福建官場秘聞：莆田市規劃建設土地特大腐敗窩案

福建官場秘聞：
一個震驚世人的莆田市規劃、建設、土地特大腐敗窩案（下） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

編者按：中國房地產一路高歌猛漲，自然催生房地產領域，徹底淪落為官場腐敗的重災區。在中國許多城市的規劃和建設項目之中，不斷曝出驚天動地的貪腐大案、要案、窩案來。腐敗不斷催生高房價，已經成為阻礙中國經濟發展和城市化發展的現實！ 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

福建莆田表面看似風平浪靜，好像莆田的城市規劃與建設和城市土地徵用等眾多項目中，從來就沒有發生過貪腐大要案似的。主政莆田的官員，除了許開瑞和陳少勇外，（許開瑞，1996年11月份，受中紀委劉麗英率隊駐莆查處半年，1997年6月18日免職；陳少勇，2005年爬上省委常委秘書長，2008年8月才被中紀委「雙規」，2010年元月判處無期徒刑）；葉家松提升為省政協副主席兼秘書長；袁錦貴提升為省人大副主任。莆田市主管土地、規劃、建設的官員，個個都極容易提升，如市土地資源局長傅冬陽，2006年榮升為莆田副市長；市規劃局長林天耀，2006年榮升為莆田市建設局長；同年繼任市規劃局長鄭瑞錦，2011年榮升為仙遊縣委書記……

事實恰恰相反，貌似平靜的興化灣，隱藏眾多土地、規劃、建設特大貪腐窩案，作為三線城市竟然成為官商掠財盛宴，圈地暴富、規劃暴富、工程暴富，比比皆是；大批土地被圈佔，大量工程豆腐渣，大量高容積率樓盤，修改規劃插建樓盤推出，小區住宅和街道樓房不斷違規加層，隨意提高容積率，留下巨大黑洞與安全隱患。當然，提高一個百分點的容積率，開發商利潤就可以增加10個百分點。莆田城市規劃、建設、土地的種種腐敗，消失的南北洋平原可作證，強遷戶可作證，任憑民眾咒罵中國是「莆田最腐敗」，任憑民眾上訪舉報，執政的監督部門就是不作為，因為不敢和不願查。
莆田官場從當年驚震全國的「林國奮誹謗領導案「明白，上方反腐是葉公好龍，真反腐舉腐死定，相反掩飾腐敗、掩蓋腐敗、瞞天過海、尋找靠山等做到位，可以平步青雲，憑得是聞名世界「豬哥三書記」的真傳，所以，莆田拔出「豬哥」坑，卻就不帶泥，讓「豬哥」的徒子徒孫，得以長期逍遙法外。這樣，官場腐敗市場得以不斷壯大，不但擺平了上頭關係，而且達到相互掩蓋、相互包屁目的。如此構造腐敗共同體，手法高超，到位出色，過人之處，是既使每暴發個案，也牽連不到上下眾多的官員群體。現行體制下，連中紀委想查處莆田腐敗窩案串案也難，竟然成了中國最頂尖的難題！

五、莆田規劃建設土地問題多多
官商勾結黑幕曝光冰山一角

莆田多屆主政領導許開瑞、葉家松、袁錦貴、楊根生，為表現所謂的政績智慧，熱衷上項目，搞假項目圈地，年年吹噓引進資金項目，真正得到是南北洋平原吞噬消失；大搞形象工程，盲目追求經濟開發區、十大改造片區，將市區廣場，修得越來越大，馬路修得越來越寬，重複投資，重複建設，互相攀比，相互比闊，以土地優惠招商引資，結果南北洋平原大量耕地不斷被強征，鄉鎮村民不斷被「逼農上樓」，城市居民不斷被暴力強遷，城市規劃、建設、征地中的各種違法違紀事件不斷發生，暴富了一批官員和奸商。

（1）低價處置國有地，征非所用地，多征低征佔地生財

●低價處理國有土地, 官商勾結變「招拍挂」為劃撥

莆田市黃金地段的鯉魚山一期改造項目有11000平方米，1998年由市政府劃撥給莆田市經濟開發總公司，作為鯉魚山舊城改造和太平洋小區的安置用地。但土地一直閑置5年多沒有開發。按照規定，這塊土地應由政府收回公開掛牌招標。莆田市卻與市華東房地產公司簽訂劃撥土地補辦出讓合同，扣除支付的拆遷安置成本，按土地市場保守價國家損失5000萬元。

新華社記者調查證實，在莆田市像這樣變「招拍挂」為劃撥土地使用權不少於5宗，低價處理國有土地至少6宗，讓國家損失好幾個億元！

●拍賣做樣子走過場，讓莆田國有土地資產合法流失

2002年莆田市大唐公司掛牌買得延壽山莊賓館用地235畝，該地屬六級商業用地，其最低基準地價每平方米696元，而實際評估時卻套用4級居住用地每平方米477元的標準，這樣一下子就少估價了3400多萬元。

