林保華：北京否定香港公務員的風波(圖)

作者：林保華發表：2011-09-03 03:04

香港不在民主道路上走下去，就不會有光明前途。（ANTONY DICKSON/AFP/Getty Images)）

今年6月，新任國務院港澳辦主任王光亞到香港考察，回去後，7月下旬，他在與50位參加北京夏令營的香港學生會面時，面對學生提出的問題，突然抨擊香港公務員。在這以前，他在北京會見中共外圍工會組織工聯會的成員時，也提出香港特首所必須具備的三個條件。

眾所周知，1997年香港主權轉移後，出任過特首的只有董建華與曾蔭權兩人，董建華是商人，商人治港一團糟，導致2003年發生超過50萬人的示威，以後每年 7月1日都有遊行來提出民眾的訴求。曾蔭權公務員出身，北京可說是在香港土共反對聲中破格任用這位「港英餘孽」，但是今年的遊行有22萬人之多，是曾蔭權出任特首後的人數新高，說明「公務員治港」似乎也失敗了，因此王光亞有否定公務員之說。

成也英國敗也英國？

王光亞說，香港「成也英國，敗也英國」，在港英政府培訓下，公務員團隊水準雖高，但只懂得接受和執行命令，「未能培養對香港未來發展，加以政治上設計和長遠規劃的人才」。他更認為，公務員到了回歸後十多年，仍不知道如何當家作主，直言「他們過去是聽Boss，現在自己當了Boss，都不知道怎樣當Boss，怎樣當個Master」。

這件事情在香港引發強烈反彈，雖然特區政府本身不便評論，但是顯然心裏不爽，民間則大事抨擊，因為北京把治港的失敗全推給公務員而沒有承擔自己的責任。王光亞自己也承認，英國培訓的公務員水準很高，那麼為何1997年以後水準就低了呢？難道只是因為「不知道怎樣當Boss，怎樣當個Master」，也就是不知道怎樣當老闆與主人。

根本問題就出在，以王光亞為代表的共產黨官員，他們的一黨專政根本就顛倒了主僕觀念！西方國家的制度，公務員向來是「公僕」，怎麼會是主人呢？就是臺灣，大家都清楚。頭家（老闆、主人）是選民。共產黨如此顛倒觀念，當然讓香港公務員無所適從。

而問題還出現在，北京要香港公務員做「老闆、主人」，也不是真正的老闆與主人，最看透這一點的就是現任特首曾蔭權，他在四年前競逐連任時的口號不就是「打好這份工」嗎？他清楚知道他是為北京打工，哪裡是什麼老闆與主人？既然如此，當然也只有執行的問題，未來發展與規劃自然是老闆與主人的事情。

而問題更出在，北京這個老闆與主人可不好伺候，因為是個專制獨裁的老闆與主人。因為基本法所規定的「一國兩制」，北京一直強調首先是一國，其次才是兩制，在這個情況下，香港特區政府怎麼敢「對香港未來發展，加以政治上設計和長遠規劃」呢？就以特區的政制發展的方案來說，特區政府哪裡敢自己來設計？北京一句「循序漸進」，民主的步伐就比蝸牛還慢。

例如1992年彭定康出任末代港督時，就提出香港選民基礎的政改方案，但被北京痛批為變相普選。現在相當於港督地位的特首曾蔭權，哪裡敢於提出類似的方案？英國政府放權給港督，北京能放權給特首嗎？

成是英國敗是中國！

再以經濟來說，這也是香港內部事務，但是1983年制定的以1美元兌7.8港元的聯繫匯率制度，歷經各式金融風暴，美國與香港的經濟狀況也出現巨大變化，但北京就是不准改變，以致港元要跟隨美元貶值，從而造成香港的通貨膨脹，香港人只能以買樓保值，加上中資的推波助瀾，香港樓價名列全球前茅，也加劇貧富差距的擴大。

明明是北京掐住香港，為何責怪香港的公務員？顯然有一種「陰謀論」，那就是因為公務員是香港的第一支管治隊伍，但是北京在兩年前就已經覺得還不能完全控制香港，例如香港許多人並沒有認同自己是中國人，還不斷聲援中國的民主運動與維權人士，因此他們要推出第二管治隊伍，也就是中聯辦、港澳辦等官員公開介入對香港的管治，所以才有王光亞改變前任廖暉的做法，不斷對香港指手畫腳，不但來香港是這樣，回到北京也是這樣。而他們的突破口是所謂民生問題，以期得到香港人的認同，將來再擴展到其他領域。因為關心民生問題，例如房價過高最能虜獲香港人心；但是中國富豪的搶購，中港的官商勾結，以及聯繫匯率制度不就是罪魁禍首嗎？只要這個問題不解決，特區政府再換人換特首，也無濟於事。那麼北京的「關懷」也就是假的。

因此實際上，香港公務員，成是英國，敗卻是中國了。此「淮南為橘，淮北為枳」之謂也。

而北京否定香港公務員的做法也相當危險，因為香港基本法中規定留用所有公務員，說明對公務員制度的肯定。在董建華續任特首時，已經以「問責制」修改了一些原先的公務員制度，聘請原公務員及局外人士充任司局長；2008年，曾蔭權又再聘請8位局外人士出任副局長。因此香港的公務員制度實際上已經有了很大改變，顯然這是北京不滿原先的公務員制度，而由特區政府進行改造。但是結果並不理想，情況甚至越來越差，這從特區政府的民調不斷滑落可知。北京不是反省原來的改造是否妥當，而是走徹底否定的方式，難道要把中國的官本位制取代香港的公務員制度？

當然，因為輿論的強烈反彈，中共政治局常委兼副總理李克強八月中旬訪問香港時，再度稱讚香港的公務員，那是安撫香港民眾的情緒，而非反省自己的錯誤而放權給香港公務員，也不是停止第二管治隊伍對香港的干預，因為李克強仍然就香港民生問題發表與王光亞類似的講話。如果基本方針不變，香港不能在民主道路上走下去，香港就不會有光明的前途。

（本文只代表作者的觀點和陳述。)

来源:《看》雜誌第95期

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