在官山坪至黎家坪的鐵路中，各路口缺少安全防護設施。
■湖南省一教師發現，湘桂線有一段9公裡的鐵路50年撞死了不下400人。重災區南河嶺村，至少有42人死於鐵軌下。
■早在2004年，鐵道部已對湘桂線實施改造，沿線9公里「死亡嶺」問題，本可納入改造計畫。但祁陽縣方面沒有提出。
■截至發稿時，鐵路部門稱將在南河嶺一帶修建兩個地下涵洞。
一段9公里長的鐵路，五十多年來共奪走了至少400條生命，湖南省某校講師、博士生陳湘濤被自己的這個調查結果嚇了一跳。
刺激陳湘濤作這個調查的是6歲小外甥聶林峰被火車撞死的事故。7月13日，湖南省祁陽縣南河嶺村6歲兒童聶林峰在等候穿越家附近的湘桂鐵路鐵軌時，被急速的列車風掃中，頭骨在石頭上摔得粉碎。
再往前推8天，7月5日下午，同一個地點，南河嶺村56歲的村民聶華山在鐵軌邊行走，被列車撞死。
陳湘濤在歷時一個多月的調查中發現，這條鐵路的事故重災區約有9公里，附近村民稱它為「死亡嶺」。「死亡嶺」指湘桂鐵路北起官山坪鎮(村)，南到黎家坪鎮，與322國道並行約9公里的一段鐵路。
該段鐵路穿過了南河嶺村的山腳，並經過十餘個村落，近2萬人從中被分成東西兩大塊。附近村民戲稱此為「西區」和「東區」。
陳湘濤的調查與南方週末記者的調查均發現，雖然東西兩區的村民要頻繁穿越鐵路，但這9公里並沒有修建天橋、涵洞、平交道口。
「死亡嶺」與「奪命橋」
2010年7月28日，兩百多南河嶺村民湧進位於湖南省祁陽縣文富市鎮南河嶺村的湘桂鐵路南河嶺車站，將印有「還我兒子!」、「還我道路!」、「我要出行!!!」等內容的橫幅掛在樹幹上，然後秩序井然地圍坐在樹下。
包括聶林峰，在今年南河嶺村已有5人被火車撞死。「照這個陣勢，今年被撞死的將會超過往年死亡人數。」南河嶺村委書記聶平山說。
在村民靜坐的同一天，祁陽縣委書記張常明派縣紀委書記鄧群率公檢法等十幾個部門兩百多人，匯同南河嶺車站負責人一行，前往現場。村民們強烈要求在鐵軌附近修建人行天橋和地下涵洞，「上面」說服了讓他們回家等待。
但不少村民穿行鐵路的日常生活仍得繼續。相比鐵路的「東區」而言，「西區」交通便利，與外界聯繫緊密，除了到田地以及山林中勞作，「西區」的村民們一般不需要到「東區」。而「東區」則不同了，油鹽醬醋茶，樣樣都需要跨越鐵道到「西區」買賣。鐵軌的沿線，被村民們踩出了無數條小徑，有些必經之路也成了列車撞人高發地點。
南河嶺村委書記聶平山對發生在該村境內的列車撞人事件進行了統計。擁有467戶、1800多人的南河嶺村，從上世紀50年代末到目前為止，共有42人被火車撞死，其中本村人33人，外村的無名亡者 9人。在這份蓋有南河嶺村公章的死亡名單上，若按33人數據統計，意味著每十四戶就有一人被列車撞死。
但聶平山認為，這是一個靠短時間內給村民打電話作出的統計，並不完全。南方週末記者在該村採訪期間，就發現死於2000年的10歲女孩周晴，沒有出現在統計名單上。
而無名死者的統計就更不精確。由於是外村人，撞死後又身份、面目難辨，有些並沒有被村民確鑿記錄。
另據陳湘濤介紹，以前在祁陽縣城常有招認無名屍體的公告，但是少有人前往認領。除了陳湘濤的死亡數據調查，列車撞人的確切數據並未有官方統計。在當地村民的帶領下，南方週末記者於9月13日至15 日在官山坪到黎家坪之間沿鐵路線作了調查，發現撞死人的高發路口不下21處。9公里鐵路中死亡人數最多的有三個路口，其中南河嶺村佔了一個。這個路口是南河嶺村10組至15組780多村民的必經之路，也是撞死兒童聶林峰之處。這段鐵軌與公路並連，鐵軌呈一定彎度，與一條小石板橋相連，不幸者就是經過此處被撞的。聶平山說，「死亡名單」上約有一半人喪生於此，因此被村民稱為「奪命橋」。
