的權利。
我們認為，教師目前的低收入，與不斷上漲的物價，與公務員等群體收入差距的拉大的事實，說明教師的社會地位仍未完全擺脫"臭老九"的境況，政府與社會對教師的歧視仍然存在。教師法等法律得不到落實，則反映了中國目前法律並未得到充分尊重的現狀，至於對教師維權的打壓，則是中國漠視與壓制人權的又一例證。
鑒於上述種種情況，民生觀察呼籲並要求中國各級政府，正視教師的合理訴求，停止打壓教師們的維權行動，遵守法律，維護人權。
民生觀察工作室
2008-12-16
附網上的中國教師罷課活動統計表：
2008.12.09湖南省邵陽市大祥區教師罷課
2008.12.09湖南省漣源市2000多教師罷課
2008.12.09河南省洛陽市吉利區中小學教師自發請病假一天
2008.12.09湖南省永州市雙牌縣教師集體到政府提交請願書及抗議書
2008.12.09湖北省枝江教師罷課
2008.12.08陝西省漢中市城固縣教師罷課
2008.12.05湖南省新邵教師罷課
2008.12.01湖南省邵東縣3000教師大罷課
2008.12.01-3湖南省隆回縣教師教師大罷課
2008.11.27內蒙古赤峰市寧城縣教師罷課
2008.11.26湖北省武漢市漢南區教師罷課
2008.11.24陝西省寧強縣數百教師上訪
2008.11.24湖北省鄂州市梁子湖區教師罷課
2008.11.20江蘇泰州泰興部分學校罷課。
2008.11.18號四川省瀘州市合江縣先市中學、大橋學校、佛寶學校等罷課
2008.11.17湖南省婁底市新化縣教師大罷課
2008.11.17廣西自治區欽州市某幼兒園教師罷課
2008.11.13重慶市永川區退休教師上訪
2008.11.13遼寧省葫蘆島市連山區教師罷課
2008.11.12湖南省婁底市婁星區500餘名教師上訪
2008.11.12湖北省潛江教師大罷課
2008.11.11湖北省潛江周磯中學罷課
2008.11.10重慶市永川區退休教師上訪
2008.11.10四川省涼山州會理縣罷課
2008.11.10陝西省安塞縣教師罷課
2008.11.06湖南省永州市新田縣教師大罷課
2008.11.04四川省宜賓市宜賓縣教師大罷課
2008.11.03陝西省漢中市西鄉縣教師大罷課
2008.11.03黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區數百教師上訪
2008.11.03廣東省湛江市東海島教師罷課
2008.11.01重慶市永川區退休教師上訪
2008.11.01重慶市綦江縣教師千人簽名
2008.10月 四川省成都市武侯區機投中學罷課
2008.10.月份成都市武侯區也有學校罷課
2008.10.XX山東省新泰市青雲辦事處教師罷課
2008.10.28重慶市江津區部分學校罷課
2008.10.28四川省馬邊彞族自治縣的老師罷課
2008.10.27左右重慶市榮昌縣小規模罷課
2008.10.27重慶市萬州區部分學校罷課
2008.10.27福建省南平市政和縣部分鄉鎮中學老師罷課
2008.10.24重慶市江津區退休教師上書請願
2008.10.23重慶市綦江縣教師大罷課
2008.10.23重慶市大足縣小規模罷課
2008.10.23重慶市璧山縣小規模罷課
2008.10.23四川省瀘州市江陽區部分學校罷課
2008.10.22重慶市長壽區教師大罷課
2008.10.21旬四川省遂寧市大英縣教師罷課
2008.10.21四川省遂寧市安居區決山初中全校罷課
2008.10.17重慶市永川區教師全體大罷課
2008.10.15四川省綿竹大規模教師罷課
2008.10.13四川省什邡大規模教師罷課
2008.10.13四川省華鎣大規模老師罷課
2008.10.09四川省資中縣大規模老師罷課
2008.10.09四川省廣安區老師罷課
2008.10.08重慶市銅梁縣教師"非正常上訪事件"
2008.10.07遼寧省大連長興島教師罷課
2008.10.06邛崍大規模老師罷課
2008.09.23四川省郫縣大規模老師罷課
2008.05.08江蘇連雲港市東海縣浦南鎮教師罷課
2008.04月 舞鋼集團一高老師罷課
2008.04.25安徽省阜南縣數百位高中教師大罷課
2008.04.18廣東省南海九江城區中心幼兒園40多名老師罷課
2008.04.16安徽省亳州市譙城區無編教師罷課
2008.03.04深圳市22公辦幼兒園集體罷課
