中國明年公共場所室內禁菸難上難（圖）

發表：2010-05-11 21:29

作為全球香菸消耗量最大國的中國，明年起期望在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其它可能的室外工作場所完全禁菸。公布有關目標的衛生部更會率先自本月起帶頭全面開展建立無煙部門。不過，曾經參與地方控煙工作的專家認為，明年全國禁菸有難度，呼籲中央政府訂定國家級的主體法例來協助推動。

衛生部婦社司司長楊青十日在例行新聞發布會上透露，根據世界衛生組織《菸草控制框架公約》的要求，中國須要由明年起落實工作和公共室內全面禁菸的目標。

他進一步透露，為發揮「領頭羊」的作用，衛生部機關自本月起，參照《無煙醫療衛生機構標準》，全面開展創建無煙衛生部機關，計畫到九月底達到相關要求，衛生部更會由部長陳竺擔任領導小組組長，方法包括現金獎勵成功戒菸一年的職工，而在室內抽煙的，則會被取消評選優秀公務員的資格。

為做好禁菸工作，楊青表示，衛生部門會透過立法進行，現正組織專家做前期的研究工作，期望參考香港以剛性法例和高罰款，並輔以足夠執法人員來落實全面室內禁菸。香港自零七年起全面禁菸，違例者的最高罰款額為五千元，由去年九月起更改為須繳付一千五百元定額罰款，至今已發出三千四百張告票。

不過，不少人對中國內地能否落實有關目標抱懷疑態度，據《南方都市報》報導，深圳立例禁止在醫院內抽煙十二年來未曾發出一張個人罰款單，而廣東省立例禁止在十二類地方禁菸七年來，別說沒有開過罰單，連記得《廣東省愛國衛生工作條例》中有禁菸條文的人也不多。

曾經參與制定有關條例的廣東省愛衛辦主任許立凡表示，立法時已知道禁菸要求難以執行，例如會議室抽煙由誰做執法主體？而剛於上月底通過的《廣州市控制吸菸條例(草案表決稿)》更是連具體實施時間和罰則都沒有。

他明言，明年要全國禁菸的方向是好的，但是操作有難度，要看是由國家抑或部門層面做，若中央政府只是把禁菸作為部門規章出臺，約束力會更差，因為衛生系統的執法力量有限，「若強制執行，本身就會存在困難。」

禁菸另一難度是影響稅收，難免受到部門消極對抗。數據顯示，中國現為香菸消耗量最大的國家，佔全球總消耗量約三分之一。菸草業繳交的稅款更佔中國稅收近一成，單是去年，便已納稅五千一百三十一億元人民幣(折合約588億歐羅)，比零八年增長12.2%。

来源:法廣

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