據南方都市報報導，在南京市的主城區中，不含廠區和小區的主次幹道地下各類管線的總長度達8000公里。歷史最悠久的供水管道，是晚清時期鋪設。由於各類管網鋪設缺乏統一管理，其地下管網錯綜複雜，南京市至今無完整的地下管網圖及相關管理管網的系統。
昨日，南京「7·28」爆炸現場仍圍著警戒線，但官方並未再專門召開新聞發布會披露任何相關消息。
昨日，一名地下管網方面的業內人士主動聯繫南方都市報，並指出了他對這一問題的看法。「南京沒有管理地下管網的相關制度，也沒有強有力的管理力量。發生爆炸幾乎是必然的。」
至今無完整地下管網圖
該人士稱，此次爆炸，直接原因系施工方違法施工，但問題的主要原因，在於南京官方城建及規劃等部門，並沒有管理好南京的地下管網。
據該人士稱，由於地下管網複雜，南京市官方曾在 2001年進行相關招標，希望繪製一幅完整的地下管網數據圖。但由於在招投標行為中，存在相關的行業潛規則，優質的企業並未中標，「這也是南京地下管網管理落後的一個原因。」
對於該人士的說法，記者暫時無法確認。但據南都記者調查，南京市官方曾在2000年9月調整了地下管網普查領導小組，該小組成員由市建委、市規劃局、煤氣公司、自來水公司及電信、供電等多個部門組成，主要任務系確認編製南京地下管網圖。
據瞭解，南京市地下管網存在「面廣、兩大、點多、歷史久」等特點，由於各類管網鋪設缺乏統一管理，其地下管網錯綜複雜。據悉，由於種種原因，南京市至今無完整的地下管網圖及相關管理管網的系統。
據瞭解，在1997年，南京市政府曾指定規劃、市政、交通、電信、電力等部門聯合進行「城市地下管網普查」，主要是查清包括電力、通訊、供排水等城市地下管線系統的分布、走向、材質、埋設年代等原始信息，以便為城市大規模開發提供主要參考依據。但據瞭解，這項耗資上千萬元的工程自2001年完工後便被束之高閣。
據南京本地媒體《揚子晚報》早先時候的報導，南京歷史最悠久的供水管道，是晚清時期鋪設；在民國和日偽時期，南京城地下又相繼埋覆了自來水、電力、通信等管線。 1949年後，地下管線的種類和數量急劇增多。
該媒體稱，據不完全統計，在南京市繞城公路的主城區中，不含廠區和小區的主次幹道地下各類管線的總長度達8000公里，管線種類包括自來水、污水排放、煤氣、有線電視、電信、寬頻網等近20種，涉及的鋪設單位多達40餘家。
以前管道挖破經常發生
2004年，南京發生的地下煤氣管道泄漏事故有三十多起，幾乎全部與施工挖掘不慎有關。據南京本地媒體《江南時報》此前的報導，2004年 11月23 日，南京新街口王府大街冶山道院路口發生煤氣泄漏事故，在搶險隊伍趕到現場時，「有關部門竟然提供不出發生險情地段的管線分布圖」。
該媒體報導，一位從事市政工程的企業負責人稱，「頻頻出現的地下管網遭毀事件，真正的原因是市政部門無法提供相應的圖紙，造成施工單位在施工時形成事故。」
據瞭解，在施工前期，施工單位在進場施工前，均會按照相關市政部門提供的地下管網圖進行施工作業。此次原塑料四廠地塊的拆遷施工，施工單位也得到了相關地下管網示意圖。
然而，據《江南時報》報導，南京現在仍在運行的地下管線，有一部分還是1949年前鋪設的。由於相關資料的缺失，很多管線已無法弄清它們的分布位置和具體走向。「施工單位拿著那些沒有標注，但地下實際已存管線的圖紙施工，肯定會出事的。」一位工地監理人員說。
在28日南京市政府召開的新聞發布會上，南京市政府新聞發言人曹勁松亦曾表示，由於該地段地下管線埋藏的時間較為久遠，實際的埋藏方位與管線走向圖也有偏差。
市民常嘗管網問題之痛
據南都記者瞭解，南京市民幾乎每年都會嘗到地下管網毀壞造成的苦果，輕則斷水斷電，重則煤氣泄漏。而今，「7·28」事故是管網毀壞造成的最嚴重的一次事故。在2004年，本地媒體的報導稱，僅自來水管毀壞，一年內有萬起左右。其中，因資料缺乏而導致地下管線不明，是造成事故多發的重要原因。
當地媒體稱，有不少施工單位抱怨，每項工程開工，施工方到相關單位查地下管網分布圖，有時主管部門提供的分布圖「殘破不全」；施工方要想查閱包括水、電、煤氣等各行業的總體分布圖，「簡直就是'天方夜譚 '」！
當地媒體曾呼籲，可借鑒國外及廣州等先進城市的經驗，對地下管網進行測繪及管理。但時至今日，由於部門利益及協調不力等諸多原因，南京市並沒有一套完整的地下管網數據圖。