2008.03.04廣東雲浮市區學校大罷課
2008.03.04廣東省惠州市教師罷課
2008.03.03江蘇省徐州市擷秀中學老師全體在學校操場靜坐罷課
2008.01.15湖南省重點中學隆回一中全體教職工罷課
2008.01.09遼寧省遼河油田教師罷課
2008.01.04湖北宜城城關中學等教師罷課
2007年底 四川省攀枝花老師罷課
2007.XX.XX四川省射洪縣教師罷課
2007.12.24湖北省隨州市教師罷課
2007.12.10內蒙古烏海市1、2、4中教師罷課
2007.11-12月重慶市沙坪壩區教師大罷課
2007.11-12月重慶市江北區教師大罷課
2007.11-12月重慶市巴南區教師大罷課
2007.11.27重慶市豐都縣教師罷課
2007.11.26重慶市渝北區教師大罷課
2007.11.26重慶市巴南區教師大罷課
2007.11.24吉林省德惠市萬名教師罷課
2007.11.19貴陽市南明區都市路小學多名教師罷課
2007.04.09甘肅省白銀公司3000教師集體罷課，
2007.04.03黑龍江省伊春市烏馬河區的教師罷課
2007.04.02山西省霍州市煤電集團公司教師罷課
2007.04.02廣東省英德市教師罷課
2007.03.30吉林省扶余縣教師罷課
2007.03. 下旬，重慶市秀山縣教師罷課
2007.01.26泰安市岱岳區全體教師全罷課
2007.01.01廣東省廣州市花都區教師靜坐
2006.12.11山西省太原化工集團下屬5所學校500餘名教師罷課
2006.09月 遼寧省瀋陽市新民縣教師集體罷教事件
2006.09.10翔安一中初中部教師集體罷課
2006.06.13南昌市迎賓大道像湖實驗學校
2006.05.22四川省金堂縣300多教師罷課
2006.05.22山東省滕州市22中等教師罷課
2006.04.XX西藏日喀則一縣中學內地老師集體罷課
2006.04.17內蒙古赤峰市元寶山區平煤公司直屬中學罷課
2005.08 月馬鞍山、宣城教師罷課
張家界永定區教師也罷課了半天
近期，中國國內各地公辦教師紛紛展開罷課活動，僅民生觀察工作室披露的就有湖南省隆回縣、邵陽縣、邵東縣、新邵縣，湖北省隨州市以及湖北省武漢市退休教師的集體請願活動。我們近期從網上查詢到一份中國教師罷課活動統計表（附後），該統計表顯示，僅在2008年，就已發生七十起教師罷課活動。
這次罷課活動，從參與人數、波及的範圍、持續時間、產生的影響來看，其規模都是全國性的，為近年來所少見的。如在湖南省婁底市，從2008年12月9日開始，該市下屬5個縣市中的3個縣市6000多中小學教師集體罷課3天；2008年12月8日，湖南省邵陽縣絕大部分學校停課；從2008年11月11日開始，湖北省潛江市十個鄉鎮上百所中小學四千多名教師集體罷課；在罷課的密度方面，罷課活動是一個接一個，如在重慶市，10月8日，銅梁縣部分教師停課；10月17日，永川區教師大規模停罷課；10月22日，長壽區教師大規模罷課；10月23日，綦江縣教師大規模停課。
就在我們今天撰寫這份聲明書時，重慶市下轄的江津、黔江、合川、綦江、墊江、酉陽等各區縣數萬教師又正在紛紛舉行罷課，黔江2000教師還到政府廣場抗議。
二零零八年教師罷課潮的出現，凸顯教師權益被嚴重侵犯的事實。我們注意到這次罷課潮，
主要是因為本應發放給教師們的各種津貼、補貼，多年來被挪用、擠佔、剋扣造成的。同時，按政策，教師們應享受的如績效工資、第十三個月獎勵工資等各種待遇也被剝奪。如在湖南省隆回縣，近10年來，拖欠、挪用和擠佔教師各種補貼津貼4個億，平均每位教師近4萬元，該縣教師年終獎（即第十三個月工資）則自二零零三年起就一直未發放。正是由於老師們的各項權益未得到很好落實，造成中國的老師尤其是中小城市偏遠地區的教師，他們收入仍然很低，基本生活都面臨困難，他們因此也成為這次罷課潮的主力軍。如在重慶市永川區，許多參加工作七、八年的中小學教師的月收入只有800多元，加上部分已發放的學校津貼也就是1000餘元。
《教師法》等相關法律明確規定，義務教育教師的平均工資水平應不低於當地公務員的平均工資水平。可現實是，原本教師與公務員的工資差距就較大。從去年開始，全國各地公務員以發放生活補貼、陽光工資等名義，年均加薪一萬多元，有的地區甚至更高，但教師們卻未獲加薪或只加了很小一部分。與此同時，公務員們還享受著"下村補助"、"交通補貼"、"直轄補貼"、"菜籃子補貼"、"住房公積金"、"工作餐補助"、"職務補貼"以及"家屬補貼"等。在湖北省隨州市，從2007年開始，政府公務員以發放生活補貼的名義，人均月平加薪一千一百元左右，而教師們卻無此待遇。正是由於上述種種原因,導致了原本應與公務員同等待遇的公辦教師，他們現在實際的工資只有公務員三分之一左右。
