IMF總裁涉性侵 歐債危機雪添霜(圖)



IMF國際貨幣基金組織總裁卡恩因涉性侵遭美國逮捕的消息,於16日充斥巴黎各家媒體頭條。(Getty Images)

【看中國記者萬厚德綜合報導】正值歐盟遭遇史上最嚴重的債務危機之際,解決問題的關鍵人物,IMF國際貨幣基金組織總裁,也是下屆法國總統候選人多米尼加國.斯特勞斯.卡恩,卻在美國紐約因涉及性侵指控而遭到逮捕。這對深陷債務危機的希臘與整個歐洲未來的經濟局勢,不但造成嚴重的影響,也連帶觸及了美國寬鬆政策的未來發展,同時也衝擊了法國總統大選選情。卡恩的支持者認為,這根本是一個圈套,涉及國際對IMF總裁寳座的覬覦,以及11個月後法國總統大選的人選競爭。

美國紐約警方於5月16日宣布,以強姦未遂和非法拘禁等罪名正式起訴於14日遭逮捕的國際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼加國.斯特勞斯.卡恩。而巧合的是,按照原計畫,卡恩自15日起,將陸續與包括德國政府及歐盟官員在內的歐元區政要進行一系列會晤,以求盡快達成希臘救援方案。

卡恩被控意圖性侵紐約索菲特飯店的女服務生,並在甘迺迪國際機場搭乘飛往巴黎的法航班機起飛前被捕,稍後被移送至紐約市警局,並羈押在哈萊姆街區的特別看守所,該女服務生已出面指認他。紐約市警局表示,卡恩雖擔任IMF總裁,但並無外交豁免權。他被指控強暴未遂等七項罪名,最高可處25年徒刑,他的律師提出無罪抗辯,要求以100萬美金交保,但法官認為他有逃亡之虞,裁定不准交保,讓這位被譽為「繼歐巴馬之後,全球第二號強勢人物」叱吒國際政經社會,明年可望代表社會黨出馬角逐法國總統的風雲人物,成為美國紐約拘留所的階下囚。

女作家跟進掀9年前性侵案

根據警方調查,受害者是紐約曼哈頓一家法國經營的連鎖飯店「索菲特」的女服務生。上週六中午她進入卡恩的客房準備打掃時,卡恩突然現身鎖住房門,把她拖進房間意圖對她性侵。直到卡恩匆忙退房,打電話回飯店找手機,警方才發現他人在機場,及時在飛機起飛前幾分鐘登機將他逮捕。卡恩目前聘請了知名辯護律師布拉夫曼(Benjamin Brafman),他也同意進行DNA檢驗,為自己的清白奮戰。而辯護律師團也已拼湊出他不在場的證據。不過就在此際,31歲的法國女記者巴儂也出面指控,在2002年險遭卡恩性侵,這讓他的形象再度蒙塵。

巴儂是法國社會黨區黨部主委安妮.曼索勒的女兒,也是卡恩第二任妻子的教女。巴儂指控,2002年為了寫一本書去訪問斯特勞斯.卡恩,卻險遭他性侵。巴儂在2007年法國電視臺的一段採訪中透露了此事,但卡恩的名字遭到電視臺的消音與屏蔽。她在接受訪問時表示,當年之所以沒有採取法律行動,是因為與卡恩同為社會黨的市議員媽媽勸她不要提告,而且此人還是他們的家族朋友。巴儂後來在法國網站批露那人正是斯特勞斯.卡恩。她已於16日透過律師表示將入稟法院提告。根據法國的法律,性攻擊指控需在事發後的3年內提出,但企圖強姦指控的法律有效追溯期則達10年。

卡恩的私生活確實受到不少的批評與指責,他曾在2008年遭人揭發與一名匈牙利籍的女屬下有染,不過IMF調查後宣稱兩人你情我願,因此基金董事會支持她繼續留任。雖然如此,但卡恩的高人氣還是受到法國選民的支持。

法蘭西「最成功的財政部長」

身為法國左翼社會黨的卡恩,於1991年進入密特朗政府擔任法國工業和內政貿易部長。97年為席拉克延攬擔任法國財政部長。任內政績卓著,成功推動包括法國電信公司、法國航空公司等大型企業的私有化。當時,在卡恩的政策下,法國經濟取得了輝煌的成就,國民生產總值取得大幅增長,失業率與財政赤字則持續走低,並在98年為法國創造了30萬個就業機會,使得法國成為當時歐盟經濟成長最快速的經濟體之一。而在正式使用統一的歐元貨幣之前,卡恩正確的採取了緊收法國財政預算的策略,促使法國財政符合歐盟規定範圍之內,強化了歐元的強勢競爭地位,進而獲得外界的一致讚譽,並贏得法蘭西「最成功的財政部長」與「歐元先生」的稱號。

