上海釣魚執法內幕:"釣鉤"得手一次領錢六百
這些案例,讓人們對"放釣執法"引起空前關注和嚴重質疑。而記者深入這一"灰色領域"發現,其內幕更是讓人震驚。
老司機:上海市有上千個"釣鉤"
在兩天的暗訪中,記者接觸到一位在閔行區跑了多年出租車的老司機。他向記者證實,所謂"釣鉤"是行業內"公開的秘密"。
這位老司機說,近些年來,上海市閔行區、寶山區等市郊的城市交通行政執法大隊一直存在著這樣的"執法"方式。他們往往通過"埋伏作戰"而"當場抓獲"正在進行"非法營運"的私家車,然後處以1萬至2萬元的行政罰款。他們在工商銀行或建設銀行擁有收取行政罰款的專用賬號。
"這很正常,真的黑車嘛很難抓的。那麼就找個‘釣鉤'來,釣你上鉤,讓你做黑車,罰罰款嘍。 "老司機告訴記者,整個上海市至少有上千個"釣鉤",而每次執法活動開始前,執法大隊都會先確定抓黑車的"地帶",然後帶著"釣鉤"前去踩點,一般一個區至少設置五六個點,一個點要抓至少5輛車。
受害者:執法隊勾結社會"打手"
另一位"釣魚案"的當事人陳瑞勤肯定了這一說法,他是上海市愛慕園林綠化公司的職員。兩年中,他已兩次將上海市閔行區城市交通行政執法大隊告上法庭。
去年夏天,他駕駛公司麵包車經過閔行區一片寬闊地帶,一個20多歲的年輕男子以"熱暈了"為名,要求"順路載上一程"。5分鐘後,這個男子拔出他的車鑰匙。同時,陳瑞勤被幾個身穿便衣的男子"當場抓獲"。"當時我根本沒看出來他們是執法大隊的,我要他們出示證件。"陳瑞勤說,這一要求使他招致了這夥人的毒打,他們自稱是"閔行區交通行政執法大隊的人"。
而令陳瑞勤震驚的是,他在執法大隊的辦公室裡遇到了一夥社會閑雜人員。為首的是一名30多歲的男子,個子在1米8左右,帶著七八個"小弟",這些"小弟"將陳瑞勤再次暴打了一頓。事後,陳瑞勤得知,這個30多歲的男子便是和執法大隊來往密切的" 釣頭",他手下至少有幾十個"釣鉤"。
利益鏈:專業"釣鉤"月賺數千元
陳瑞勤告訴記者,他在兩年的密訪中發現,"釣頭"和執法大隊的關係非常密切。僅在閔行區就至少有3個"釣頭",手下有100多個"釣鉤"。
陳瑞勤掌握到的情況是,在閔行區,"釣鉤"每"釣"到一位私家車司機,便可從執法人員手裡拿到300元,"釣頭"則提取200元。寶山區給"釣鉤"開出的價格也是200元,南匯區是250元,奉賢區則是600元。"釣鉤"用這些錢準備錄音筆等工具。一個成熟的"釣鉤",月收入少則兩三千元,多則五六千元。而"釣頭"每個月能淨賺1萬至2萬元。甚至有的"釣頭"開的是尼桑,"在上海早就買了房"。
記者另外瞭解到的一個似乎有對應意味的數據是,閔行區交通行政執法大隊在《2007~2008年度創建文明單位工作總結》中提到,兩年時間裏,該大隊"查處非法營運車輛5000多輛","罰沒款達到5000多萬元","超額完成市總隊和區建管局下達的預定指標任務"。
律師說:"釣魚執法"涉嫌有組織犯罪
遭遇"放釣執法"的司機多數選擇了"吃啞巴虧",當然也有勇於揭黑幕者。文首提到的張軍就已向閔行區法院提出行政訴訟並獲受理。其代理律師是著名律師郝勁松。
18日,郝勁松給上海市18個區縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執法總隊發出了共 19封申請函,要求他們依據《中華人民共和國政府信息公開條例》,公開近幾年來的"釣魚"信息,包括查獲非法運營的"黑車"數量、罰沒金額總額及去向、預定罰款指標任務、配合執法的"釣鉤"人數以及獎勵金額等"敏感"數據。
郝勁松稱,早在幾年前,"釣魚執法"這種模式在上海及全國各地就普遍存在,這幾年有愈演愈烈之勢,究其原因,是因為"釣魚執法"的背後有巨大的利益鏈條,龐大的處罰金額支撐起了一個畸形的執法平臺,"讓許多交通執法部門不擇手段地陷害合法公民於非法的狀態。"他認為,"釣魚執法"已涉嫌有組織犯罪。
媒體評論
人民日報:"釣魚式執法"危害猛於虎
羊城晚報:釣魚執法本質是"公權碰瓷"
南方日報:"釣魚式執法"以人民為假想敵
武漢晚報:"釣魚執法"是黑社會思維模式
京華時報:"釣魚"執法的背後是不能公開的真相
廣州日報:罰款執法變異,釣魚執法叢生
新京報:"釣魚執法"背後是部門利益的驅動
武漢晚報:為何沒人去釣貪官? 綜合中國青年報等
新聞回顧:交管人員裝病求助 白領好心搭客反被稱黑車
上海一白領好心發帖稱自己搭載一個自稱有病的男子,不料男子上車後突然拔走車鑰匙,隨後衝出多個交管執法人員,由於自稱"有病"的男子主動要求給錢,交管人員堅持認定這位白領涉嫌非法運營。近日,這類"釣魚式"執法打擊黑車的方式引發了廣泛爭議。
車主遭遇"釣魚執法"續:起訴執法大隊獲立案
上海一車主好心搭載自稱有病的男子,結果遭遇運管部門"釣魚執法",認定涉嫌非法運營,被扣車罰款一萬。近日當事人通過維權律師郝勁松,起訴上海市閔行區城市交通行政執法大隊,要求對方撤銷處罰並承擔訴訟費用。昨日,上海閔行區法院已正式立案。
来源:重慶晚報
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