外交休兵保邦交? 自欺欺人
馬政府上任後,單方面宣示外交休兵,但中國從未正面回應,北京的對臺政策,仍不脫「軟的更軟丶硬的更硬」盤勢。對此,國際社會「旁觀者清」,倒是臺灣自身「當局者迷」。
「軟的更軟」,是要鬆懈臺灣內部自身對來自中國的威脅與警覺,這也是臺灣的嚴重危機。「硬的更硬」,則是中國對臺政策「一中」原則不鬆動。硬到什麽程度?可從中國官方文件或正式講話至今都沒有出現「外交休兵」名詞的細膩政治指標得見。只因「外交休兵」名詞本身就含有對等及兩個主權「國家」的意義,中國避用「外交休兵」。
外交休兵政策確曾引發國人對提升臺灣與無邦交國家實質關係,以及爭取國際空間有不少想像空間,但真實情況卻令人大失所望。過去有學者剴切向馬政府建議,應於若干具潛力的國家增設駐外館處,包括伊朗丶從廢墟中站起來的伊拉克丶中亞第一大國哈薩克,還有非洲的埃及丶肯亞丶迦納。然而外交實務顯示,「中國因素」障礙仍在,上述增設外館的好意見,外交休兵之後仍辦不到。
外交實況反映,不是不想增設駐外據點,而是相關國家政府顧忌中國仍深,擔心若與臺灣交往會激怒中國。類似情況也發生在東協成員國柬埔寨丶寮國及緬甸,臺灣希望爭取設辦事處,但進行不順利,癥結都出於中國因素。
外交休兵過度樂觀,誇稱保住了廿三個邦交國的關係;但實質上臺灣邦交國迄今不乏政治立場鬆動的現象,只是中國現在不拿。北京現在未下手襲奪臺灣邦交國,是考量符合中國國家利益,不能逕自解讀是呼應外交休兵。
臺灣現有邦交國多無重要礦產與資源,中國搶下後既沒領務,也無經貿關係,實質關係很難發展,唯一影響就是中國需拿錢幫助這些國家;這種關係比起兩岸關係,哪個重要?北京的盤算可精得很!
来源:自由時報
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