武大腐敗案浮出水面:擴招潮中的大學治理之患（圖）

發表：2009-11-02 10:47

武大腐敗案浮出水面,始於5年前的珞桂小區風波,一宗武大官員與開發商合謀操縱的"夫妻關聯交易" ... ...

波平如鏡的東湖之濱,"地震"剛剛開始.

"關於陳昭方和龍小樂落馬的案發導火索已有不少解釋版本,其實都有,但也不全對."10月26日,一位武漢大學內部的案件知情者告訴記者,無論是東湖分校工程基建,還是弘博學生公寓,檢方均有線索可尋.

這位知情者透露,對於關注武漢大學腐敗案的上級紀檢部門來說,其實早在2004年便有了案件的突破口-彼時,武大珞桂教師小區因其"豆腐渣"工程,引發了一場集體維權事件.

本報記者尋訪到了當年的維權教師.對於他們來說,過去的5年意味著憤怒和無奈的記憶.隨著他們的權利抗爭,武大一系列貪腐內幕才逐漸浮上水面.

據另一位知情者透露,武大前副校長陳昭方,前校黨委副書記龍小樂目前已分別立案.這位人士告訴記者,二人目前的拘押地不在武漢,他們正分別被控制在湖北松滋,公安兩地.

湖北省檢察院宣傳處處長郭清君10月27日告訴記者,目前二人案情尚在審理,具體進度則對外保密,不過,最長審理時間不會超過七個月.

珞桂黑幕:

"裂縫從1樓裂到7樓"

儘管關於陳,龍的落馬有著種種解釋版本,但武大內部一位案件知情者最近告訴記者,真正引發上層紀檢部門重視的調查線索,是5年前的珞桂小區工程案.

10月27日,本報記者見到了當年寫給國務院相關部委和央視"焦點訪談"欄目的一紙訴狀,署名是入住珞桂小區的300多位武大教師.

與武大校園路相隔的珞桂小區坐落在洪山區的卓刀泉,是武漢大學當年為落實高校住房改革政策,解決校園內教學用地緊張問題,將老師遷出校園的首個市場化運作的教師小區.

在教師小區的市場化運作上,武大選擇由社會資本聯合參與的承建模式,珞桂小區則由武漢大學與一家名不見經傳的新紀元實業有限公司開發承建.一位在此入住的李老師對記者說,當時學校當局千方百計地動員青年教師去買他們的房子.校方聲稱,這個公司很有實力. "

根據老師們和開發商簽訂的合同約定, 2004年7月31日交房,但學校和開發商一直拖延到9月16日才開始交房.

"交房那天,我們都傻眼了.每棟樓都有裂縫,其中11棟的外牆裂縫從1樓一直裂到7樓頂層."李老師說,一位業主在6樓試水,沒想到水一直漏到1樓.

老師們很快發現了開發商湖北新紀元真正的"實力"所在-這家在當時沒有任何開發房地產經驗的公司,其法人代表李伯偉原本是後勤部門倉庫保管員,為武大後勤保障部人防部主任程發明之妻.

"按照合法的招投標程序和中央對國家公務人員配偶經商的有關限制規定,她必須迴避參與武大相關基建工程的招投標."李老師說,珞桂小區開發工作正是由後勤保障部負責.

"能夠在沒有公開招標的情況下違規接到此項龐大工程,這背後發生了些什麼,不問自知."另一位業主教師稱,在開發珞桂教師小區的過程當中,開放商又將工程一再轉包,開發過程中又疏於監管,導致珞桂小區直接成為一個大"豆腐渣"工程.

關聯交易:

後勤部領導四折低價買房

當時,珞桂小區的購房平均價格為1700元/平米,而當年武漢房屋市場平均價格僅為1500元/平米. "我們根本沒有享受到國家為科技興國所制定的教師住房一系列優惠政策,至於這些優惠政策所節約的資金去向如何,我們不得而知. "

據其透露,當時後勤保障部的某些領導以每平方米低於普通教師700元的內部價,"預先"購買了珞桂小區的朝向好,質量高的住房,導致某些老師從早晨4點鐘開始排隊,第一個點房就發現這些房子已經被點走.

而當一位老師在珞桂小區內用相機取證時,當場被開發商指定的物業公司的人打傷.

憤怒的業主們忍無可忍.2004年10月24日, "國立武漢大學"的牌坊下,一群青年教師開始在大門口維權.

