作為貴州省六盤水市前副市長、政協副主席，田萬昌主抓六盤水市公檢法工作多年，維穩曾是其日常工作的重要內容。但是，由於兩年前女兒田小龍被強姦一案遲遲得不到解決，田萬昌最終不得不帶妻女進京上訪，成為六盤水維穩官員眼中的「不穩定因素」。
變故始自2009年1月8日。田萬昌的女兒田小龍稱，當天她在貴陽被人強姦，施暴人為貴州省政協常委、青利集團董事長周世立。在收集到足夠充分的證據後，田小龍向當地警局報案，但立案後至今調查無果。
田萬昌的妻子在地方國安系統工作多年。兩年來，夫婦二人多次陪女兒進京上訪。出於身份考慮，田萬昌在上訪時面戴口罩，盡量避免直接露面，只從「技術層面」指點女兒，並與女兒保持一定距離。或許是由於周世立的活動能力太強，田萬昌的舉家上訪並沒有取得預期結果。
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田小龍稱，周世立將我強姦
報案後的田小龍將幾近發霉的衣物和床單送交警方做DNA生物鑑定。其鑑定結果在2009年年底終於出來：與周世立的DNA比對完全吻合。
田小龍與周世立的初次接觸，可以追溯到2008年的聖誕夜，正在北京中戲預科班讀書的田小龍與同學一起到工體的CK迪吧慶祝。晚上11時左右，田離開時第一次遇到周世立。周當時已有家室孩子，自稱只有30多歲，是影視公司老闆，並遞上名片，以找女孩拍電影為名開始與田小龍交談。
田小龍說，當時周世立自稱是貴州省政協主席黃瑤(後因收受財物954萬元被判處死緩)的乾兒子，而黃瑤和田小龍的爸爸是同班同學，「所以我對他有了親切感」。隨後，周多次要求田小龍能介紹認識其父母，欲借其幫助在六盤水市開礦，並允諾讓田父在其六盤水分公司做名譽董事長。田小龍對此相當牴觸。
2009年1月，田小龍回貴陽參加中戲貴州省聯考，媽媽也從六盤水趕到貴陽陪考。1月6日晚，在見過周世立一面後，媽媽告訴田小龍：周世立絕不是自稱的三十多歲，以後不能與其有任何聯繫，「一個電話也不能打」。田小龍從小被母親「嚴密監控」，男女同學都不願與田小龍交往，「搞得我從小到大沒朋友」。遭到母親的訓斥後，叛逆的田小龍反而覺得，周世立應該不是壞人。
田小龍隨即將母親的忠告轉述給周世立。1月8日，結束考試的田小龍準備從貴陽返回北京，媽媽也於當天返回六盤水。田小龍說，「那天上午，在貴陽銘都大酒店，周世立將我強姦」。
田小龍說，事後，周世立要求她到衛生間沖洗身體。她當時不知所措，「有雜誌說過，出這種事後絕對不能洗澡，以保留作案痕跡。自己被打罵多時後，我還是將身體沖洗乾淨了，但小心保留了自己的衣物，並把留有痕跡的床單放入自己背包」。
隔五個月，報案後的田小龍將幾近發霉的衣物和床單送交警方做DNA生物鑑定。在田家通過種種渠道的不斷施壓和敦促下，其鑑定結果在2009年年底終於出來：與周世立的DNA比對完全吻合。
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省信訪局：最好的選擇是私了
周與貴州地方多名高官關係頗深，他曾向多位在任高官打牌行賄，並當著田小龍的面對其中某官員破口大罵，斥其「獅子大張口」。
周世立是貴州省政協常委、貴州青利集團董事長。6日，記者在青利集團網站看到，該公司擁有煤炭、磷礦、有色金屬等各類資源4億多噸，年利潤超3億元，「在貴州省青少年發展基金會佔有公司20%的股份」。鑒於周世立廣泛的人脈關係，為了避免打草驚蛇，曾在雲南居住多年的田小龍，繞過貴州婦聯，先打電話向雲南省婦聯求助。根據雲南婦聯的建議，田小龍購買了錄音筆，有意與周多次接觸並錄音。
田小龍錄音顯示，周與貴州地方多名高官關係頗深，他曾向多位在任高官打牌行賄，並當著田小龍的面對其中某官員破口大罵，斥其「獅子大張口」。在其中一段錄音中，周世立稱，自己和黃瑤、王某、李某等人打麻將都是在家裡打，「輸錢給李某，都是每次十幾萬」。