●確定土地出讓價，莆田公然規定讓用地單位自購自評

由用地單位委託評估機構確定國有資產，以貌似合法程序，結果流失了多少億元。如， 2004年歐氏以1.01億元拍得後塘片區宗地面積20.7421公頃，按市政府規定的基準價10800－19000元/㎡計，實際總價值達 39.4099億元土地。由於是由用地單位歐氏委託評估機構確定，莆田市政府明明硬讓歐氏大賺38．3999億元。再如，2006年歐氏以7600萬元拍得荔城區出讓的拱辰村3.7121公頃國有土地使用權。市府（2005）32號文件實際規定：該宗地為四級地，基準價 4850－7050元/㎡，總價值 1.8403－2.6170億元。由於由用地單位歐氏委託評估機構確定，莆田市政府又是輕而易舉讓歐氏賺了近2億元。

●違規發放土地證，莆田官員充許開發企業空手套白狼

在莆田由市國土資源局提前發放土地證「較為普遍」。如，莆田市大唐房地產公司，在沒有交足出讓金和完成拆遷的情況下，就能領到土地證的。其後用來銀行抵押貸款。華東房地產公司，在鯉魚山一期改造項目未交納土地出讓金和沒有實施拆遷，就領到土地證，向銀行抵押貸款達5800萬元。在莆田只要有硬關係，或能做到官商勾結，沒有錢可以搞房地產開發。

●劃撥土地轉給私人，形成莆田國有土地資產嚴重流失

莆田違規向一些國企劃撥土地，企業再通過轉讓給私人開發，讓國有資產流失。如城廂區建設發展公司欠稅335萬元，是家虧損國企，沒實力搞房地產開發，卻於 2002年5月17日獲得劃撥土地46.66畝，連前期劃撥得來的208畝，共250多畝黃金地段土地可賺數億元利潤，承包給市一家民營房地產企業，所有融資、拆遷、建設等均由該國企實施。國企成為私人老闆套取國有土地的「殼資源」。

莆田馬巷土地問題曝露，不是一家房地產開發暴露的問題，是整個莆田土地市場管理混亂的冰山一角。在莆田土地出讓、開發過程，大量存在低價轉讓、出讓國有土地問題，各種違規操作，幾十家房地產開發，形成了國有資產上百億大流失的「黑洞」！
奇怪是，莆田市土地資源局長傅冬陽，卻能榮升為莆田副市長！

●大搞政府形象工程，多征亂征，征非所用十分普遍

莆田越權審批，少批多佔，不批就征，先征後補，征非所用，現象十分普遍。葉家松搞擴大主城區項目，袁錦貴大手筆搞「六大片區」改造，就未經嚴格程序合法審批佔4個，採取不正當手段，越權審批，少批多佔，不批就征，大搞先征後補。
如2006年福建省604號批復莆田頂墩片區征地398.62畝，公布征地477畝，多征78.38畝，還不包括村南北兩片菜地180畝，實行多徵258.38畝。

如2007年福建省發改委和福建省建設局聯合13號函，下達全市2007全年拆遷建築總面積40萬平方米。單荔城區「護五」和文獻東路兩個片區，拆遷建築面積達47.1萬平方米，遠超全年指標，不用說，全市六大片區改造，還有城廂、涵江、秀嶼、湄洲及仙遊五個縣區改造。

《土地管理法》第45條規定，涉及佔用基本農田或者35公頃以上耕地，須報國務院批准。城廂區洋西片區徵收575畝，合38.33公頃，採取少批多佔。福建省2007年134號批復城廂區征地364.24畝，公開徵575畝，多徵210畝，群眾自行測量發現接近1000畝。
如2007年10月25日荔城區文獻東路才獲省352號批復征地355畝，實際徵收超過600畝；荔城區「護五」徵收231畝，實際超過500畝，增征畝數是基本農田保護區。

莆田城市規劃說為改善民眾商住條件，建設宜居城市。實際上所搞的十大片區形象工程改造，是大搞「逼農上樓」項目。主城區擴大，即護城河五期、文獻東路、南郊濠浦、頂墩、洋西、龍橋直街等十大片區，強征土地，強遷房屋，建多層與高層樓盤，強遷和商品房樓盤開發，各佔開發總數一半。如，六大片區的土地面積有1800.66畝，出讓627.34畝，實際六大片區征拆數不止3000畝，集約土地1000畝，按市土地儲備中心內部文件，每畝1000萬元出讓，可賣100億元，以市區6/4分成，市府60億，兩區20億。政府實際徵收宅地每平方米僅補償40-60元，經政府掛牌按基準價每平8000-15000元出讓，每平差價萬元。莆田舊城改造，如，馬巷、新街口、舊體育場、後塘、西庚等，以大量拆遷剛性需求來拉高房價，來加速主城區擴張，主要讓政府和開發商獲得巨利。如此賣地生財，最大贏家是政府、奸商、官員，結果硬逼著失地農民和被強遷戶，為維權和生存，不斷上訪！

