這項"辦法"將在發布日起三個月後施行，即10月中旬實施。這是中國大陸第一次以行政法規規範銀行貸放，被視為貨幣政策轉向的具體指標。
今年上半年新增貸款達人民幣7.4兆元，是2007年全年新增貸款的二倍。大量出籠的資金流向股市及房市，被認為是導致近期股市、房市泡沫再起疑慮的主因。許多學者擔心，如此寬鬆貸款政策若不改變，將使中國陷入通貨膨脹危機。
中共中央政治局會議上週四召開會議，確定下半年將繼續執行積極的財政政策與適度寬鬆的貨幣政策，但貨幣政策更強調"適度"。銀監會昨天"適時"公布"固定資產貸款管理暫行辦法"，以鉅細靡遺的條文，以"行政指導"的層層關卡，規範金融機構在固定資產貸款業務的經營。
銀監會指出，制定這項辦法是要引導信貸資金流向實體經濟，及關係國計民生的重要專案，並防範銀行風險。
目前中國金融機構的貸款業務仍存在"重業務發展、輕風險控制""重貸前、輕貸中貸後""貸款用途管理流於形式"等現象，須加強監督管理。
這項"辦法"分八章43條，對固定資產貸款的受理與調查、風險評價與審批、合同簽訂、發放與支付、貸後管理等環節，都有詳細的規定。
"辦法"規定，日後這類貸款的資金支付，須分為"貸款人受託支付"和"借款人自主支付"；單筆金額超過總投資5%或超過人民幣500萬元者，應採"貸款人受託支付"方式，代表借款人無法自行運用。"辦法"還要求，若借款人不按約定的方式、用途使用貸款時，貸款人須採取更嚴格的發放和支付條件，甚至停止貸款。
固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資及其他固定資產投資四大類。上半年，中國全社會固定資產投資達人民幣9.13兆元，較去年同期增33.5%，是帶動上半年中國經濟回升的主因。
銀監會強調，這項"辦法"只是從貸款支付環節，強調銀行必須加強貸款用途管理，沒有提高企業貸款的門檻，也不改變授信條件，不會對企業影響獲得銀行授信。但相較於上半年"極度寬鬆"的貨幣政策，銀監會的新規定將一定程度緊縮下半年金融機構信貸。