2007年起,卡恩出任IMF的總裁,隨著全球金融危機深化,國際貨幣基金組織日益走向前臺。冰島、烏克蘭、匈牙利等國正在尋求其資金援助。英國首相布朗等歐洲領導人在有關國際金融新秩序的規畫中,IMF被賦予全球金融「看門人」的重任。而卡恩在金融海嘯後帶領IMF組織聯同歐盟,向陷入財困的歐洲國家,包括波蘭、烏克蘭等提供援助,穩定市場,表現備受讚賞。隨著全球經濟從金融危機中恢復,但歐洲大陸卻遭受一連串政府債務危機之際,出身歐盟的卡恩一直主張,對歐洲應該實施金融救助。也因此,卡恩在這場希臘債務危機處理過程中,一直扮演著關鍵角色。

與希臘總理帕潘德裡歐私人關係密切的卡恩,在處理歐債風暴上立場堅定,強力支持金援希臘,並積極遊說各方,尤其是德國。由於德國在統一後的財政負擔上甚為吃重,原西德人民的生活水平普遍下降,社會福利也普遍令東西雙方不滿,對於卡恩對希臘等因不遵守歐盟規定任義舉債擴充經濟而導致債務危機的歐盟國家施予金援的政策,普遍表示不滿,因為在比例分攤制度上,這意味著身為歐盟最大經濟體的德國,將要為此付出沈重的財政支出,讓原本就低迷的社會經濟更加雪上添霜。對此,德國財政部長與該國許多經濟學家均認為債務重整是不可避免的。身為總理的默克爾,雖然堅決反對重整,但對財務支援則是堅持在達到歐元區規範與要求的財政改革下,方予為之。

希臘財改遲緩 IMF撥款有慮

不過在卡恩的積極說服下,歐盟最終還是與IMF共同出臺了金援希臘債務方案,不過雖然同意提供1千1百億歐元的金援(IMF佔三分之一),但要求在希臘改善財政與削減預算赤字上達標後,該筆貸款才陸續到位,到目前為止,僅有逾四分之一左右的紓困金到位。然而,截至目前,希臘承諾在改善財政政策上最為歐盟關注的「出售500億歐元國有資產」的行動上,進展卻是極為緩慢,畢竟這筆分額佔了希臘GDP的20%。這引發了歐盟與IMF是否提供下一批貸款的爭議。尤其是IMF已經明確表明,倘若希臘未能祭出措施解決債務問題,IMF將不樂意繼續金援希臘。然而,在體質改善不佳,赤字持續擴大的情況下,讓希臘走出泥潭看來也只有兩個辦法:提供更多援助,或進行債務重組。

按照計畫,卡恩預定15日在柏林與德國總理默克爾舉行會談,討論對希臘提供一籃子援助方案問題;隨後兩天還將參加在布魯塞爾舉行的歐元區和歐盟財長會議,商討當前歐債危機難題。由於卡恩的突然被捕,與默克爾的會談不得不取消,歐元區和歐盟財長會議也只能改由IMF一位副總裁代為出席。這讓原本尚有轉圜空間的談判出現了更為分歧的局面,使得本來舉棋不定的歐盟救助方案面臨更大變數,打亂歐洲的紓困計畫,增加解決希臘危機的不確定性,致使希臘付出更高的成本。同時,IMF內部對於提供希臘進一步金援仍有疑慮,若IMF拒絕提供更多金援,援助希臘的差額可能就要由歐盟內部來分擔。

金援政策鬆動 債務重組成可能

然而最糟糕的,則是如何因應隨後即將面臨的愛爾蘭要求比照希臘的紓困方案,以及葡萄牙債務危機的具體援助方案,以避免可能發生的多米諾骨牌效應。16日歐盟已同意對葡萄牙提供780億歐元的金援,以緩解立即可能發生的債務危機,至於後續的發展,IMF的態度就成了關鍵。而與此同時,歐盟原本堅拒債務重整的政策隨著卡恩被捕出現了鬆動。

在5月16日於布魯塞爾舉行的歐元區財政部長會議上,歐元區主席容克表示,在配套措施下,他不會堅決排除重新安排希臘債務的可能性。其實,即便是「債務的重新安排」這樣措詞婉轉的用語,也無法掩蓋債務重組的事實,即便這是一種輕微的做法,在投資者同意債務人延遲支付下,為希臘贏得更多的時間。2011年希臘的債務將會達到GDP的157.7%,而其裹足不前的經濟增長,使得債務水平已無法持續。在少了卡恩這樣一個立場堅定而又善於折衝的靈魂人物的穿梭下,6月14日召開的下一場歐元區財政部長會議上,勢必出現許多難以預料的局面,希臘的債務問題或將因此受到拖延,而導致歐洲整體陷入另一場金融風暴危機的風險再度加深。

分析指出,少了卡恩的折衝,德國對債務處理的態度將趨於堅定,默克爾對歐元區運作的觀念很簡單:「遵守紀律,否則退出」。所謂「莫讓一粒老鼠屎壞了一鍋粥 」,將老是不遵守歐元區規定的經濟體趕出去,始終存在默克爾的理念中,如果做不到而反要將德國拖下水,這對於身為歐盟模範生,財政結構完善,經濟實力堅強的德國而言,恐不惜退出歐元區以明志。這樣的聲音,早就出現在德國各階層。

