對中國官員申報財產的質疑

作者：林保華發表：2010-07-28 23:47

中共中央辦公廳及國務院辦公廳最近下發《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》的通知，要求縣處級副職及以上的領導幹部、大中型國企領導每年須上報個人財產及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。其中，財產申報包含個人及家屬的收入、房產、投資有價證券和金融理財產品等。

對中國政府來說，這當然是重大事件。而且把官員級別降至副處級，而財產的範圍擴大到「婚姻變化」與擁有的護照，以及其他金融理財產品等等，似乎要顯示當局的反貪決心。然而共產黨搞「運動」的特點是，「表面上轟轟烈烈，實際上空空洞洞」。觀察幾十年來的反腐敗，更是屢試不爽。為此，我們也不妨提出幾點質疑：

第一，公布官員財產事情，最早是21年前89學運期間提出的，那時提出「反官倒」，就要求公布財產。記得當年4月29日與30日，即使是由官方組織的兩場官員與學生的「對話」中，就有學生提出公布官員財產問題，當時國務院發言人袁木，就以痞子的無賴姿態要學生去舉報中心舉報而封殺這個議題。21年後才作出規定，其中內幕是否該向公眾交代一下？

第二，在規定需申報的官員的級別中，沒有包括已經退（離）休的官員。也就是說，以前官員貪污的財產不必申報，新的就不可以了。例如王震兒子王軍四年前已經從中信董事長退休，雖然以自己財產成立一個「中國天然」的私有企業在新疆大舉投資，也不必上報；但是江澤民兒子江綿恆因為身兼中國科學院副院長而必須申報；擔任全國政協主席的大貪官賈慶林也必須申報，然而前政治局常委曾慶紅因為已經退休，兒子曾偉經營的是私有企業，因此在澳洲購買的豪宅也不必申報。這其中的「不公平」是否合理，會不會引發新的權力鬥爭？

第三，六四屠殺後的7月27與28日兩天，中共政治局開會，通過《中共中央、國務院關於近期做幾件群眾關心的事的決定》，其中第二件是「堅決制止高幹子女經商」，所謂「高幹」，指的是中央政治局、書記處成員和國務院常務會議成員。當時鄧小平什麼也不是，只是「普通黨員」，王震是國家副主席，但不算上述職務的高幹，所以他們的子女經商不誤。不知道這個決定的有效期是幾個月，因為不久，總理李鵬的子女、總書記江澤民的兒子都紛紛大鳴大放經商，接下來就是朱鎔基、胡錦濤、溫家寶的子女。這個問題是
否也請中共領導人解釋一下？

第四，其操作有一定困難性，因為沒有明確向什麼機構申報，如果違反又該如何懲罰。例如，申報與處理單位是「紀檢監察機關（機構）、組織（人事）部門」，這很籠統，例如身兼黨職與行政職務的，到底向紀委，還是檢察部門，或者是監察部門申報？是向同級還是上級？其中規定違反的予以「紀律處分」，按照什麼準繩來規定處分的輕重？而婚姻有變化及外國有護照，也很難作為「罪證」。

第五，申報財產的制度必須有配套措施才能有效，否則形同虛設。其一，申報的財產必須上網向全民公布，接受全民的監督，然而《規定》沒有做出必須公開的安排；顯然害怕民眾知道官員的財產情況，也方便他們進行包庇與借反腐敗進行權力鬥爭。其二，必須保障民眾的言論自由，才可以進行監督；否則有關官員虛報財產也不可能有人利用輿論進行揭發。如果這些做不到，那反腐敗是假的。

香港與臺灣官員申報的財產向民眾公布，但兩者的差別在於，如果收入與財產不相符，香港就可以立案調查，但是臺灣在馬英九當選總統後訂立的陽光法案不敢這樣規定，非得有關官員被起訴，才可以調查；這就反映兩個地方反貪的不同決心。中國的社會主義制度怎麼還不如這兩個地方的資本主義制度？就是因為這是假社會主義，實際上是腐敗的權貴資本主義制度，這種制度下，當然要保護貪官污吏。這樣的反腐敗，見鬼去吧。

（以上是自由亞洲電臺評論員林保華所做的評論）
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）

来源:RFA

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