中國《城市房屋拆遷管理條例》立法受阻修改無期
北京大學法學院的5位教授去年12月曾聯名向全國人大提出有關房屋拆遷的立法修訂建議。但時隔近一年,拆遷法規仍沒有修訂。有學者認為,這與中國地方政府的「土地財政」有關。自由亞洲電臺記者何平採訪報導
去年年底,四川成都市金牛村47歲農婦唐福珍以自焚反對強制拆遷的舉動引起輿論嘩然。北京大學法學院的瀋巋、王錫鋅、陳端洪、錢明星、姜明安五位學者也聯名上書全國人大常委會,提出《關於對<城市房屋拆遷管理條例>進行審查的建議》。今年1月,中國國務院公布《國有土地上房屋徵收與補償條例(徵求意見稿)》後,北大學者的建議在今年人大政協「兩會」期間曾引起熱議。但時至今日,相關的立法進程仍停滯不前。
中國政法大學的法律學者滕彪指出,由於中國缺乏民主立法機制,公眾很難監督或參與具體的立法程序:
「因為中國缺少一個民主選舉的制度,所以很多立法都存在部門立法、閉門立法的情況。有些立法表面上爭求民眾的意見,但最後還是由上面來決定,這種情況它也決定了很多法律它和民眾的意願、公民的利益是相衝突。所以《拆遷條例》要想得到修改,讓它符合憲法,符合國際的人權標準,這還是一個相當困難的事情。」
早在2003年7月,中國政法大學的蔡定劍教授等116人就曾上書全國人大要求對《拆遷條例》進行違憲審查,卻毫無結果,中國各地因拆遷引發的矛盾衝突反而日趨嚴重。滕彪認為,地方政府的「土地財政」政策,為立法解決拆遷矛盾製造了障礙:
「更重要的是拆遷現像它實際上和整個中國的政治體制、經濟發展模式都是有關的。但是中國又沒有一個可操作的違憲審查措施,對這些違法上位法或者違反《憲法》的條例也沒有有效的渠道來對他們進行審查。很多地方的財政就是靠賣地、靠拆遷。拆遷也是很多官員腐敗的一個重要的來源。所以,很難從根本上來消除這種非法拆遷、野蠻拆遷的現象。」
五位上書全國人大的學者之一瀋巋教授日前接受中國媒體採訪時指出,自上而下的政績考核體制、城市化和舊城改造對GDP的拉動政策以及巨額土地出讓金作為地方財政收入重要來源等現實,都阻礙了目前拆遷制度的改革。原湖北潛江市人大代表姚立法就此表示:
「這是一個方面,但是我倒認為真正的阻力還是在執政黨。因為執政黨它的權力高於法律之上,正因為這一點人民代表大會就形同虛設。人民代表大會形同虛設的背後是人民的選舉全是假的,那麼人民代表大會的代表他們不代表人民,全國人民代表大會代表中間有80% 以上是官員。70% 以上是中共黨員。所以說一個代表民意的《拆遷條例》甚至上升為法律的東西可能就很難產生出來。現在就處於這樣一種狀況。」
北京大學法學院的五位學者在去年向全國人大常委會提出的建議明確指出,國務院於2001年頒布、施行並沿用至今的《城市房屋拆遷管理條例》與中國《憲法》、《物權法》、《房地產管理法》等法律的規定存在牴觸,解決當前中國拆遷問題的核心在於明確界定「公共利益」,貫徹「公平補償」原則。
来源:自由亞洲電臺
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 水果皇后——草莓(組圖)
- 戰火無情 造化弄人 那一代人的離合滄桑(組圖)
- 千年前的人類抵禦矮人「他」化為惡龍(圖)
- 龍年龍抬頭地龍翻身 世界已現動盪不祥之兆(組圖)
- 世界上最貴的歌 4句歌詞火遍全球(組圖)
- 民眾要上海市長下臺(圖)
- 毛澤東一生最怕的是這個(組圖)
- 靚麗!12歲的越南超模(組圖)
- 滬深股市大跌 股民疑人為操作
- 武漢出動三千「正規軍」 史上最大強拆成血拆 (組圖)
- 20億巨貪許宗衡背後的「文強」 (組圖)
- 陳道明杜憲罕見恩愛秘照曝光:跪地抱杜憲(組圖)
- 看毛蔣後代的驚人差異(組圖)
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 辛巴威股市暴跌99% 財富瞬間歸零(圖)
- 以色列未提供UNRWA職員涉嫌哈馬斯襲擊證據(圖)
- 「男不娶五 女不嫁六」是什麼意思?(圖)
- 中國一季度46萬家餐飲業倒閉
- 病官的升職與失蹤 同是「罪犯」為何不同命(圖)