調整個稅如何縮小貧富差距？(組圖)

作者：張佑宇發表：2011-03-03 22:53

【看中國記者張佑宇綜合報導】在物價不斷高漲、貧富差距擴大的大環境下，社會各界對提高個稅起征點呼聲越來越高。國務院2日發布消息稱，已原則通過個人所得稅法修正案(草案)，將進一步討論後提請全國人大常委會審議。個稅調整也引發進一步討論，有專家建議比照歐美標準才更合理公平。

國務院2日發布消息稱，已原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，認為有必要對個人所得稅方法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距。

據新浪網報導，根據過去財政部數據，2009年個稅徵收約3949億元，其中工資薪金所得項目收入約佔63%，顯示個稅未有效發揮調節貧富差距的作用。此次，許多專家預計，個稅起征點可能將上調至3000元，現行過於複雜的九級超額累進稅率也可能簡化，減少稅率檔次擴大級差。國務院會並議透露，個體戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距也將得到調整，以減輕他們的稅收負擔。

但對此，網易財經專題報導的結論認為，調整個人所得稅並不能真正縮小貧富差距，因對富人的徵收並不到位，偷漏個稅情況嚴重。要讓個稅真正發揮作用，需要建立稅收征管體制，才能達到縮小貧富差距的有效措施。

網易財經在報導中探討了幾項稅收問題：

工薪階層是個稅繳納主體富人更容易避稅

其一是，個稅徵收總額的一半皆來自工薪階層，亦即工薪階層是個稅繳納主體；而富人則更容易避稅，因富人收入往往不是靠工資，而是靠投資、做生意等，這些收入往往難以有效監管，例如通過虛增支出等手段避稅。且客觀上，中國個稅的最高稅率可達45%，普遍高於歐美等發達國家，如此高的稅負，也刺激一些做生意的富人通過種種手段避稅。

中國人稅負全球第二重複徵稅多

再者，中國人稅負全球第二，重複徵稅多。美國財經雙週刊《福布斯》曾發布過全球稅務負擔指數，中國百姓稅負排全球第二，亞洲第一。由於中國的稅很多都是間接稅，不是由百姓直接繳納，所以很多人對稅負的感知並不明顯，但實際上，絕大多數消費品中都含有13%或17%的增值稅，一些商品中所含的稅還要更高，如一盒10元的香菸中，就含有4元的稅。

此外，還存在對同一稅源重複徵稅的問題。如對企業徵收企業所得稅後，稅後利潤對個人分配還要按20%的稅率徵收個人所得稅，稅收實際負擔率高達46.4%。

個稅用途不公開徒成財政收入手段

另外，一個重要爭議點是，稅收的用途很少被公開，這也是引起提高個稅起征點對誰有利爭議的根源。「稅收根本目的為取之於民用之於民，但是，作為個稅的納稅人，很少有人知道，自己每個月所繳納的個稅到底用到哪裡。」

從中國目前的情況看，個稅的用途從未完全公開，個稅只是國家增加財政收入的手段。

網易財經報導說，考慮到現在中國的個人所得稅對富人難以有效徵收，有學者建議，取消個人所得稅，通過消費環節徵稅，多消費，多繳稅；也有學者建議個稅起征點採取動態機制，與地區的收入水平、物價水平等掛鉤；還有學者提出以家庭為單位徵收個人所得稅。但無論是哪種建議，均認為現行的個稅徵收體系沒有真正起到調節收入差距的作用。所以結論是，應研究征管對策，對隱性收入、灰色收入等進行有效徵稅。

專家：比照歐美標準才更合理

對於個稅調整建議，據新浪網報導，全國政協委員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，現行個稅制度無論起征點多少，都是針對個人，沒有計算家庭人口、考慮贍養係數，人均稅收負擔大，給社會和家庭帶來的影響是消極的。像歐美許多國家那樣以家庭為單位設定徵收標準才更合理、公平。

《中國個人所得稅制度》作者，復旦大學經濟學院徐曄教授接受網易財經採訪時則表示，個稅免征額應與居民基本生活需要相稱，建議根據不同地區情況實行差別化的免征額。

對於工資薪金所得稅率級次級距，徐曄認為，目前的個稅稅率中產階級稅負明顯過重，如月收入5000元至20000元，個稅稅率為20%，明顯高於美國相近級別的稅率，在上海等一線城市顯然不合適。她表示，中國經濟發展未來主要依靠中產階級，應在個稅稅率上予一定保護，減輕其稅負。

網民照嘆生活難

民眾則認為生活不易，希望個稅不要只成為政府稅收工具，而應落實百姓福利照顧。網友[tonyzxf]說：我國於1980年9月頒佈施行《中華人民共和國個人所得稅法》，開始徵收個人所得稅，同時確定了個稅800元的起征點。而1980年的大米價格是每斤0.138元,2000年是0.85元,2011年是2元到2.2元.現個稅起征點2500到3000元,生活越來越辛苦啊!

湖北黃岡市網友回應：個稅本來就是調整收入差距的一個工具稅種，從開始征的那一年就是800元，當時人們的收入哪有那麼多，如果按照當初的比例，現在的個稅起征數就應該是萬元以上了，目前給百姓的感覺就是政府把這個稅當做收入的主要來源，而不是作為調節收入差距的稅種。

內蒙古網友則說，「現在的個稅設置目的不是為了調節收入，而是為了增加財政收入。現在物價、房價、上學、醫療等等價格簡直可以說是‘飛漲’。」他希望個稅起征點設置在8000元-10000左右，並且只讓20%的高收入者納稅，不要讓中低收入人群納稅，以體現真正的調節作用，而不是為了稅收。

廣東省深圳市網友表達一般民眾願望地說，期望「將養老、健康醫療、自住房貸（僅限一套）、子女教育方面的支出都在稅前進行列支，使老百姓真正有錢消費」。

現行個人所得稅稅率表

来源:看中國

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