（2）莆田違法違規多，增擴容積率，增高插建牟取爆利

●擴大容積率，增高插建，官商勾結牟取暴利

莆田後塘「舊城改造」公布規劃容積率為1.4，可是，「正榮」置業在其散發的「拆遷補償方案與實施細則」中，赫然改寫為：「項目容積率為1.83」,提高了0.43百分點。按此容積率來計算，建築面積=土地面積（20.7421）×容積率（0.43）,實增加8.9萬平方米。單就這小小的增加0.43容積率，建築面積建成後，每平方米售賣3000元，就可多賣得2.67億元。

2004年5月17日，市規劃局以莆規規（2004）46號文件向市政府提出後塘片區的規劃設計條件，但後來未履行監管職責，默許開發商擅自提高容積率，改變控制性詳規，把1—5區多層變更為高層，莆田城市規劃公開成全開發商賺大錢，全然不顧平民百姓是否能買得起。
莆田市規劃局先後在林天耀（後升為莆田市建設局長）、鄭瑞錦（現升為仙遊縣委書記）兩任局長主持下，批准開發商歐宗榮擅自提高容積率0.43百分點，讓其多賺2.67億元；歐單在後塘舊城改造項目上多賺15億元，政府同時放棄應該追繳私改土地使用出讓金6億元人民幣。

按規定，歐氏後塘項目提高容積率，應向政府補交土地出讓金，8.9萬平方米×486.93元/每平方米,應補交4300多萬元。迄今分文未交。

奇怪是，莆田規劃將原來已經完成建築，多年的不相連的地塊，同擬規劃建築的地塊，混在一起測算容積率，導致公示數據嚴重失實。如實際容積率約為4.04, 而公示容積率僅為2.77。

據業界人士非精確計算，後塘片區規劃是商業、住宅、綜合用地：商品房開發，可賺9.9億元；地皮差價，賺0.56億元；兩筆合計10.4億元;店面54548平方米，每平方米2萬元，可賣10.9億元；提高容積率，多賺2.67億元。歐氏「正榮」在這三項目開發中，可獲暴利23.03億元。雖非絕對精確，已經足夠證明，舊城改造項目與土地、規劃、建設的腐敗結合，獲利巨大。
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莆田歐氏拿地，為啥可以明目張膽不按時付款

歐氏在莆田拿地，從來沒有想過按時交款。每拍得一塊宗地，就以此地塊給銀行抵押貸款，用銀行錢滾動開發擴大規模，通過空包轉包收取押金或拿銷售回款，再獲怪新地塊，進入下個循環。如後塘宗地拖欠，按合同約定2005年5月28日應付清全款，可到2006年1月還未交納，以至1 月19日市府辦專題開會，催促歐氏須於1月28日前交清欠款。歐氏拖欠後塘地款達8個月再拖不下了，就拿溝頭塊地銀行貸款交清1.01億元。歐氏在拱辰地塊拖欠款也是如此。承包工程同樣，如莆秀高速公路，歐氏拍得後截成幾段，每段收取轉包者3000萬元押金來變現。國務院令第55號規定：「土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同後60日內，支付全部土地使用權出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，並可請求違約賠償」。　

農民工的血汗錢，歐氏也拖欠。2009年1月12日，建築農民工在莆田市政府廣場前靜坐，打出條幅，控訴歐氏集團長期拖欠工資，討還血汗錢。這是在中央政府三令五申「不能拖欠農民工工資」政策，歐氏居然置若罔聞，不得不讓人嗤之以鼻，憤怒聲討。
目前歐氏拖欠的土地款、銀行貸款總數，尚不得知，據行家判斷，若斷了銀根，歐氏將面臨嚴重經營危機。可是，莆田政府卻老為歐氏之類奸商拖欠土地款大開綠燈，讓更寬裕的時間，銀行抵押土地，貸款來週轉？！
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頻頻製造地王，地方官商共謀抬高房價

2010年開春，歐氏在王莊危舊房改造地塊，製造60億地王，畝價達1572.6萬元，直接竄升了福州乃至全省房價。這繼2007年萬科27億元拿地，福州土地拍賣創新高。從2003年7月，歐氏融信地產拍下福州306畝地塊，到2005年7月，拍下福州宗地89畝；2005年11月18日，拍下宗地500畝； 2007年1月9日拍得宗地168.75畝。歐氏看著地價持續上漲，不斷獲取土地，四處出擊，競拍地皮，每拍必得，意在不斷推高地價和房價。

