校車事件中國特色與國際慣例(圖)

作者：西邑發表：2011-11-30 22:03

2011年11月16日（農曆二〇一一年十月二十一）9時40分許，甘肅正寧縣榆林子鎮「小博士」幼兒園校車在接到幼兒後，行駛至該鎮西街道班門口時，與一輛陝西籍大翻斗運煤車相撞。事故已造成21人遇難，18人重傷，26人輕傷事故，其中年齡最大的6歲，最小的3歲，多為留守兒童。遇難者中，包括司機和女教師兩名成人，其他死傷者均為幼兒。血色校車事件，天下皆知。需要強調的是，當時，這輛定員9人的中巴車裡，硬是被塞進了62個孩子。

甘肅方面將此事定性為特大交通事故。至於事故原因，則歸結於以下五點：其一，嚴重違規超載，左道超速逆行；其二，幼兒園私自改裝車輛，逃避監管；其三，幼兒園董事長李軍剛未盡責；其四，大霧天氣影響；其五，教育、交警部門監管不力。不難發現，官方將幼兒園認定為責任主體。當然，還捎帶上了已經死去的校車司機，輕描淡寫了一下有關部門，甚至，扯上了眾所周知的天氣。

慣常而言，這事發生了，轟動幾天就過去了。按照歷史慣例，孩子是自己的，如同父母是自己的一樣。從古到今，父母都是自己贍養的，否則就是不孝。同理，養孩子的責任，理所當然是自己的。父母有病沒錢看，那是父母的無能，更是自己的沒出息。孩子乘坐的校車出了事，傷痛歸傷痛，可是傷痛有什麼用呢？自認倒霉吧。再說，源遠流長的民間智慧裡，早埋下了「不測風雲，旦夕禍福」的伏筆。想不通？想想就通啦！

什麼是幸福？很多時候，幸福並不是意願的達成，而是對意願受挫甚至人生慘痛，能夠覓得一個「合理的解釋」。這個意義上，美國的存在，的確沖淡了國人的許多幸福感。譬如，當我們看到小布希動不動在德州農場遛狗度假的照片之後，便很為中國總理大年三十還得和貧困生一起包餃子而抱不平。都是國家領導人，人和人的差距咋就那麼大哩？這樣的時候，便很容易理解孔慶東、司馬南等愛國人士為啥反美啦。

最近，網上流傳的幾張美國校車的照片。其中一張，呈現了一場有關美國校車的交通事故。一輛素來以堅固著稱的悍馬追尾撞上了路邊正停著的一輛空校車，悍馬狀況十分慘烈，而校車只是後部保險槓擦碰。悍馬車慘烈到什麼程度呢？前半部分已經全然被粉碎了。可見，美國校車的堅固度，還真是令咱中國校車無從比肩。一張實景照片，具體形象直觀地詮釋了美國校車的安全性指標。想看者，不妨上網搜搜。

或許，你看完後會感慨一句，美國幼兒園可真有錢，能買得起那麼昂貴的校車！對不起，你錯了。為了達到這樣強悍的標準，美國有著多條聯邦法例監督著校車從建造到管理的每個方面。美國的校車隸屬學校，是由校車承包公司統一管理的，政府通過市政債券和行政資助的方式向這些承包商購買服務，再統一分配到每個學區當中，美國政府每年要為一個學生坐校車支出493美元。哦，提供校車服務原來是政府行為呀！

有理由相信，大部分中國人對政府及其上的國家這些個概念並不清晰。國家是怎麼來的，政府是幹什麼的？這些答案，不是一無所知，就是謬誤百出。民眾的相關概念，大多來自於專制者的教化。專制者捏造出一大通政治理念，譬如「奉天承運」什麼的，以愚弄民眾。最高統治者自號天子，以子虛烏有的「天的意志」統領萬民。說什麼「普天之下，莫非王土；四海之濱，莫非王臣」，毫無道理地宣稱，國家財富的所有權只歸於天子一人。

既然國家屬於天子，既然國家所有財富的所有權屬於天子，那麼，即便你自己辛苦勞作打下的糧食，自然都應該理解成「吾皇所賜」。順推下去，你爸媽，你孩子，你不養誰養？而按照現代民主社會的國家理念，卻建立在「天賦人權」之上。國家公權，來自於每一個公民個人私權的自願讓渡。如此，政府的天職，就是為每一個公民提供公共服務。如愛因斯坦所言，「國家是為人而設立的，而非人為國家而存在。」

囉嗦了半天，不為別的，就是為了讓大家明白，美國政府拿錢為孩子購買校車並提供相關服務的所以然。由此，也將明白慶陽校車事件中，那些孩子為什麼那麼可憐。他們的命運並非「應然性」的，實為政府服務缺失使然。既然美國政府能夠給他們國民的孩子提供最安全的校車服務，為什麼中國政府不能呢？甘肅方面對慶陽校車事故的責任界定，明顯是一種政府卸責行為。

