「洋黑工」進軍長三角調查:偷渡已形成地下產業鏈
近年來,在我國「民工荒」的背景下,一些東南亞國家平民開始通過各種地下途徑,進入我國非法就業。據調查,繼珠三角後,經濟發達的長三角地區正逐漸成為「洋黑工」另一掘金之地。
「洋黑工」進軍「長三角」帶來的衝擊
同事居然是「老外」
「真沒想到,我每天跟一群‘老外’在一起上班。」小李是諸暨某紡織廠的一名員工,談到前段時間發生在廠裡的「洋黑工」事件,她說:「還是第一次聽說有外國人到中國打工。」
小李生長在江西農村,出來打工已有兩年時間。其所說的「老外」是一群越南工人,「他們大多聽不懂中國話,也不會說漢語或英語,只會做簡單的手勢」。
這群只會做簡單手勢的越南工人共28名,他們平時很少跟外人交流,儘管該紡織廠有近400名員工,這群「老外」卻生活在自己的「部落」裡,每月領取1000餘元的工資報酬。
在這群外來打工者中,魏文通(音)是惟一一個會說中國話的人。魏文通今年21歲,1年前通過朋友從中越邊境非法潛入中國,在廣西、廣東一帶私營企業裡打工。今年5月初,魏文通回了一趟越南老家,回來後便與同鄉一起到了諸暨這家紡織廠工作。
前不久,在諸暨市有關部門組織開展的整治「三非」(非法入境、非法居留、非法就業)專項行動中,魏文通等28名「老外」被有關部門調查。「到中國打工,每月能掙900元以上,我們很喜歡這裡。」在接受調查時,魏文通說:「在越南,做同樣的工作,每月最多只能掙400元,所以我們國家很多人希望能來中國打工。」
鋌而走險源於招工難
說到非法用工之事,該紡織廠總經理楊某說,由於實在招不到國內工人才出此下策。
據筆者瞭解,楊某的紡織廠在當地屬中等偏小企業,由於在設備改造和技術創新方面投入不夠,生產同樣數量的產品,相對於其他規模型企業,該廠需要更多的工人。因此在民工荒背景下,該紡織廠的「招工難」問題愈加明顯。
「我們外貿訂單很多,外商每次下訂單前,我們都要問清數量,如果量特別大的話,我們都不接。」楊某說,由於招不到工人,當地很多工廠和他們一樣「限制訂單」,而與此同時,很多機器處於閑置狀態。
今年5月底,楊某在越南談生意時,有當地勞務中介公司說越南工人薪酬低。「當時,我們正好急缺人手,就動心雇佣了越南人,帶回廠裡打工。」楊某說。
據介紹,當越南中介公司把招工消息發出後,很快便有幾百人前來報名。由於擔心這些工人在中國工作的合法性,楊某從報名者中挑選了28人,並為其辦理了一個月的旅遊簽證,以旅遊者的名義進入我國境內。
「以前,我們到國外打工、經商蠻多的,現在老外都到中國打工了,說明中國這些年經濟發展的確很快。」楊某說。但沒多久,有關部門前來調查此事,除了將28名「老外」全部遣送出境外,還對該廠行政處罰2萬多元。
「洋黑工」轉戰長三角
在2008年金融危機中,一些外向型企業遭受了沈重打擊,有些企業破產倒閉,外地工人被迫回家。而隨著外部環境的轉暖,去年以來各地經濟恢復,生產又繁忙起來,「招工難」、「民工荒」現象頻現。於是,就有不少越南、緬甸的工人偷渡入境打工。
2009年6月,浙江省紹興縣查處了兩名非法「洋黑工」;今年4月,4名緬甸人到諸暨某襪廠做織襪工,6月中旬被有關部門查出後遣送出境。
上述4名緬甸「洋黑工」在接受調查時說:在本國一個月只能賺十美元,所以我們很多老鄉想到中國打工,已經有幾百人過來了,這一次他們幾十人偷渡過來,大多是到江浙一帶打工的。
據筆者瞭解,「洋黑工」多年前就出現在珠三角,在廣東珠海、廣州等地,使用「洋黑工」是很多中小企業心照不宣的事情。而近年來,隨著紡織、機械、五金等勞動密集型企業的快速發展,長三角地區成為「洋黑工」淘金的新目標。
但目前到底有多少「洋黑工」?有關部門表示,由於「洋黑工」都是秘密使用的,整體數據難以統計。「但從最近幾次檢查結果來看,個別小企業雇佣‘洋黑工’有擴大的趨勢。」相關人員說。
此說法得到了楊某的證實。「跟我接觸的越南那家勞務中介公司規模很小,但他們每年往中國輸出400多人。以往主要前往廣東地區,而現在前往長三角地區的多了起來。」
低端勞務不能引進
據瞭解,越南、緬甸的「洋黑工」,工資只需中國工人的一半,甚至更少。與目前的中國勞動力成本相比,他們更具吸引力。
「我們企業處於產業鏈末端,利潤本來就很低,而如果國家允許,我是很歡迎越南工人來工作的。」楊某說。
與楊某的紡織廠一樣,不少企業主表示願意通過這種地下形式招聘「老外」,「他們不需要繳納各種保險,也不會嚷著漲工資,也不像中國工人那樣春節、中秋都要回老家,對工廠生產造成影響。」
那麼,眾多中小企業喜歡的「老外」能進入我國工廠合法工作嗎?