聶平山介紹，在「死亡名單」中最慘的死者是老人聶梅秀，被火車撞上後，頭顱掛在火車上到第三個站上才被人發現。最不幸的是2002年，村民王氏與小孫子聶亮一同遇難，王氏的兒媳婦受不了刺激，先是瘋了，隨後死去。村民聶奇山家，大兒子被壓死後數年，小兒子又被壓，雖僥倖存活，卻失去一臂一腿。
當地村民介紹，一到文富市鎮趕集的日子，村民們蜂擁翻越鐵軌的情景常令人心驚肉跳。經調查，每逢一、四、七趕集的日子，以及下雨下雪的天氣最易發生撞人事件，其次就是學校上學、放學的時間段。
「非法」路口成虎口
根據南河嶺村民們的描述，「死亡名單」上死者多為老幼兩類，青壯年只佔了不到10％；而在鐵軌上被迎面撞上的死者只佔了不到三分之一，大多數人是死於鐵軌外。
中南大學鐵道學院教授吳文(應本人要求化名)解釋，列車之所以迎面撞上行人，是因為當行人跨越鐵路時，或者沒有留意到列車的到來，或者留意到了，卻沒有反應過來。
沒有留意到是因為諸如天氣不好、空氣能見度不高，或者鐵路具有較大的弧度，還有就是列車沒有鳴笛。在實地調查中，南方週末記者發現這些現象南河嶺一帶都存在。
行人留意到了列車到來沒反應過來，除了兒童老人一般自身的反應能力弱，就是對列車的車速沒有概念。看著還遠著呢，結果一眨眼就到了。以時速120公里為例，列車每秒運行的距離有33米多，從100米外衝來只需3秒。
吳文教授說，列車時速60公里以上就會對軌道邊的行人產生傷害。所以，行人與列車應該保持足夠的距離，按現在的要求，鐵軌外應該全程修建防護網、防護欄，不許行人靠近。
為了保證鐵道外的交通和行人安全，按照鐵路設計規範和相關規定，在人口往來頻繁的區域，應該修建便於行人或車輛通過的交通設施:人行天橋、涵洞，或者在路面上設立平交道口。
但南方週末記者在9月下旬查看沿官山坪至黎家坪的鐵路中看到，各路口全是自然踩踏而成，幾乎沒有安全防護設施。這些路口，按鐵路部門的說法，全是非法道口。經聶林峰死亡事件後，情況略有改觀，軌道邊增設了警示標誌，火車經過時增加了鳴笛。
吳文說，湘桂線是條老化的鐵道線路，在設計上有嚴重的缺陷。湘桂線在上世紀30年代先由日本人設計修建，至2004年經擴能改善後，鐵路的通行速度已達每小時90－120公里，安全事故也隨之增加。
但南河嶺車站站長曾朝認為，發生這麼多事故村民應負主要責任，「他們使用的是非法路口，不讓他們過非要去過。」他還認為村民們缺乏起碼的安全意識。
地方政府為何冷淡以對
吳文說，像南河嶺這樣的地方，若有修建人行天橋、涵洞，設置平交道口的現實需要，正常的程序是由地方政府打報告給鐵路部門，提出申請，鐵路部門派人前往勘察、召開論證會，然後設計施工。「地方政府不提出來，鐵路部門就不一定主動。」吳文說，「鐵路部門要打報告向鐵道部要錢，鐵道部要打報告向國家財政要錢，總之是很麻煩的一個事情，何況，鐵路是個虧損大戶。」吳文算了一筆賬:一個涵洞的造價，至少是70多萬(單行)或120多萬(雙行)，而人行天橋，也需要幾十萬元到百萬元不等。
南河嶺村民要求修建涵洞和天橋的呼聲從沒有斷過，「但我們就像一群被遺忘的人。」陳湘玲回憶，在7月28日的靜坐中，村民們認為地方官員應和鐵路部門去協調修建天橋等事宜，但文富市鎮黨委書記鄧開封臉色一沉:「我們只是中間人，你不要把關係搞錯了，把事情扯到政府上來!」陳湘玲的代理律師賀恩權認為，從行政的角度講，作為主政一方的官員，保護轄區內百姓的生命財產安全、急民之所急是天然職責；從法律上講，一些法律比如《鐵路道口管理暫行條例》就規定得很清楚，地方政府有責任和鐵道部門分工合作。
村委書記聶平山向南方週末記者證實，2003年3月，他剛上任時曾起草一份「請求增設橫跨鐵路的地下通道的報告」，到鎮政府蓋了章，又親自交到祁陽縣政府辦公室。
