中國如何對付「三公消費」?
在中國公費旅遊、公費吃喝、公車私用被稱為三公消費,有研究員披露,其數額每年超過九千億元,越來越引起民眾的不滿和反感。官方新華網近日推出一篇文章,探討香港特區政府如何管制三公消費,似有借鑒意味。不過有專家評論說,在中國大陸現行體制下不可能借鑒香港經驗限制三公消費。
在中國三公消費的官方說法是:公務車輛使用、公務招待費,以及公費出國考察的消費。中國全國三公消費的規模,按照中國人大常委會辦公廳官員王錫鋅去年的披露,每年大約有九千億元人民幣。官方新華網日前發表題為《公款吃喝門都沒有:香港如何圍堵三公消費》的報導,舉例說,香港十七萬公務員,大約有六千七百多輛公務用車,什麼人做什麼事情可以使用公車,有明文的規定,對最高行政長官的出訪,也有明確的預算規定,政府部門的辦公費用,辦公室大小等等,不但有明確規定,還要經過審計部門的認真審計,並且必須公諸於眾,媒體和公眾都享有知情權。
原廣東省政協委員,現在旅居美國的高大維教授就此表示,中國官方的審計部門,很難對政府部門和公立企事業單位進行有效的審計監督:
「你要知道國家審計署有一條,政治上要服從當地黨委的領導。那就是說你不能亂來,你不能隨便想去查哪個就查哪個。我有個朋友是在廣州的國家審計署,良心受不了,發的紅包他就不要,結果在他單位裡面引起了同事的公憤。而且說‘你不缺錢,我們缺錢,你不要攪了我們的好事’。後來他被壓得不得不要,要了以後他又給寄回去,結果被審計的部門不知道出了什麼事,登門拜訪,搞得他簡直是狼狽不堪。專門重點把他作為公關對象。」
在美國,三公消費也有明確的管理制度。南卡羅拉納州管理學教授謝田,以前曾在費城的一所私立大學任教,他說,公立大學因為是公費支出,財務管理比私立大學要嚴格得多:
「原來那個學校是私立學校就比較松一點。像現在我們這個公立學校的話限制就比較多了。州立的大學嘛,大學系統實際上是南卡州政府下面所有的僱員都是同樣的標準。出去旅行的話飛機票是報銷的、旅館是全報銷的,但吃飯每天也就是35塊錢。收禮是不可以的。你超過35塊錢你就要丟掉烏紗帽的。其他那些它每一個都有限制。它有一些嚴格的報銷規定。開私家自己的汽車去另外一個城市的話,每英里4毛錢、5毛錢來報銷,非常嚴格的。」
中國在制度設計上,中國比香港有更多的監督部門,除了審計部門之外,還有監察局、反貪局、共產黨紀律檢查委員會等。但是高教授表示,事實證明,中國的這些黨政監督部門對黨政機關的開支都沒有實際的監督作用:
「所以說你這個審計部門在這個圈子裡面不能夠像美國那個司法獨立,你一個審計部門是國家指定、國家任命、國家安排、上級領導指定的。它本身就是系統裡面的。你還不要說公檢法都沒有辦法獨立運作。你何況一個小小的一個審計部門、一個紀委,本身都是黑老大控制的。他們現在把黨委書記說成是黑老大。你要不聽話幾分鐘就把你搞下來了。」
中國一些媒體評論說,治理三公消費其實不難,只要把預算和平常消費的情況向社會公開,讓媒體知道,就可以給政府部門帶來很大的壓力。新華網發表的報導說,中國國務院最近召開常務會議,決定壓縮中央部門的「三公」經費預算,財政部官員也表示,將會公開中央部門的三公預算。
高教授說,廣東的幾家媒體常年對黨政機關進行監督報導,結果,媒體管理層和編輯人員屢次受到整肅,顯示出中國的媒體難以發揮輿論監督作用。謝教授認為,因為政治體制不同,中國大陸很難參照香港特區政府的做法,中國的三公消費支出越來越龐大,根本問題是體制的問題:
「反貪局也好、紀委也好、監察局也好都是在市長之下或者市委書記之下,你就沒辦法。一般問題涉及到上麵人的話,那監督就無效了。而上面的人如果想去包庇他下面的任何一個人的話,他就可以自己擺平。就可以讓那個公檢法不起作用。」
目前,全球發達國家有很多行之有效的監督官員濫用權力的制度和措施,其中最重要的制度安排是:立法司法行政三權分立,相互監督;政府資訊公開透明,允許媒體和社會輿論監督批評。而這些,謝教授認為,都是中國領導層最不願實行的。
来源:自由亞洲電臺
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 水果皇后——草莓(組圖)
- 戰火無情 造化弄人 那一代人的離合滄桑(組圖)
- 千年前的人類抵禦矮人「他」化為惡龍(圖)
- 龍年龍抬頭地龍翻身 世界已現動盪不祥之兆(組圖)
- 世界上最貴的歌 4句歌詞火遍全球(組圖)
- 漠視民眾呼喊 官員較量「冷感」(圖/視頻)
- 「不砍你,我不是人!」咆哮村長暴打村民
- 「天機不可泄露」中國預言的2012(組圖)
- 中共高層人事逐位 未來危局難料(圖)
- 學者大膽推測:中共腐敗,今後幾年有巨變(圖)
- 曝吳官正兒子改姓名任省級高官
- 大戰「十八大」
- 簡單易學 教你四招催旺家中財運(組圖)
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 我的那支「永生」金筆 (圖)
- 大陸超級網紅「貓一杯」得罪了誰?3千萬粉絲一夜清零(圖)
- 傳中共要抓中南海的政治大騙子 他究竟是誰(圖)
- 「西蘭洲」:地球上隱藏的一塊大陸(圖)
- 馬斯克認栽:特斯拉全球大裁員(組圖)