筆者查閱了《外國人在中國就業管理規定》,其中明確規定須辦理《外國人就業證》和職業簽證,並且對工作崗位的要求是「應是有特殊需要,國內暫缺適當人選,且不違反國家有關規定」。據介紹,上述規定明確了「企業若需要引進外國人,只能是中高端人才,而外國低端勞務是不能引進的。」
而對於「洋黑工」,《外國人在中國就業管理規定》中明確要求,對未辦理手續擅自聘用外國人的用人單位,公安機關在終止其僱用行為的同時,可以對用工單位處5000元以上、50000元以下的罰款,並責令其承擔遣送私自僱用的外國人的全部費用。
偷渡已形成地下產業鏈
由於越南在地理位置上同中國毗連,兩國邊民歷來有著密切的往來,一些人甚至跨國界而居,隔界河相望,通婚互市,走親串戚,親如一家。這樣的情況在寮國、緬甸與中國邊境地區同樣存在,因此,除越南之外,近年來也有寮國和緬甸等國家的非法勞工出現在我國內地。
據媒體報導,在1020公里長的廣西中越陸地邊境線上,越南人只需步行幾分鐘就可以進入中國。現在,每天都有越南人通過邊境小道非法進入中國境內,然後買張車票暢通無阻地到達各大城市,他們中不少人就是為打工賺錢而來。
而近年來查處的案例表明,在「洋黑工」的問題上,已形成了規模性湧入,一些非法中介利用收費較低之便私自開展向中國勞務輸入業務。越南勞工進入中國,特別是進入一些路途遙遠的腹地,都有專人提供幫助,形成了包括物色人選、幫助入境、聯繫工廠和接送帶路等環節的「一條龍服務」。
據介紹,在越南介紹工人到中國大陸打工的勞務中介公司很多,登記在冊的就有400多個,還有很多地下的很難統計。他們一般通過組織偷渡或者旅遊簽證的方式介紹入境,並獲取每人200至500元不等的利潤。在越南,依靠介紹「洋黑工」入境,使不少勞務中介公司老闆走上了「致富」之路。
考驗我國勞動力市場
「洋黑工」問題已引起有關部門的高度重視。近年來,在公安部的統一部署下,浙江省公安部門多次開展整治「三非」專項行動,發動群眾提供、舉報「三非」 線索,而根據公安部的規定,凡屬非法入境或非法居留的外國人,不管是否在聯合國難民署登記,滯留地公安機關都要「發現一個,查處一個,遣送一個」。但由於利益誘惑,「洋黑工」受到個別中小企業的青睞,致使「洋黑工」事件在各地時有發生。
筆者算了這樣一筆賬,如雙金針紡織廠雇佣的28個「洋黑工」,以每人每月比國內工人少600元工資計,一個月僅工資支出就可節省1.7萬元。
業內人士認為,在當前國內「招工難」的狀況下,勞動力成本進一步上升,或許會有更多企業,尤其是技術含量低的傳統加工製造企業,不惜冒著被罰款的風險,非法雇佣「洋黑工」。在滿足企業正常生產的同時,用降低人力成本來提高企業效益。
據瞭解,2009年底我國城鎮登記失業率為4.3%,實有城鎮登記失業人員921萬人。有關人力資源專家指出,在當前情況下,「洋黑工」一旦大量湧入中國,將會對我國低端勞動力市場帶來很大衝擊。
企業轉型升級是關鍵
28名「老外」被遣送回國後,楊某的工廠又多了一些空置設備,他依然面臨著國內工人招不到、「洋黑工」無法引進的困境。而在每次開展的「三非」專項行動中,都有企業面臨著類似的問題。
中小加工企業無技術、無品牌,產品利潤低,他們只有不斷降低成本,才能維持當前的較低利潤率。專家指出,有了境外低成本勞動力,讓降低生產成本成為可能,這是「洋黑工」屢禁不絕的根本原因。
筆者在走訪中瞭解到,除了提高企業品牌意識、提升產品競爭力外,還有一些企業嘗試著「走出去」,在越南等國家建立生產基地。有關人士認為,這不僅能消除、規避國際市場貿易壁壘給企業帶來的不利影響,還可以享受國外的優惠政策和人力資源成本優勢。
以紹興為例,近年來,該市越美集團、達亨集團、海亮集團分別在國外興建了奈及利亞紡織工業園區、波札那紡織工業園區、越南龍江工業園區。其中越南龍江工業園區目前已有9家中國企業入駐,其中就有正元襪業、雙達木業等勞動密集型企業。
来源:法制新聞
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