美寬鬆政策間接獲持續理由

歐洲這場危機也連帶影響了美國的貨幣政策。強震讓日本經濟慘遭重創進入衰退期,緊接著卡恩事件讓歐洲債務危機更為加深,處理不慎,全球勢將受到衝擊。

在全球經濟金融接連不斷出現負面消息的情況下,讓美國主張寬鬆貨幣政策人士,擔心美國正徘徊在復甦關頭的景氣遭受波及,因此更是振振有詞的主張延緩寬鬆政策。再加上美國每週失業救濟金請領人數已超過40萬人且有持續增加趨勢,經濟消費持續受原物料價格影響而疲軟,整體經濟活動因而趨緩,市場普遍認為,部分國際社會所期待的美國貨幣政策的轉變,在短期內將不致於發生。

選總統人氣高 陰謀論甚囂塵上

由於卡恩在財政部長任內對於法國經濟復甦、減少債務、控制赤字和迎接使用歐元等方面頗有建樹,深得法國民眾的支持。《費加羅報》在去年所做的民意調查顯示,65%的左派選民認為卡恩將是下屆總統的不二人選,而在最近的民意調查中,卡恩領先於現任總統薩科齊,其所受歡迎的程度讓其他總統候選人難望其項背。卡恩在今年4月28日即已表明參選意圖,同時也將辭去IMF總裁職務,這也使得法國各界對卡恩這次遭到逮捕的事件,充滿了陰謀論。

陰謀起源是來自於「法蘭西公民聯盟」青年組織成員約納坦.畢內在網路上揭露此事的時間點幾乎與事件同步,這讓許多瀏覽者起疑該聯盟根本是事件的策畫者,讓卡恩墮入所設下「西施門」。而卡恩駕駛保時捷跑車而遭接發並被批為生活奢華、腐朽、不檢點的關鍵照片,據調查,系出自薩科齊的網路競選負責人阿爾諾.達西埃之手。這讓左翼陣線認定,整個事件根本就是右翼組織所設下的陷阱。也有人認為,當初就是薩科齊將他最大的競爭者卡恩送進IMF以避免與之爭峰,因此此番施以美人計之說,不是不可能的。不過,無論紐約的事件是否存在陰謀,作家巴儂掀卡恩9年多前性侵她的陳年往事,恐將會是壓跨駱駝的最後一根稻草。

後繼人選 新興國家意圖強

IMF目前正面臨著是否重聘新任總裁的抉擇,而歐美甚至新興國家莫不摩拳擦掌,爭此大位,圖的也就是將IMF的資源對準自家的經濟區域。在過去的傳統上,隸屬聯合國的IMF總裁人選一直是由歐洲擔綱,而世界銀行組織則是由美國掌握。但是隨著新興國家的崛起與歐美經濟勢頭的衰退,這一個局勢,恐將改觀。去年 11月時,IMF理事會通過賦予新興國家更多投票權,就是在反映中國大陸和巴西等新興國家在世界經濟的地位提升。這也可能打破IMF和姊妹組織世界銀行總裁向來分別由歐洲人和美國人出任的不成文傳統。有分析認為,如果卡恩下臺,繼任者極可能不會來自歐洲,同時,也將調整IMF的關注方向,減少對歐洲承諾的範圍,而這將不是歐盟所樂見,也將促使歐盟積極爭取IMF總裁寳座。而目前在美國的支持下,新興國家也正躍躍欲試,想打破IMF總裁由歐洲把持的局面,不過德國總理默克爾已率先表態,表示在當前歐債債務危機延宕的局勢下,德國希望下一位IMF總裁仍由熟悉歐洲事務的歐洲人擔任較為恰當。同時歐盟國家擁有相當份量的投票權,不可能輕易放手。至於美國雖對新興國家給予支持,但也因自身長久壟斷世銀總裁大位的事實可能相對遭到質疑而有所顧忌。目前法國可能力挺財政部長拉嘉德,使她成為IMF第一位女總裁,新興國家則力推土耳其前財長德維斯、埃及前財長艾利安。

針對這次的逮捕過程,法國部分政壇人士認為美國是動用「私刑」,並將司法泛政治化。不過分析指出,卡恩IMF總裁的身份並不具足外交人員身份,美國當局基於事證與法律依據,在無完整的外交豁免權情況下逮捕卡恩。不過,他可以以半個外交官員的身份,援用豁免權定義較廣泛的維也納外交關係公約尋求豁免。法國總統府發言人則表示,法國政府尊重兩個普通的原則:首先是尊重美國方面正在行使的司法程序。其次是尊重無罪推斷。無論卡恩此次事件是否屬實,綜覽其一生因此而逐一遭到揭露的私生活醜聞,對於法國在IMF的形象來說,都是一個難以承受的事。


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