中國全國政協的一位官員表示，全國各地的政協每年提出六千多條提案，其中只有一千多個能被落實。有評論認為，政協在中國政壇根本沒有決策權，政協的提案只是給當政者提供參考，對政府部門的弊端缺乏監督權力。
中國全國政協提案委副主任毛林坤星期三在中國「全國副省級城市提案工作研討會」第十次會議上披露，中國全國政協每年提出的各種提案有六千多條，但最後真正落實的，只有一千多件。
他敦促各地政協，「平時就要拿出提案，不要集中在大會期間提交」，因為那樣會「錯過解決問題的最佳時機」。
毛副主任還表示，各級政府「怕增加工作量」，因此對政協的提案存在「解釋多，措施少，重答覆，輕落實」等問題。
他認為，政協參政也存在「程序不規範、配合不得力、評價體系不健全、督辦不到位等問題」。
美國中文的中國事務網站主編伍凡認為，政協在中國是安放民主黨派人士和中共退休官員的官方機構，並沒有干預政治決策的權力。
「一個是拉攏知識份子；一個是給退休官員一個養老地位、名譽地位。你們這些人就圍著我周圍吹捧我，講好話。或者提醒我注意點少說一點錯事，就起這麼一個作用。解決中國幾個問題了沒有？沒有。提多了呢，還煩，中共還不買你的賬。現在他們就是我聽你的，我解釋的多，我回答的少，或者解決的更少。」
伍先生解釋說，在中國政治體系中，人民代表大會的代表提出的建議稱為議案，而政協委員提出的則稱為提案，是提議和建議的意思。
上世紀七十年代，曾經在北京當選為地方人大代表，現在美國的《北京之春》雜誌主編胡平表示，中國各級政協委員提交的提案沒有任何強制約束力。
「政協本身確實沒有約束性，中國的政協、人大和民主國家的兩院性質根本不是一回事情。人大照理論說是有立法權的。政協多半只是提個建議，要變成真的法律，變成規定的話，光靠他們還不行。政協裡主要吸收了一些黨外人士，學有專長的人，他們說一些對社會沒有政治敏感性的問題。提出一些建議。但是它本身沒有立法權。」
中國全國政協，全稱為中國人民政治協商會議，其委員主要由各民主黨派及各領域的知名人士組成，中國官方把政協定位為中國特色社會主義民主的一種架構，是民主黨派和社會名流「參政議政」的平臺。
伍凡表示，實際上，中國的各級政協委員並不由選舉產生，而是有中國共產黨及政府指派的，和民主政治毫無關係。
「政協委員都是指派的。你這個黨派出多少人？你這些人要經過我批准。所有的各個民主黨派的第二把手一定是共產黨員。第一把手相當部分是秘密共產黨員，不公開的。並且你的薪水是我發的，統戰部批准發的，你就幫我講話。但是它要控制你不要講出格的話，你講多了下回就沒你的份兒了。」
伍先生介紹說，中國的第一個政協是1946年中國抗戰勝利後產生的，並成為中共戰勝國民黨取得政權的統戰工具。在1949年中共建政初期，政協一度具有重要的法律地位。
「第二次國共合作，在重慶就成立了一個政治協商委員會，是對付蔣介石的。這是以共產黨帶頭聯絡了一部分知識份子，各個小黨、小派來對付國民黨。共產黨要成立新政權之前，就有個新政協出來。就有個簽一個共同綱領，這是一個過渡。當時起了一個國會的作用。新政協成立了共同綱領。臨時憲法。到了1954年，新憲法成立了，政協的作用一落千丈。靠邊站了。」
有中國網民形容中國的政治制度是：黨委編戲，政府唱戲，人大評戲，政協看戲。而中國官方資料顯示，政協的職能包括：「政治協商、參政議政、民主監督」三大項。
胡平認為，由於中共壟斷了中國所有的政治資源，行政、立法、執法都被一黨掌握，因此以上所謂三大職能，在1957年之後全都不復存在。