記者電話向周世立求證其與黃瑤的關係時，周回應說，黃瑤已落馬兩年，該抓的人都被抓了，但自己卻沒事，「這足以證明我是清白的」。
由於連續五個月被威脅「要公開裸體視頻」，田小龍忍無可忍。2009年6月13日，田小龍找到在貴州省國安廳工作的一位阿姨，在她陪同下到貴陽中華北路派出所報案。當天，田小龍控周世立強姦案被立案偵查，但進展緩慢。
為防被惡意撤案，在六盤水市國安部門工作多年的田母稱：「誰敢撤案，自己立刻穿警服去上訪。」在田小龍父母的堅持下，案件在重重阻力下艱難進行。
報案後，田小龍身邊的親戚朋友開始受到威脅。她告訴記者，周曾衝到貴州省國安廳，找到陪田小龍報案的那位阿姨，劈頭一頓臭罵，並質問：「你憑什麼敢帶她去報案?!」
2010年7月，已上訪將近一年的田小龍精神極度疲憊，情緒激動的她多次聲稱要在北京自殺。「無奈之下」，六盤水市信訪部門兩位官員決定陪田與田母到貴州省委辦公廳，希望能瞭解案件進展。
貴州省委一位負責信訪的官員接待了他們。這位官員坦言，最好不要告周行賄之事，周能量很大，否則田可能會很危險，「最好的選擇是跟周私了」。
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戴口罩上訪，「不要影響貴州形象」
上訪期間，田小龍還曾被貴州截訪人帶走，但接回貴州後並未被拘留或勞教。田小龍直接回家了。她猜測「這可能與我父母的身份有關係」。
看到案件偵查遲遲無果，田小龍在2009年夏天開始進京上訪。
第一次上訪給田留下的印象深刻入骨。那天，她起床有點晚，9點多才來到國家信訪局門口，看到前麵人「烏泱泱」的一大片，頓時就傻眼了。一位好心的上訪老大爺勸她：「姑娘，今天輪不上了，明天你得5點起床才行。」
第二天，田小龍7點多就趕到了國家信訪局門口，排名第五。她以為接訪人都是「像電視上演的那樣」，會非常熱情地接待自己，結果卻是「冷冰冰的」。出生二十年來，這是田小龍生命中第一次遇到冷臉。
上訪期間，田小龍還曾被貴州截訪人帶走，但接回貴州後並未被拘留或勞教。田小龍直接回家了。她猜測「這可能與我父母的身份有關係」。
與此同時，田的父母在貴州也沒閑著，他們通過多方渠道反映情況。
田小龍的母親在國安系統工作多年。貴州省國安廳相關負責人曾告訴田小龍，國安系統曾多次向省政府反映周世立問題，但省政府回覆稱「周不是共產黨員，管不了」。國家信訪局也曾向貴州省信訪局下了督辦單。省信訪局的答覆是：只要涉及政協委員的案件均無法處理，可直接聯繫省政協。省政協則認為，此事應由省信訪局處理。
2010年1月，田萬昌不得已走上前臺，帶著妻女一起進京上訪。此前，六盤水市和貴州省官員曾一再勸阻，希望田萬昌不要上訪，「不要影響貴州省形象」。
出於身份考慮，上訪期間，田萬昌和妻子戴上口罩，在街上行走時也刻意與女兒保持距離。但他們多次上訪，案情仍難見曙光。在京上訪期間，田小龍經常接到周世立的謾罵簡訊和來歷不明的QQ威脅留言。
如今，田小龍仍在北京上訪，租住在不用登記身份證的二手出租屋裡，每天提心吊膽過日子，為了躲避騷擾和威脅，連生病都不敢掛號住院。(應被採訪人要求，文中田小龍系化名)
周世立：我沒有強迫她
6日，記者採訪貴州省公安廳，一位警官告訴記者，省公安廳正在調查此事：「相信會有公斷。」曾接待過田小龍上訪的貴州省信訪局原趙副局長，以「不接受電話採訪」為由，婉拒了記者採訪。
6日，周世立接受記者採訪，他在電話裡說，自己與田小龍發生性關係前，兩人是認識的，「我沒有強迫她，我們是有感情的。」他說，發生性關係後，田小龍多次要挾他，要他娶她，「已經撕破臉了」。
「我剛認識她時，說我未婚，這是不對的。」周世立說，他那時已經結婚，有老婆，「我對不起組織的培養」。周世立說，他已經提出申請，辭去省政協常委等職務。
周世立還說，現在床單留下的痕跡，「只說明我們有過性關係，但不能說明我強姦了她」。以在開會為由，周世立與記者兩次通話都不超過2分鐘，便匆匆挂斷電話。