歐氏的正榮集團，迎合地方土地財政，靠圈地炒地發家，推高當地樓價，從中漁獲巨利。九十年代「圈地風」，歐氏體會到「空手道」炒地斂財樂趣，四處出擊，每拍必得，賺土地錢。老家莆田2004年12月24日，歐氏旗下的正榮置業，以1.01億元拍得莆田市東園路中段後塘片區舊城改造項目。據莆市府（2001）綜82號文件，此地塊總價近18億元。瞬間賺了近17億元；如按2005年市府批復基準價總價值22.4014~39.4099億元，瞬間賺了近38億元；2006年3月17日，以7600萬元拍得荔城區出讓拱辰村3.7121公頃國有土地使用權，同樣方式賺近2億。歐氏賺錢，舉牌之勞，後續強遷，房屋質量，民眾不滿，告狀上訪，政府擋之。
  
2008年，四處拿地的歐氏急演退地劇。第一次2008年，由旗下融信地產宣布放棄月前9.8億元拍下福州白馬路地塊，付給市政府7000萬元競拍保證金沒收。9.8億元白馬路地塊拍下後，即拉高福州房價。然而，中央調控政策出臺，樓市突變，覺得利潤不明，決定退地。福州政府收回後只拍出4億元。隨後，歐氏為要回沒收7000萬保證金，調動關係施壓折騰市政府。

2009年12月，歐氏在江西栽硬跟頭。此前2007年在南昌拍得地塊，由於周邊地價沒長，囤地整整兩年不動工。南昌市國土資源局忍無可忍收回。

●隨意改加層插建，城市亂象背後是規劃腐敗

「容積率」是一個小區的總建築面積與用地面積的比率。對於發展商來說，容積率越高，可出售的房屋越多，調高容積率是可以帶來巨大利潤的「魔術棒」；而對於住戶來說，容積率卻與居住舒適度成反比。
在莆田變更規劃，是家常便飯。如，莆田萬輝國際城，許多規劃的綠化土地，在建過程卻隨意更改為車庫出售，以牟取暴利。鳳凰大廈規劃18層，結果建成24層；歐氏正榮時代廣場規劃15層，結果拔高一半；莆田許多小區7層變八、九、十層，比比皆是；樓盤規劃之初，看似不錯，建好後往往變味，感覺樓密層高，綠地空間稀少，這是規劃與建設明顯的兩碼事，規劃隨著利益變，樓盤加層插建，綠地消失……莆田規劃最大特點，官員鼻子由商人牽著，變味的規劃，建設產生巨利。莆田規劃亂象背後是官場腐敗所然。
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經濟適用房，規劃開發混亂便於官商漁利

莆田市經濟適用房，單套建築面積特大超標。如「貿中小區」都在150平方米以上，「荔園小區」許多複式結構300多平方米，「綠洲小區」達到240平方米。國家原本要幫助解決低收入階層，住房難的經濟適用房，結果在莆田規劃和銷售過程徹底變味，經濟適用房用地，劃撥得來的，不實行招投標。最終建成非經濟適用房，是大面積的豪宅，按市場價賣出，權貴們購買其中可以享受90或70平方米不等的經濟適用房優惠價。這樣，莆田巧妙讓土地出讓金，名正言順的流失。莆田許多官員包括市城鄉規劃局長鄭瑞錦在內，名正言順得到200---300多平米的複式房結構的所謂經濟適用房。

（3）莆田規劃建設土地問題多多，貪腐行徑曝露僅僅冰山一角

林天耀、鄭瑞錦先後主管的莆田市規劃局，單就批准房地產開發商歐宗榮擅自在後塘片區規劃上提高容積率0.43百分點，就讓歐氏多賺2.67億元；後塘舊城改造項目上，林天耀、鄭瑞錦讓歐氏多賺15億元，原本屬於政府應該追繳歐氏私自改變土地規劃使用出讓金6億元，莆田卻自動放棄。
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莆田土地規劃建設上的腐敗，迅速產生大批官員暴發戶

許開瑞  在莆田主政7年，與陳少勇、鄭海雄結夥，捲走數成千萬上億元財富，毀掉南北洋耕地2萬多畝。想一想，上萬畝良田耕地，任憑奸商囤地，多年擱荒長草，高新科技園演變成房地產、娛樂城；低價圈地，高價轉賣給莆田政府或國有企業單位。如，城廂區溝頭村三四千畝以高新科技園圈地，接著變成房地產、娛樂城等；城廂區南門村近萬畝良田，填上黃土變成街道和房屋；城廂區霞林村6000多畝良田園地林地低價徵收，賣給林鴻鳴、林鴻飛兄弟，一直撂荒，待價高倒賣；新塘村、柳橋村等山地農田3000-4000畝，強征賣給江口港商黃志賢，閑置待價高倒賣；荔城區拱辰村基本農田4000多畝（含100多畝保障田），強征給港商鄭慶模開發，撂荒待價高倒賣……
葉家松  主政莆田7年，最明目張膽的刮財項目，就是修建莆田第一條500米多的步行街，交給親侄兒承包，由規劃造價僅有三千萬元，搞成完工驗收竟然成為是一億三千多萬元，不少單位贊助，如步行街的照明路燈線路，全由供電局贊助提供材料和安裝。不足三百米步行街，由10萬元∕米上升43．3萬元∕米，民眾戲稱一塊大理石值萬元；最張揚大膽收刮錢財項目，就是新建市委市政府豪華行政辦公區，花了10億巨資打造，不但吞噬大片南北洋土地，而且拆遷大量民房，自然工程承包回扣相當可觀。

