金正日去世後，北韓重點報導了傷心欲絕的平壤市民，營造悼念氛圍。出現在北韓媒體報導中的平壤市民痛哭流涕，好像在比誰更傷心。
但脫北者們一致表示：「平壤和地方的氛圍不同。」據觀測，作為金氏王朝核心支持群體的聚集地，平壤市民中確實有不少人因為金正日去世而傷心，但未得到配給的地方居民流下的卻是「假眼淚」。
平壤和地方完全是兩個世界
當今北韓分為兩個部分，一個是能得到分配的「平壤」，一個是自行解決溫飽問題的「地方」。一位高層脫北者甚至說：「有‘兩個國家’，一個是平壤共和國，一個是地方。」配給是引導百姓對「共產主義」體制忠誠的核心手段。
▲21日在平壤金日成廣場悼念金正日的一名市民暈倒後，醫療人員將其攙扶起來。一位消息人士說：「悼念熱潮和過去金日成主席去世時相距甚遠。」照片=朝中社、韓聯社
一位外交官出身的脫北者說：「配給制存在的1994年金日成去世時，大多數國民都是真心哀悼。但現在除了平壤，其他地區配給制已經崩潰的情況下，地方能有多少人真心為金正日去世流淚呢？」上世紀90年代後期進入100多萬人餓死的「苦難行軍」時期後，北韓配給制徹底崩潰。當時，相信北韓政權等到最後的居民紛紛餓死，偷走工廠設備拿去變賣或做生意的居民生存下來。但是即使在那時平壤居民一直能得到分配。
平壤被稱為「革命的心臟」，250萬平壤市民就因為在這裡居住，可以得到各種好處。據來自平壤的脫北者透露，只要有平壤市民證，不需要旅行證就可以到周邊地區旅遊。而其他地區的居民要想來平壤，必須辦理「特別旅行證」。
如果「出身成分」出現問題，首先會被驅逐出平壤。就連電視能收看到的頻道也有區別，地方只能收看朝鮮中央電視臺，而平壤還能收看「萬壽臺」和「教育文化頻道」，一共能收看3個頻道。受到這些特殊待遇的平壤市民也有所回報。據韓國統一部統計，全體脫北者中來自平壤的僅佔2%。而平壤人口在北韓總人口(2400萬)中佔10%。
北韓去年2月進行行政區域改革，將平壤市的面積縮小到原來的40%，相當於農村的大同江以南地區被劃入黃海北道。這樣需要養活的平壤市民減少了50萬人左右。一位消息人士說：「對不屬於核心階層的平壤郊區人民進行了結構調整。這些人說是平壤人，但就算被劃入黃海道，對金正日來說也無關痛痒。」可以說，平壤特權階層的壁壘又高了一層。據一位消息人士透露，金正日在推行這一改革後對內閣下達指示稱：「要最先解決平壤市的食用水、供暖和供電問題。」
平壤歌舞昇平，地方痛苦呻吟
據分析，地方居民的生存環境越來越惡劣。韓國情報機構的一位前任高官表示：「有限的資源都集中在平壤，平壤歌舞昇平，而地方卻痛苦呻吟。」
一位來自清津的脫北者說：「現在北韓電視畫面中痛哭流涕的居民大都是平壤市民。難以看到地方的哀悼場面是因為氛圍存在差異。」據悉，地方中產階層受2009年11月推行的幣改政策的影響迅速沒落。他們在配給制崩潰後利用市場解決餬口問題並積累了財產。但政府推行幣改政策後，他們的財產在一夕之間灰飛煙滅。而據說，平壤特權階層的大多數人都提前收到推行幣改政策的消息，將北韓元兌換成中國人民幣或美元。
有分析稱，幣改政策失敗後，平壤和地方之間的差距進一步拉大。但是心懷不滿的居民幾乎不可能進行集體行動。
韓國政府的一位人士指出：「無論多麼困難，北韓保衛部等各種監視組織都遍及全國。居民的不滿情緒像砂粒一樣分散在各處，很難聚集起來。」
