南京今年初公布「關於進一步加強民生工作的意見」的「1號文件」，詳細列出今年實施的眾多「民生工程」。
香港大公報報導，「1號文件」中有不少「民生工程」都是當前南京的爭議點，包括南京長江隧道、地鐵二號線及東延線、一號南延線、車輛通行費年次票制改革、城市支路網改造和城市幹道整治出新、黃標車區域限行措施等。
例如，號稱「萬里長江第一隧」的南京長江隧道從5月28日通車以來，因為規劃設計及收費原因，車流量遠低於預期，市民譏為「南京長江睡道」，官方原本宣稱將大幅改善「過江難」的目標已告吹。
幽默的南京市民將爭議事件改編成詩詞歌賦，調侃和質疑官方執政能力。有市民根據毛澤東的「沁園春．雪」改編成「沁園春．年票制」：「年票醞釀，隧道仍封，民意雪飄。看長江內外，口水莽莽；石城上下，頓失滔滔。捆綁收費，扒路炸橋，欲與東京試比高。須三年，看堵城風彩，分外妖嬈。過渡官位多嬌，引無數英雄競折腰。惜武龍宏民，略輸政採；裕輝維高，稍遜風騷。一代戰將，首任市長，橋頭無語把頭撓。俱往矣，數折騰人物，還看今朝。」
還有市民仿李白名詩寫成「行路難」：「挖路工程開拉鏈，反覆折騰直為錢。百姓出門即遇堵，到處工地心茫然。欲躲沙塵灰洗臉，剛想呼吸卻吸塵。更苦幾天不下雨，一路黃塵一路顛。行路難，行路難，綠蔭道，今何在？何時盡升大小官，換得南京不折騰。」
另一詩歌則是：「小鎮人民真辛苦，每天回家一身土；上班經常把車堵，政府何時能做主；速度如飛渣土車，搖搖欲墜小三輪；小摩小擦經常有，走在路上我發抖；地鐵路過不設站，全鎮人民把氣嘆；生個孩子入學難，生個小病就醫難；下班回家買菜難，進城逛街坐車難；道路改造拆遷難，原因還在資金難；麒麟賣地錢哪去？誰能說出明細來；東郊民生要不要？政府關注是王道。」令人捧腹之餘也夾雜些許心酸。
針對南京市民的抱怨，南京市委宣傳部官員說，每天都會蒐集輿情向主要領導匯報，但主要領導認為，上述爭議工程都是為改善民生而建。
南京市長季建業對媒體表示，這些工程都是「為老百姓做好事」，並堅持認為「反對的只是個別人士」。
南京大學政府管理學院教授龐紹堂指出，「民生工程」不斷遭受質疑，折射出這些「民生工程」並非民眾需求，而是官員需求，官員透過名義上的公共物品撈政績、樹形象，在背後受益。
他認為，應該變革現行的財政體制和幹部考核機制，官員財政體制改為公共財政體制，使官員不能任意支配財政，還應在人大機關設專業人員，對黨委和政府進行嚴格、有效的專業化監督。