袁錦貴  主政莆田五年，夥同張國勝市長等人，最讓民眾憤怒是，暴力強征強遷，與「歐氏集團」親如兄弟官商一體化；歐氏集團進入莆田，先是投資建觀橋御景，接著承包莆田四中，承包文獻中學、新九中、筱塘小學等，以捐100萬來控制麟峰小學；歐氏以承債方式（BOT）投資2億元，參與莆田澄峰圍墾，獲得經營權30年；投資12.9億元建設福泉高速公路莆秀支線，獲得經營權24年10個月；2004年12月，以1.01億元拍得莆田東園路中段後塘片區舊城改造項目，20.7421公頃（含軍事捆綁土地3.53公頃），以市府（2001）綜82號文件二級地基準價6250－8750元/㎡，總值12.9638－18.1492億元，歐氏賺17億元；以2005年市府批復基準價10800－19000元/㎡計，後塘總價22.4014－39.4099億元，讓歐氏在地價上賺38．399億元；2006年3月，以7600萬元拍得荔城區出讓的拱辰村3.7121公頃國有土地使用權，以市府（2005）32號文件為四級地基準價4850－7050元/㎡，總值1.8403－2.6170億元，市府讓歐氏賺近2億元。
民企歐氏集團讓袁錦貴擁有秘密股權，兒子掛名副總領取高額報酬，海外有存款，故此歐氏操縱官場的能量，勝過福建省委組織部。如，對極力賣身求榮、投靠迫害被強遷戶、上訪戶莆田市信訪局長鄭瑞錦特別得到賞識，2006年，歐氏極力提攜鄭瑞錦為莆田市規劃局長；2011年，歐氏極力提攜鄭瑞錦為莆田市仙遊縣委書記。

張國勝，莆田市市長。任職莆田最閃亮之處，就是極力推高莆田地價。地處莆田黃金地段的舊體育場舊城改造片區項目，共有134畝，要求蓋6座33層的摩天大樓，三座拆遷安置房，附帶搭建50畝的人民公園，地下三層停車場。2006年11月啟動拆遷，張國勝出席啟動儀式講話。結果，項目幾經換手，屢次拍賣，地價水漲船高到離譜，從初始8億，漲到13億，狂飆18.7億元，成為名符其實「莆田地王」。業內人士折算樓板價15000元/㎡，售房價25000元/㎡，比廈門房子要貴！

葉家松搞步行街暴富，張國勝搞搞拆除步行街，修地下人防工程為地下商業城，就這一單子，張國勝就收賄二千萬。

張麗冰，莆田市副市長，主管教衛文體計生。原是莆田市二輕局普通幹事，相貌姣好，受當時關心國局長看好，提為副科長、科長；張女善討好許開瑞、陳少勇，迅速得以床上培養，放到仙遊縣挂職科技副縣長；經過陳少勇床上深度培養，從仙遊縣副縣長搖身一變為莆田市委組織部副部長，享受正處待遇，隨之迅速成為莆田市副市長，主管教育衛生體育文化計生等部門。張麗冰仗著後臺硬，就讓其在體校當教師弟弟張小平與莆田文化廣電新聞出版局長李尚清合作，在莆仙大劇院招投標中，局長李尚清與承包商張麗冰親弟張小平，相互勾結圍標串標，收受賄賂上千萬元。當初莆仙大劇院主體工程按原預算價1.14億完工，裝修6000萬元，最後演變成好幾億。明目張膽不斷被人舉報，案發後李尚清和張小平被抓，而張麗冰重新找到保護傘，莆田市委書記楊根生死保，張麗冰副市長竟然安然無恙。莆田文化廣電新聞出版局長李尚清早就將老婆、二奶、孩子、私生子搞到到國外定居呢！

2009年8月，莆田市文化局局長李尚清，涉及莆田新建的「莆仙大劇院」等工程建設腐敗，被「雙規」後，與張小平一起判刑，主管副市長，假若真沒有同流合污，李尚清會找其弟張小平勾結，難道能說不要查究責任嗎？

阮開森，莆田涵江區委書記。原是城廂區司法局一般司法幹部，上世紀八十年未為城廂區文獻路拆遷指揮部總指揮，在強遷上做出貢獻，同時利用拆遷權力為區兩委領導和市領導安排贈予有天有地有店面房權，自已趁機撈幾幢，由於膽子太大，告狀的太多，來個金蟬脫殼，參加援藏工作，從一個相當正科級拆遷指揮部總指揮，變成為西藏朗縣常務副縣長，回來後福建援藏幹部成股勢力，莆田市組織部長施文，是援藏派，阮開森搞許多年拆遷不差錢，自然就照顧到莆田市涵江區委副書記、區長；於是，與區委書記林慶生攜手在涵江區大搞侵吞南北洋平原，大搞暴力強征強拆，林慶生，豬哥勇哥們，是省委常委陳少勇提攜林慶生為莆田市常委、常務副市長，阮開森推為繼任涵江的區委書記；現在莆田市委書記楊根生是援藏派，大力提攜阮開森為莆田市委常委兼政法委書記。