民生觀察注意到，各地教師用罷課、上訪、請願等方式進行維權抗爭時，他們的行動都是理性、和平、非暴力的。如罷課，老師主動採取了軟罷課的方式，許多老師在罷課期間還到了教室，安排學生自習。少部分到政府請願的教師，大家也都是在用和平的方式表達自己的訴求。很顯然，中國各地教師上述行動是完全符合中國現行法律。
但是，面對老師們的正當訴求，我們非常遺憾地注意到，各地政府並未認真對待老師們的訴求，許多地方政府採取了推、拖、騙、哄的慣用手段。現在正在罷課的重慶數萬教師的處境就能說明問題。重慶教師在此前大規模罷課後，當地教師只被每月加薪一、二百元，並且只加2008年10、11、12三個月。即使是這樣，當地官員和媒體竟然說重慶教師的平均工資水平和公務員水平大體相當了！而民生觀察曾經報導過的湖南邵陽地區多個縣市及湖北隨州教師的罷課，直到現在政府未有任何新的答覆和解決措施。
更應該受到譴責的是，面對老師們的合法和平維權抗爭行動，政府仍然採取慣用的思維方式和打壓手段。他們把老師們的行動看到是威脅了社會的穩定，把罷課教師看到是不穩定分子和肇事者。正是在這一傳統的統治思維方式下，各地罷課、上訪老師均遭到打壓。在湖北隨隨州市，該市三里崗鎮幾名教師被認為是隨州教師罷課的組織者，他們每月被扣除數百元的工資，三年內取消晉級資格；湖南省隆回縣教師本月初罷課時，該縣劉老師於12月2日被警察找上了門；重慶市銅梁縣10月7日前往縣政府反映情況的40餘名教師被縣教育局以文件形式通報批評或取消先進評選；四川省邛崍市靠市區較近的桑園鎮一名中學教師參與停課活動後被調至離市區較遠的天臺鎮中學。
我們認為，正是中國不合理的教育體制，尤其是教育投入體制，造成了今天中國的教師問題。中國政府在《教育發展綱要》等文件中多次聲稱教育投入要達到GDP的4%，但事實是多年來一直遠未達到。同時，以縣級財政為主的教育投入體制也造成了教育經費嚴重不足。
我們認為，教師們教書育人，他們有理由獲得體面的生活，他們有現由獲得與他們勞動相一致的收入與報酬。教師從來不是一個待遇優厚的職業，他們有獲得基本體面但絕不優越的經濟地位，有與受到官方、民間一致尊重的權利。
我們認為，教師目前的低收入，與不斷上漲的物價，與公務員等群體收入差距的拉大的事實，說明教師的社會地位仍未完全擺脫"臭老九"的境況，政府與社會對教師的歧視仍然存在。教師法等法律得不到落實，則反映了中國目前法律並未得到充分尊重的現狀，至於對教師維權的打壓，則是中國漠視與壓制人權的又一例證。
鑒於上述種種情況，民生觀察呼籲並要求中國各級政府，正視教師的合理訴求，停止打壓教師們的維權行動，遵守法律，維護人權。
民生觀察工作室
2008-12-16
附網上的中國教師罷課活動統計表：
2008.12.09湖南省邵陽市大祥區教師罷課
2008.12.09湖南省漣源市2000多教師罷課
2008.12.09河南省洛陽市吉利區中小學教師自發請病假一天
2008.12.09湖南省永州市雙牌縣教師集體到政府提交請願書及抗議書
2008.12.09湖北省枝江教師罷課
2008.12.08陝西省漢中市城固縣教師罷課
2008.12.05湖南省新邵教師罷課
2008.12.01湖南省邵東縣3000教師大罷課
2008.12.01-3湖南省隆回縣教師教師大罷課
2008.11.27內蒙古赤峰市寧城縣教師罷課
2008.11.26湖北省武漢市漢南區教師罷課
2008.11.24陝西省寧強縣數百教師上訪
2008.11.24湖北省鄂州市梁子湖區教師罷課
2008.11.20江蘇泰州泰興部分學校罷課。
2008.11.18號四川省瀘州市合江縣先市中學、大橋學校、佛寶學校等罷課
2008.11.17湖南省婁底市新化縣教師大罷課
2008.11.17廣西自治區欽州市某幼兒園教師罷課
2008.11.13重慶市永川區退休教師上訪
2008.11.13遼寧省葫蘆島市連山區教師罷課
2008.11.12湖南省婁底市婁星區500餘名教師上訪
2008.11.12湖北省潛江教師大罷課
2008.11.11湖北省潛江周磯中學罷課
2008.11.10重慶市永川區退休教師上訪
2008.11.10四川省涼山州會理縣罷課
2008.11.10陝西省安塞縣教師罷課
