6月2日,一家網站上又有網友披露了正在研究中的上海房產稅的部分細節。但也有業內人士指出,房產稅的徵收需要房產交易中心、銀行、戶籍部門等多方面的配合,有許多基礎的「摸底」工作需要展開。
復旦大學房地產研究中心主任尹伯成分析認為,由於房產稅的徵收涉及面廣,即使房產稅能在上海獲批試點,短期內執行的困難也比較大,而在其它城市大範圍鋪開的可能性也較小。
網曝方案細節
6月2日,網上突然出現了有關上海試點房產稅辦法的部分細節,其中包括房價的核定、稅率以及徵稅辦法。
一位網友在網上透露的有關房產稅的徵收辦法是,對徵收房產稅範圍內的房屋,在進行折舊的核算後,按折舊後房價×稅率的計算方案來徵收相應的房產稅。
這位網友在網上表示,為了節省房屋價格評估環節費用,並杜絕可能產生的附加費用,房產稅的徵收可能不會採取對房價進行評估的價格,而以買賣時的房價為準。房價的核定則以最後一次購入時,房產證登記和發票上價格為法定的購房價。
易居中國分析師薛建雄向本報記者介紹,上海上報的房產保有稅稅率為房價的0.6%,被徵收保有稅的房屋,每年都須向稅務部門繳稅。
而房屋的折舊方法為,房屋以每年4%折舊,折舊期限以房產證上竣工日為準計算房齡。折舊年限為20年以上的,以房屋價格的20%計殘值,不再折舊。
這位網友在網上論壇留言稱,上海試點的徵收房產保有稅將實行先征後退的原則,退稅辦法按照人頭定量退稅,每人退稅額不超過1800元/年。而退稅的大致原則為:保一套住房,抑制二套,打壓三套,並對別墅等高檔房通過課稅來縮小貧富差距。
上述網友還透露,保有稅稅率由國家稅務確定,退稅額則由地方政策確定,這兩者相結合以作為調控房價的槓桿。
對此,上海住房保障局相關人士表示:「這些信息我並不知情,也沒有更多可以公布的相關內容。」
「這應該是從接近房產部方案制訂的人士手中得到的消息,但這也僅僅是一種意見方案,而實際卻未必會按他所說的那樣實施。」乘星行機構總經理李驍表示。
此前一天,有媒體還披露了房產稅的徵收極有可能針對三套及三套以上的投資性住房。上海市有關部門對本地居民進行的一項抽樣調查統計顯示,2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數為3套。
「對第三套房徵收其實就是對前二套房免稅,其目的是為了打擊投資客囤積多套房源。」對於房產稅的徵收範圍,滬置房產策劃總監付琦分析,除了按套數來界定徵收的標準,政府還有可能按照人均面積的標準來徵收。
短期內操作難
「雖然有網友透露了房產稅方案的一些細節,但短期內是否會在上海的存量房和新購商品房這樣大的範圍內鋪開,仍存在很大的疑問。」中富投資研究員汪峰表示。
世聯地產分析師陳志鵬說:「國務院雖然在近期表示要推進房產稅,但並沒有說什麼時候推出。而且房產稅徵收的力度究竟有多大,包括如何操作都還不能確定。」
「上海的方案已經上報到中央了,但不意味著就會在目前推行,更不意味著會按一些信息透露的那樣去執行。」薛建雄表示,房產稅的方案經過專家多次修改和反覆斟酌,而且還要對是否具有現實的可操作性進行評估。
中國指數研究院一位研究員認為,短期內大範圍鋪開的操作性有限。「前期的基礎性調查工作需要一定的時間。因為要確定哪些房屋屬於徵收範圍,首先需要對戶主和家庭進行調查。即一戶家庭擁有幾套住房,然後再按相關規定來執行徵收多少房產稅。」這位研究員告訴筆者,這個調查可能需要房產交易中心、戶籍管理部門以至銀行聯合調查,而上述「摸底」的工作恐怕需要相當長的時間。
「沒有幾年的排查工作,是不可能真正徵收的。」尹伯成如是說。
還有專家指出,目前披露的有關房產稅的消息中,所實行的是自行申報制,那麼對那些沒有按時申報的人來說,又會有什麼樣的懲罰機制？「試問,一項沒有處罰的法規政策,能否真正貫徹下去呢？」尹伯成說。