林天耀，主持莆田市規劃局達十多年，勾結奸商發財，2006年提升為莆田市建設局局長，除了以工程項目暴富外，林妻借夫名，到處欺騙說能幫助購買內部的低價房，騙款達到數億元人民幣，結果卻以假離婚來隔斷調查，林天耀在規劃和建設上的種種腐敗劣跡不斷，卻照樣能安然無恙。

鄭瑞錦，莆田市規劃局長，2011年6月底赴任仙遊縣委書記。當年通過杜文寶買官，當上芴石鎮當副鎮長，在東莊老家自建佔地近二畝豪宅，在芴石街道佔建有天有地有店面私宅；1993年通過鄭海雄買官，當上梧塘鎮長，佔有幹部集資自建房；1996年通過鄭海雄買官，當上湄洲灣北岸管委會副主任，在城關軍分區對面購置三間店舖的有天有地五層臨街房；2001年通過陳少勇買官，當上市府副秘書長兼信訪局長，搞到「荔園小區」複式結構300多平方米的經濟適用房；2006年通過歐氏買官，當上莆田市規劃局長，與開發商勾結，贈送二處別墅，2011年通過歐氏提攜到仙遊縣委當書記。

鄭瑞錦是出名大貪官，大剎共產黨「立黨為公」「執政為民」的風景！

類似鄭瑞錦類官員，不花錢，少花錢，就擁有一處或多處別墅山莊。莆田鳳凰別墅山莊、延壽別墅山莊、九洲別墅山莊、祥和山莊別墅、荔洲別墅等一片片別墅山莊，上千幢價值500--1000萬元不等的別墅，基本上屬於莆田大大小小官員的私宅，成為莆田最別具一格官員特別風景線……

六、規劃建設
城市化進程過程成腐敗重災區

新華調查：從重慶揪出的地產窩案表明，開發商用錢財女色侵蝕幹部，操縱其為己牟取更多暴利，已經成為房地產業內不成文的秘密。
浙江省紀委通報，2006年至2007年6月底共查結商業賄賂案件6612件，涉案總額10.49億元，查處547名縣處級、42名廳局級官員；2009年立案偵查國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件61件67人，15名廳局級官員；2010年1至9月間，立案偵查工程領域腐敗案件478件537人，貪污賄賂案件429件480人，縣處級以上官員92人。表明腐敗呈現土地、規劃、貸款、銷售各環節，半數與房地產商有利益糾葛。
2010年廣東省紀檢監察機關辦案工作現場會，省紀委負責人透露，僅2007年以來，廣東查處的市縣兩級國土局長多達28人。人民網開展「官場十大高危崗位調查」，國土局長位居榜首。廣東黨風廉政建設和反腐敗形勢問卷調查顯示，在「當前不正之風和腐敗問題最突出的部門」，排在首位的依舊是建設、國土、規劃三部門。這些部門貪腐現狀，隨手網上摘錄如下：

（1）國家監察部副部長郝明金介紹： 2009年7月至2010年4月，全國查處地(廳)級57人，縣(處)級611人，受理舉報線索17269件，立案9188件，結案8656件，黨政紀處分5241人，移送司法機關處理3058人。
（2）國家國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察、十一屆全國政協人口資源環境委員會副主任李元，涉嫌違紀，宣布「雙開」；最高法院副院長黃松有落馬，事涉中國第一爛尾樓中誠廣場的執行案，創造建國來涉嫌貪污腐敗司法官員最高級別記錄。
（3）2011年06月21日人民網曝：北京朝陽區副區長主管拆遷工作劉希泉被批捕，除涉嫌挪用用收儲拆遷資金外，劉希泉弟弟劉希武，亦涉嫌通過對拆遷規劃的先知，搶在拆遷前農村低價租地建房，套取補償款。5月中旬，朝陽區農委財務帶走調查，第二天農委副主任董金亭帶走，第三天朝陽區副區長劉希泉、農工委書記王寶軍和農委主任陳曉東帶走，接著官方網站上這些人名子消失。當年北京副市長劉志華，受賄近700萬判死緩，接受房地產商大量行賄；上海市房地局副局長、市土地學會會長殷國元，在上海房地產市場呼風喚雨12載，稱作土地爺，被判處死刑兩年。
（4）2011年4月山西省太原市規劃局曝出腐敗窩案，副局長王鳳玲和建管處處長梅剛、原副局長靳曉慧等人接受調查，多名官員涉案。窩案的曝光來自房產商和規劃局中間人的行賄筆記本，詳盡明細賬牽出60多名省市級官員。房地產商辦理規劃審批，每單公開要價200萬元。
（5）重慶市從2007年以來揪出系列震驚全國規劃腐敗窩案，近10名廳級幹部收受巨賄落馬。其中重慶市規劃局局長蔣勇受賄1796萬餘元判死緩二，情人唐薇受賄罪判刑15年；副局長梁曉琦受賄金額超過1589萬元，判處死緩二；局辦公室副主任黃光祿，涉嫌貪挪145萬受審；涪陵區規劃局局長夏祥文，涉嫌收賄逾百萬元受審等等。
（6）遼寧省撫順市國土規劃局長江潤黎、順城分局長羅亞平利用規劃審批，斂財1.45億元，刷新遼寧省貪污記錄，中央紀委領導批為「級別最低、數額最大、手段最惡劣」，稱全國最惡劣女貪官。
（7）貴州省遵義市人大副主任、市總工會主席蔣永利用調整容積率收受賄賂58萬元，判刑11年半；貴陽市長助理樊中黔，任市國土、規劃、建設部門主管十多年間，受賄上千萬元，終審被判死緩二。
    （8）雲南省昆明市規劃局李德昭、胡星、曾華，三任局長前腐後繼，李德昭巨貪是退休後才揪出，判處死緩二，提為省交通廳原副廳長胡星收地產商巨賄4029.798萬元。

