稍早前，義大利各方曾為是否實行大赦展開過激烈辯爭。目前在義大利境內，大約有50萬名急需解決身份問題的家政工和護理，隨著安全法律措施的通過，他們將被定為"非法移民罪"，同時，義大利存在的大量非法移民問題也需要解決。這是一項類似2002年大赦的措施，面向已在義大利的非法移民，要求僱主願意正式僱用他們，對這些在義大利有工作但由於非法身份而不能簽工作合同的移民，進行合法化身份轉變。
按照義大利的法律規定，眾議院委員會日前審議通過了家政工和護理工合法化法令。稍後，該法令的法律草案將在議會進行投票決議。
此次義大利家政工和護理工合法化提案，要求必須是義大利、歐共體或非歐共體（至少要在義大利合法居住5年）的僱主才能將其僱用的非法家政工和護理工合法化，同時每個家庭最多只能申請1名家政工和2名護理工。合法化辦理，需要聲明"存在的工作關係"，每名申請人必須一次性交納稅費500歐元。正式遞交的文本中新增加了幾個條件：申請一名家政工的僱主如果是家中唯一有收入的人，必須擁有最低2萬歐元的年收入；如果家庭中還有其他人有收入，則家庭總收入不能低於2.5萬歐元。
可是提案中關於年收入的規定惹來了社會各界的反對。各界人士呼籲，"大赦"應取消收入限制，他們說首先這一規定把法律與人的等級聯繫起來，而不考慮很多退休人員沒有上述收入，但卻有一些儲蓄，或者有不屬於同一家庭成員的親屬幫助。更有人直接反駁道："如果按照這個標準實行，等於是只為富裕家庭的服務人員進行合法化"。
鑒於反對意見，最近審議通過的提案，重申了對年收入的要求只針對家政工，而不面向護理工，修改過的合法化提案最終決議文本中也對護理工的申請做了進一步說明。申請可由被護理的人遞交，但也可由不與其共同居住者申請。這樣在具備被護理者不能自理的醫生證明後，子女可以為父母的護理工申請合法化。
申請合法化的家政工與護理工需自09年4月前開始為該僱主工作。僱主需聲明工作關係的開始時間，並承擔聲明屬實的責任。但此次不要求出示特別"證明"來證實工作關係。
聲明需要通過網路遞交。警察局會對每一份申請審核，並給出接受與否的意見。之後由移民統一窗口通知約見。相關政府部門自9月1日到30日受理申請。一旦申請被接受，統一窗口將通知僱主與僱員簽訂居留合同，通知僱員繳納70歐元的居留申請費。
辦理合法化所需要的時間，目前尚不清楚。據內務部和勞工部估計，若受雇者來自歐共體成員國，只需幾天；但對其它國家僱員，則很難說。
此次大赦，讓非法移民格外興奮的是，曾被開具出境卡的人可以參加合法化。過去幾年，有相當一部分非法移民因為沒有居留或居留過期而被開具出境卡，這次他們都有機會被合法化。但是曾因安全、公共秩序或恐怖主義活動而被驅逐出境者，或在意有"不能接受"的記錄及有"現行"犯罪的，如盜竊、賄賂、欺詐、性暴力、搶劫等，都不能進行合法化。
預計義大利此次家政工和護理工合法化，可為國家進賬上億歐元。