面對社會對校車事件的質疑，慶陽市教育局長承認「財政有限，投入不足」。其實，這並不是一個局部性的問題，全國亦然。2010年，全國教育投入僅佔國民總產值的3.2%，而日本，卻佔到了17%。這些數字一點兒也不抽象，它所意味的，都是真金白銀，都是錢。錢的去向很重要，給孩子花錢，是一個國家最大的政治智慧。龍應臺說過，「政客只看見廣場上搖旗吶喊的成人，政治家的心中，卻一定有一個6歲的孩子。孩子的未來，他真心在乎。」

報上，富麗堂皇的慶陽市政府大樓赫然在目。網上，還見到過一張「慶陽市人民政府辦公室後勤配套服務樓、檔案館、信訪大樓配套工程招標公告」。主要項目關涉樓室外石材幕牆、室內裝飾工程、室外管道土建安裝、室外綠化硬化亮化、花欄牆及電動收縮門、地庫、通風空調等，投資預算1400萬。在官員心目中，他們辦公場所的裝修，儼然比治下草民孩子們的生命更有價值，更應該花錢。

他們花的是誰的錢呢？眾所周知，政府本身，並不創造財富。政府所花的每一分錢，均出自於納稅人的腰包。奇怪的是，在中國，政府花錢，居然不需要納稅人知情。之前不申請，之後不通報，沒有監督，全憑覺悟。於是乎，公車購置和運行、公費出國、公務接待費用等「三公消費」幾近萬億。而民眾的醫療和教育方面，卻屢屢被告之「財政有限」。民眾通過納稅行為購買公共服務，而今，服務不到位，民眾沒辦法。

2010年，香港、廣州、深圳的GDP總量分別為17482億元（港幣）、10604億元（人民幣）和9511億元（人民幣），換算下來，並不很懸殊。徵稅數額分別為2090億元（港幣）、3379億元（人民幣）、3061億元（人民幣），徵稅所佔GDP比例分別為12%、32%、32%，穗深兩地稅收明顯重過香港。而香港政府教育、醫療方面的開支分別為540億元（港幣）和399億元（港幣），但稅收比例為45%。而穗、深兩地，教育、醫療兩項總計開支為213億元（人民幣），佔收稅比例為3%。

慶陽市市政府大樓，絕非中國最豪華的，但是，豪華度超過英國首相府唐寧街10號，卻沒有任何疑問。由此可見，校車慘劇，絕非一個簡單的個案，其後，存在著整個國家系統的痼疾。11月21日，國務院法制辦公室公布《機關事務管理條例（徵求意見稿）》。規定，縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出公開制度，定期公布公務「三公費用」的預算、決算、績效考評情況。不過，表了一個小小的態。

還是回到校車上來吧。瞭解一下美國的校車，哪怕，僅供羨慕之用。

校車車身連接部分強度——此標準要求校車車身鋼板具有相當的強度，目的是為了降低校車在遇到車身碰撞事故時遭受結構性毀壞而給車內學生帶來傷害。美國校車通常採用來自卡車的承載式大梁底盤。校車翻滾保護——此標準要求校車頂部有足夠的強度，以便校車在翻滾事故中車頂能夠承受更多力量，降低學生傷亡數量及受傷嚴重程度。校車減速制動裝置——必須安裝特殊的減速制動裝置，以便有效減少因急剎車導致的嚴重傷亡事故。

校車行人安全裝置——標準要求校車停車時，左側伸出」停止手臂」的裝置，以警示校車前後的其他車輛，減少過往車輛傷害到附近學生的可能性。檢修方面——校車每天都要檢查，上班前和下班前，每月都大檢，單車檢驗時間不得小於一小時，而且州政府每月都要進行檢查，是每輛都檢查，而不是抽查。校車司機遴選——校車公司在招聘司機時對其資格有嚴格要求，比如必須駕駛記錄清白，必須通過聯邦交通部的體質和就業前的藥物測試，並且沒有個人犯罪記錄。

作為美國政府擁有特權的眾多公車之一，校車的特權更是大得你不信。美國校車是除了警車、救護車、消防車以外，街道上少數享有額外特權的車輛，校車上司機座位旁邊有個「停」的指示牌，只要司機把牌子掀出來，後面所有的車，無論幾個車道，都必須停下來，即使總統座駕，也不能通過。更有甚者，如果超越停著上下學生的校車，即使是交警，校車司機都有權對這個超越的車開出重罰單！

(本文只代表作者的觀點和陳述。)

来源:凱迪中途島

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