（9）四川省成都市政協副主席周學文，在土地出讓、拆遷安置方面謀利收賄2200餘萬元。2009年11月11日判處死緩二；四川南充市「大都會窩案」規劃局長鄔大淵判8年，順慶區副區長柏富國判14年，順慶區工商局局長李明判15年；四川省成都市規劃局兩女副局長徐俐和袁鋒，分別判13年3年半，總工程師兼總工辦主任杜偉光，涉嫌審批報建項目，瀆職受賄受刑責追究。
（10）蘇州市副市長姜人傑受賄1億多元，主要來自房地產商；江蘇南京市城南規劃分局長曹友楠受賄巨大判15年；無錫市國土局多位官員被檢察院反貪局帶走調查。
（11）湖南省郴州市規劃局局長余亞軍，兼任市建委副主任、建設局副局長期間，受賄206萬餘元、美元6000元，判刑13年。
（12）海南省三亞市長助理曾清泉，利用調整容積率收賄400萬元，2009年11月,開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理。
（13）江西省國土資源廳副廳長許建斌，在土地開發和整理中收賄
221萬餘元。2009年11月20日，判刑15年；省副廳長陳愛民判處刑１５年；省副廳長李江華，判處無期徒刑。４名在職副廳長３人落馬，全省國土系統一年多有１３名領導幹部立案查處。
（14）內蒙古赤峰市國土資源局長周玉，在房地產開發、礦業權審批中受賄421萬餘元、美元2.4萬元，2009年11月30日判處無期。
（15）湖北省武漢市建委黨組書記李永平，市規劃局武昌分局長楊少洲受賄案。桑大弧還在市規劃局任副局長
（16）河南南陽國土局局長馬鳳鳴貪污受賄分國資被判18年；

（17）吉林松原市國土資源局長陳建設，三年受賄1305.08萬元，判無期，沒收個人全部財產；延吉規劃局局長金日男，涉嫌受賄158萬開審；

（18）山東省青島市規劃局長張志光，三年日進萬金，受賄860萬元，判處死緩二。

（19）蘭州市委秘書長、原市規劃局局長殷吉平，蘭州市建委副主任梁鴻賓、市發改委工業交通處副處長魏國真，蘭州安寧區區委書 記張強，貪污受賄被查處；   （20）安徽省馬鞍山國土局長王海風，受賄1700多萬判死緩二；
蚌埠市國土資源局長劉國華受賄判12年半；副市長吳洪明受賄上百萬，判10年半；蚌埠市國土局副局長馬炎、國土局局地籍科科長葛樹杭、土地利用科科長蔣新明、蚌埠市高新區國土分局原局長侯樹堂、蚌埠市淮上區副區長高喜田、蚌埠市淮上區規劃分局局長李康等人，紛紛落馬。
（21）寧夏自治區土地局局長王英福，在任自治區土地局局長、國土資源廳副廳長期間，利用職便為房地產公司審簽土地和工程，索賄數百萬元，巨額財產來源不明高達上千萬元。
（22）福建省福州倉山區區委書記張森興，涉及嶺後舊屋區改造的「蘭庭·新天地」安置房工程，與開發商勾結，挪用安置房用地近18畝建造單身公寓，非法獲利上億元；倉山區土地局局長李仲；福州市國土資源局局長王炳毅；福州市城鄉規劃局長姜燕生、規劃局用地處處長陳秋峰；福州市土地發展中心副主任王翼榕；連江縣副縣長魏子升，羅源縣副縣長鄭榮華、林金平，紛紛因土地規劃出事落馬。