之後,校領導派車過來安撫教師,並將他們接到辦公室面談.一位曾參與維權的教師還記得,時任校黨委副書記的龍小樂還曾當面承諾,將責成學校紀委一查到底,決不姑息,"給學校老師一個交待.

但在安撫了教師們的情緒後,問題並沒有切實獲得調查解決.校方並未兌現承諾,而是敦促各院系對參與維權的老師們進行"工作教化."在校方強大的壓力下,此事逐漸沉寂,直到武大後勤保障部率先陷入"貪腐門".

今年6月,原後勤保障部部長江建勤被接受省紀委調查,後移交檢察院,並於8月正式批捕.

"早在2004年,我們就向上級紀委做過相關舉報,引起了有關部門持續關注."上述曾參與維權的教師表示.

而據相關知情人透露,曾任武大人民防空辦公室主任的程發明,與其分管領導江建勤關係密切,後者曾挪用數千萬公款給程,並因此得到不少"好處費.

前述案件知情者稱,江,程落馬後,紀檢部門遂牽出了負責學校後勤,財務的陳昭方,在長期跟蹤並掌握線索後將其列為犯罪嫌疑人,龍小樂據說也與相關事項的後續處理存在關聯.

10月26日,檢方一位人士向記者透露,由於案件的審查需要,可能會陸續有相關人員協助調查.

校官落馬榜:

擴招潮中的大學治理之患

迄今為止,檢方並未向外界公開案件審理的進展.關於陳,龍落馬,多個版本相繼在官方和坊間流傳.

起初的一則傳聞稱,二人落馬源於武大東湖分校的工程基建款問題.

武漢大學現任校長顧海良10月11日在天津接受採訪時稱,陳,龍是武大興建校外學生公寓弘博公寓時出現經濟問題的,具體時期大約在1999年至2000年間.

當年在任的武大前校長侯傑昌說,陳,龍二人涉及的案情並非是孤立線索.侯並表示,當時所有的重大工程開支均須經過集體表決.

2003年武大教改爭論名噪一時,侯傑昌於當年引退,顧海良出任校黨委書記,2008年底改任武大校長.

上世紀80年代在任的武大老校長劉道玉近日接受採訪時稱,於高校腐敗而言,陳,龍兩案只是"冰山一角.

單就湖北省來說,包括原湖北美院副院長李澤霖,原武漢理工大學副校長李海嬰,原武漢科技大學黨委書記吳國民和原校長劉光臨,原湖北大學副校長李金和等,近年均紛紛落馬.

本報記者從湖北省審計部門瞭解到,湖北省科技學院院長張建剛,以及分管基建,財務的副院長王志貴,亦於今年8月因涉嫌腐敗被"雙規",並已被免去行政職務.

這個目前在校大學生人數達100萬人以上,居全國第一的城市,其中部屬高校達8所. 2000年前後,在席捲全國的高校擴招重組浪潮中,湖北高校亦步入了合校,擴校,建分校的"大躍進"之路.

"在擴建學校的過程中,由於基建工程頻繁,後勤社會化改革又在某些高校淪為'後勤壟斷化',使得近年來高校腐敗案件急劇上升."一位湖北審計系統的人士告訴記者.

湖北省檢察院的一項專項調研顯示,基建,後勤,採購,招生等財權,事權集中的環節,已成為高校領導腐敗的集中領域.

一位在母校任教的武大子弟說,出事的武大缺乏強制性的外部審計監管體系.

"類似上市公司的獨立董事和第三方審計,同級政府難以監管的高校可以引進校獨立董事制度和第三方強制審計."這位人士認為,目前教育部督察組進行教育檢查的幾個硬指標,也很容易成為高校尋租的溫床.

"僅由校內紀委自己審自己是遠遠不夠的."上述人士告訴記者,目前武漢大學的內部審計監管功能基本被架空,比如工程審計主要歸後勤部門負責.

武漢大學經管學院的一位人士對記者表示,如同公司治理,大學治理首先要解決"委託代理"的問題.一般而言公司有三種委託代理方式:大股東治理,接管治理,債權人治理.

"對於中國的大學而言,政府扮演了大股東的角色,因此與國企類似,同樣存在所有者缺位的問題."而這也決定了高校內部不可能通過"控制權爭奪"的方式來進行接管治理.

而債權人治理模式顯然也不太適用.此前一家機構計算得出,目前中國高校對銀行的負債約為3000億-4000億元,銀行和政府財政扮演了主要的"債權人"角色.然而,當下銀行對高校這個"債務人"的監控機制是基本失效的.

来源:21世紀經濟

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