2008.11.06湖南省永州市新田縣教師大罷課
2008.11.04四川省宜賓市宜賓縣教師大罷課
2008.11.03陝西省漢中市西鄉縣教師大罷課
2008.11.03黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區數百教師上訪
2008.11.03廣東省湛江市東海島教師罷課
2008.11.01重慶市永川區退休教師上訪
2008.11.01重慶市綦江縣教師千人簽名
2008.10月 四川省成都市武侯區機投中學罷課
2008.10.月份成都市武侯區也有學校罷課
2008.10.XX山東省新泰市青雲辦事處教師罷課
2008.10.28重慶市江津區部分學校罷課
2008.10.28四川省馬邊彞族自治縣的老師罷課
2008.10.27左右重慶市榮昌縣小規模罷課
2008.10.27重慶市萬州區部分學校罷課
2008.10.27福建省南平市政和縣部分鄉鎮中學老師罷課
2008.10.24重慶市江津區退休教師上書請願
2008.10.23重慶市綦江縣教師大罷課
2008.10.23重慶市大足縣小規模罷課
2008.10.23重慶市璧山縣小規模罷課
2008.10.23四川省瀘州市江陽區部分學校罷課
2008.10.22重慶市長壽區教師大罷課
2008.10.21旬四川省遂寧市大英縣教師罷課
2008.10.21四川省遂寧市安居區決山初中全校罷課
2008.10.17重慶市永川區教師全體大罷課
2008.10.15四川省綿竹大規模教師罷課
2008.10.13四川省什邡大規模教師罷課
2008.10.13四川省華鎣大規模老師罷課
2008.10.09四川省資中縣大規模老師罷課
2008.10.09四川省廣安區老師罷課
2008.10.08重慶市銅梁縣教師"非正常上訪事件"
2008.10.07遼寧省大連長興島教師罷課
2008.10.06邛崍大規模老師罷課
2008.09.23四川省郫縣大規模老師罷課
2008.05.08江蘇連雲港市東海縣浦南鎮教師罷課
2008.04月 舞鋼集團一高老師罷課
2008.04.25安徽省阜南縣數百位高中教師大罷課
2008.04.18廣東省南海九江城區中心幼兒園40多名老師罷課
2008.04.16安徽省亳州市譙城區無編教師罷課
2008.03.04深圳市22公辦幼兒園集體罷課
2008.03.04廣東雲浮市區學校大罷課
2008.03.04廣東省惠州市教師罷課
2008.03.03江蘇省徐州市擷秀中學老師全體在學校操場靜坐罷課
2008.01.15湖南省重點中學隆回一中全體教職工罷課
2008.01.09遼寧省遼河油田教師罷課
2008.01.04湖北宜城城關中學等教師罷課
2007年底 四川省攀枝花老師罷課
2007.XX.XX四川省射洪縣教師罷課
2007.12.24湖北省隨州市教師罷課
2007.12.10內蒙古烏海市1、2、4中教師罷課
2007.11-12月重慶市沙坪壩區教師大罷課
2007.11-12月重慶市江北區教師大罷課
2007.11-12月重慶市巴南區教師大罷課
2007.11.27重慶市豐都縣教師罷課
2007.11.26重慶市渝北區教師大罷課
2007.11.26重慶市巴南區教師大罷課
2007.11.24吉林省德惠市萬名教師罷課
2007.11.19貴陽市南明區都市路小學多名教師罷課
2007.04.09甘肅省白銀公司3000教師集體罷課，
2007.04.03黑龍江省伊春市烏馬河區的教師罷課
2007.04.02山西省霍州市煤電集團公司教師罷課
2007.04.02廣東省英德市教師罷課
2007.03.30吉林省扶余縣教師罷課
2007.03. 下旬，重慶市秀山縣教師罷課
2007.01.26泰安市岱岳區全體教師全罷課
2007.01.01廣東省廣州市花都區教師靜坐
2006.12.11山西省太原化工集團下屬5所學校500餘名教師罷課
2006.09月 遼寧省瀋陽市新民縣教師集體罷教事件
2006.09.10翔安一中初中部教師集體罷課
2006.06.13南昌市迎賓大道像湖實驗學校
2006.05.22四川省金堂縣300多教師罷課
2006.05.22山東省滕州市22中等教師罷課
2006.04.XX西藏日喀則一縣中學內地老師集體罷課
2006.04.17內蒙古赤峰市元寶山區平煤公司直屬中學罷課
2005.08 月馬鞍山、宣城教師罷課
張家界永定區教師也罷課了半天