（23）浙江省臨海市建設規劃局局長陳經富，受賄判刑10年半；原臨海市建設規劃局副局長、臨海市城市管理行政執法局局長程凌征，受賄判刑7年；浙江洞頭縣規劃局長黃正榮，利用職權炒房被判刑10年；臺州市國土資源局長劉長春，收賄近１４０萬元判12年。溫州市國土資源局副局長干祥岳涉嫌受賄47萬餘元，由檢察院提起公訴。
（24）2007 年以來廣東查處市縣兩級國土局局長多達28人。廣東增城市土地腐敗窩案，國土部門9名官員與老闆勾結作假，騙取國家閑置土地補償金1.45億元；廣東韶關市土地腐敗窩案，國土局長聶雲祥收賄1010萬元，牽出國土林業規劃金融等系統117名官員；廣州市開發區國土局副局長黃鵬落馬後，辦案人員在其臥室發現221萬元港幣。
（25）廣東省茂名市常務副市長楊光亮，查出1.3億財產，16套房產，2名情婦。從上世紀80年代始，就年收紅包上百萬元，近20年來專靠「爛地、爛路」斂財，利用職便為電白縣老闆征300畝土地，收受賄送22萬元；在茂名市南愉園小區土地開發交易，收受黃某等3人賄款650萬元，先後收受16個單位和個人賄款；除了自建房屋，在茂名、廣州、珠海等地購房14套，成為茂名以土地項目收賄的巨貪。
（26）浙江最著名外逃貪官楊秀珠，從飲食店賣饅頭出身，進入權力顛峰，1984年任溫州市規劃局副局長，1989年任局長；1995年升主管城建副市長；1998年調任省建設廳副廳長，從土地規劃建設中貪賄數億元……

七、莆田腐敗多多
希望中央能深入認真查辦讓興化重見天日

城市化推出高房價，開發商謀取高額利潤，不惜各種手段實現，成為行業潛規則，城市規劃、建設、土地的行政審批部門違紀違法嚴重，早已經成為中國公開的秘密，各大中小城市腐敗窩案頻發，房地產領域已成腐敗「重災區」， 這是不爭的事實。一些新鮮而隱蔽的腐敗門道，很快為城市規劃、建設、土地的決策者和執行者嫻熟運用。土地開發、房地產開發和房屋拆遷中的腐敗問題，並非一地一例腐敗窩案。
莆田官場非常腐敗，百萬畝南北洋平原在各級政府無度吞噬之下，即將消失；全市各地發生大大小小、成千上萬起，各種違法侵佔良田土地案件；城廂、荔城、涵江的舊城改造，不斷發生暴力強遷事件；各鄉鎮的新農村改造，「逼農上樓」種種違法強遷事件；城市建設和規劃，種種違法違紀事件，每個案，就會查出一連串窩案來，莆田採取最好的辦法，不是整治腐敗，而是死命地摀住腐敗案件，實在摀不住了，就先變相為，小案、個案，做做樣子來應付民憤和上面，從不深查，從不深究，從不擴大，竟然成為莆田最高保護官場腐敗群體的潛規測。
莆田國土規劃建設官員，在主政官員盲目追求政績下，更勇於現奸商勾結貪污，門面上增加地方財政，擴大主城區，把土地、規劃、建設當做刺激經濟發展的增長點助推劑，頻繁出現「涉土、涉規、涉建」失職瀆職問題，沒人追究責任，甚至直接違法批地、圈地搞開發、變更規劃、豆腐渣工程，給國家造成慘重損失。莆田腐敗行為不再侷限於個人對於金錢利益的追求，而是腐敗同夥抱著一團，謀共榮、同進退的大局。此時腐敗危害大難治理。
鄭瑞錦，2006年主持莆田規劃局整整六年了，種種腐敗劣跡傳個不停，2011年縣區換屆，卻能高升為仙遊縣委書記。現在莆田市規劃局副局長、城鄉規劃設計院院長、總工程師吳宗榮，腐案事發，中紀委再度介入，林天耀和鄭瑞錦，都請去了喝茶談話。
我們拭目以待，看看福建和莆田還想能摀住林天耀和鄭瑞錦這兩任莆田市規劃局長多久？摀住傅冬陽和黃夢龍這兩任莆田市土地資源局長多久？
本文以上中下連載形式，希望能引發中央決心揭開多年緊捂的腐蓋！

土地、建設、規劃，全國都承認已經淪為腐敗的重災區，莆田腐敗，誰在捂？你還能捂多久？是不是一定要待到改朝換代，才能清除莆田的腐敗？
國家該不該在莆田大開殺戒，嚴懲一大批貪腐官員？
人民群眾能不能一再而容忍莆田社會貪腐徹底腐爛？
該不是該到了下大力清除莆田大批腐敗官員的時候了！！！

来源:aboluowang

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