但報告遞出後一直沒動靜，聶平山又送了一份報告給衡陽工務段。衡陽工務段派出幾個人到南河嶺村查看，說只要村上出40萬元，他們就負責修建一個涵洞。南河嶺村哪拿得出這麼多錢?此事最後不了了之。
經2010年7月26日至28日兩百多村民扯橫幅之後，陳湘濤接到衡陽工務段一位廖姓主任的電話說:「現在，我們很重視。」其實，早在2004年，鐵道部已對湘桂線實施改造，沿線9公里「死亡嶺」 問題，本可納入改造計畫。吳文認為，當時若祁陽縣政府及時提出，「就能順便一下子解決」。但祁陽縣方面沒有提出。
吳文認為，關鍵在於，祁陽方面需要出錢，但工程的設計、材料和施工都必須由鐵路部門實施，地方官員沒啥好處。
賠償的現實難題
對兒童聶林峰的死亡，湘桂鐵路南河嶺車站稱「沒有責任」，不存在賠償問題，不過鐵路部門可以「從人道主義出發」，對死者家屬進行「補助」和「救濟」。
按法律規定的補助費是300元。
車站方面拿出的依據是1979年《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》第6條:「死亡者，家庭生活有困難的，由鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費或埋葬費；還可酌情給予一次性救濟費一百至一百五十元」。車站方面說，300元已經是按最高標準的「補助」、「救濟」。
律師賀恩權認為，這款規定充分體現了火車撞人「撞了白撞」現實。
光明網發布的一份數據表明，2001年全國發生鐵路路外傷亡事故12335起，死亡8000多人，平均每小時死亡一人；而1991年至2000年10年間，僅國家鐵路列車碰撞沿線行人就造成87000多人死亡，僅低於道路交通事故和礦山事故的死亡人數
南方週末記者瞭解到，近些年全國各地紛紛向「撞了白撞」發起了挑戰，溫州、湘鄉等地先後傳來關於事故賠償的破冰之舉。2010年1月4日出臺了《最高人民法院關於審理鐵路運輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，規定鐵路部門應當承擔賠償責任。
就在「司法解釋」出臺一個月後，一個賣魚苗的南河嶺村民被撞死亡，家人只獲得6000元特困補助救濟金。7月5日，聶華山被撞死亡，南河嶺車站將聶華山當作無名屍體送到殯儀館處理。後家人在事發現場找到了聶華山遺落的身份證、手機等，車站表示願給予3000元特困補助金。家屬提出要2萬元賠償金，車站管理方認為「極其不合理」。直到幾天後事發點 200米外聶林峰被撞身亡，車站才急急忙忙給予1.5萬元。
南方週末記者還瞭解到，湘桂線上類似於南河嶺這樣的地方，不止一處。相距十多公里外的祁東縣風石堰鎮，列車撞人事件也頻繁發生。今年6月9日，湖南省委巡視組第三組副組長蔣劍鋒走馬上任，而前一天，他的老母親在風石堰鎮被列車撞死，鐵路部門「按照最高標準」、「額外」補償了2萬元。
聶林峰死亡後，南河嶺車站稱可給予3萬元善後。不過依然拿出1979年和2007年的相關規定，說這是特困補助慰問金。被陳湘濤依據司法解釋反駁後，鐵路方面追加到了5萬元。
兒童聶林峰的死，也讓許多家長不敢讓孩子橫穿鐵路去上學了。一些學校、衛生所，如文富市鎮中心校、幼兒園等，已經撤出危險的「東區」。
南河嶺村的問題通過一些渠道被反映到了北京。9月24日，有關部門向湖南省永州市委發出公函，並派員到祁陽縣進行調查，永州市委在復函中承認村民反映問題屬實，稱已派出官員和鐵路部門協調。
截至發稿時，南方週末記者從永州市委得到消息，鐵路部門稱將在南河嶺一帶修建兩個地下涵洞，目前已去村裡勘察地形。
