東京風向球－寧可高估海嘯威力 日本值得學習

南美洲智利二月廿七日發生芮氏規模八．八級的大地震並引起海嘯，在太平洋對岸相隔一萬七千公里的日本沿岸也掀起了巨浪。智利政府廿八日公開道歉指出，政府低估了強震的威力，沒發布海嘯警報是判斷上的錯誤，日本氣象廳卻是為了高估海嘯的威力向民眾道歉，形成了強烈的對比！ 東京街頭廿八日一大早就熱鬧滾滾地舉行城市馬拉松大賽，電視臺也不停地實況轉播馬拉松的動態，但日本氣象廳一早就發布海嘯警報，實況轉播的畫面也多了個日本地圖。地圖上將太平洋沿岸分為大海嘯、海嘯、注意波浪等警戒區，預測可能會發生一至三公尺以上的大海嘯。 各地方政府於是趕緊派出巡邏車，勸導沿岸居民往高處避難，估計約有一百五十萬人被勸告撤離，而且各地電車停駛、棒球賽停賽、選舉改期等，但一直到晚間才發現，並不如預報中那樣嚴重，入夜後海嘯警報一一解除，三月一日才全面解除海嘯警報。 日本氣象廳廿八日主動道歉指出，雖然這並非單純的失誤或判斷錯誤，但實際上結果比預報小很多，警報時間過長也造成民眾的不便，今後將好好檢討如何改善海嘯預報的精準度。 不過，國土交通省大臣前原誠司隔天隨即在記者會上指出，氣象廳沒必要為此過度道歉，雖然預測海嘯的精準度尚低，但在讓民眾事先做防災準備的觀點上來看，預報得過大總比預報得過小好。 日本人會對海嘯如此緊張事出有因，一九六○年五月曾同樣因智利大地震引起海嘯，且在智利地震發生後隔廿二小時，海嘯突然襲擊日本，沿岸許多居民因沒掌握到情報而避難不及，最後造成宮城縣、岩手縣等地達一四二人死亡、失蹤。 當時日本本土並沒有發生地震，卻因太平洋對岸的地震引發『遠地海嘯』，此一慘痛教訓讓日本人知道不能再隔岸觀火，而且氣象局指出，這種遠地海嘯的第二、第三波還可能比第一波更高，所以絕對不能掉以輕心。 此外，日本氣象廳前一次發布大海嘯警報是在十七年前，一九九三年北海道西南海域地震時，也曾造成二百卅人罹難。 日本為記取災害的教訓，於五十年前智利地震發生後，便與太平洋諸國建立地震海嘯情報共享系統，在國內也大力整治防波堤，有專家指出，防波堤這次也發揮了功效。 天災的發生是很難防範的，儘管預報系統再準確，仍有許多不可避免的意外變數，而且由於海岸地形的不同，海嘯引起的浪高也很難預測得很細。 許多專家都指出，海嘯預報的誤差是難免的，海嘯到岸的時刻及第二波發生的時刻應該要迅速傳達給民眾，儘可能讓民眾有時間避難，而地方政府應如何根據預報來因應才是今後的課題。 從日本對災害緊張、慎重的態度看起來的確有些誇張，但其實是很值得學習的，與智利相較之下，與其在大災難發生後道歉，還不如事先高估災害的程度而虛驚一場。