打開寧波市政府的門戶網站，在「領導之窗」欄目下，有10位市領導，不知道是為了層次區別還是頁面容納原因，後面還有個「更多領導」。點擊這個「更多領導」，顯示出了「政府領導」的全部超豪華整容，計有1位正市長、8位副市長、1位市長助理，外加17位秘書長、副秘書長，共計26人（因為秘書長由某位副市長兼任）。
1正八8副1助理，這個陣容基本正常，山人感興趣的是後面那17位政府秘書長。除了1位秘書長由副市長兼任，4位副秘書長分別兼任市府辦公廳主任、市口岸打私辦主任、市國家安全局局長和正局級金融工作辦公室主任之外，其餘12位副秘書長都是專職的。
這12位專職副秘書長都是幹什麼的呢？「協助分管市長處理XX工作」。那麼，市長和分管市長又分管多少工作呢？山人從1正8副1助理的工作分工中，統計出了71項工作（含交叉的），其中，除了法制、應急管理、海洋經濟、智慧城市建設沒有專門機構、需要多部門協調之外，其餘的工作都有專門的局、委、辦公室、指揮部之類的專門機構。既然市長和市長下面有政府的專門機構，為什麼還在市長、副市長和局委辦指之間再橫插進17位秘書長、副秘書長？
從人的角度看，比如副市長王仁洲，負責對外開放、口岸管理、外貿、外事、僑務、臺灣事務等方面的工作。下面有和副秘書長陳國強，協助他處理對外開放、打擊走私與口岸管理、外事、僑務、臺灣事務等方面的工作。而寧波市政府下屬有外經貿局、外辦、僑辦、台辦、口岸打私辦、貿促會、寧波海關、寧波檢驗檢疫局、邊檢、僑聯、台聯、涉外處。下面有分工這麼細的專門機構，下面這些機構應該都有龐大的專業化的幹部和職工隊伍吧？這麼多幹部不能直接對副市長負責嗎？還需要中間夾雜上一個副秘書長嗎？
從事的角度看，更奇怪，以副市長王仁洲的工作為例，除了分管上述工作之外，還兼秘書長，在秘書長這個崗位上，「協助市長處理直管的工作」，而市長直管的工作是財政和審計，已經有常務副市長王勇在「協助負責財政、審計方面的工作」了。也就是說在市長和直接分管的財政局長、審計局長之間，還有1名常務市長和1名副市長兼秘書長在協助財政和審計工作。而這位王仁洲，作為副市長的工作之一是分管口岸管理工作，副秘書長徐國強也協助他分管打擊走私與口岸管理工作，而另一名副秘書長徐高春的本職工作就是「主持市口岸與打擊走私辦公室工作」，兼任寧波市口岸打私辦主任。副市長的這1項工作，需要2位副秘書長來協助。如此錯綜複雜的工作關係及相應的人事安排，天曉得是不是真的工作需要，天曉得是怎樣協調、配合甚至扯皮的。
這種管理體系，機構臃腫是毫無疑問的，至於是否人浮於事，我不敢判斷，相信他們也都眼睛一睜，忙到熄燈，忙得團團轉，辛勤工作，負責、敬業，而問題恰恰出在這個也忙得團團轉上，只能說明，這種管理體系、體制和管理方式不科學！
