高校「網路評論員」的內幕
南陽理工學院（在河南省南陽市）黨委宣傳部部長葛晨光寫了一篇論文《試論高校網路評論員隊伍的建設與管理》，在二○○九年十二月發表於《教育與教學研究》雜誌上。目前，大陸官方部門（包括各所高校）對網路評論員的相關信息一般都不予披露，因此網民們固然聽說過關於網評員的一些傳聞，但其實並不清楚確切情況。而這篇論文對人們瞭解大陸高校網路評論員的現狀提供了一些線索。下面依據這篇論文（以及國內學術雜誌上其它相關論文），並結合筆者掌握與總結的其他信息，簡要談談大陸高校網路評論員的一些情況。
首先看看高校網路評論員的主要任務。這可概括為四點：一是網路輿情監測、分析與上報；二是日常網路輿論引導，包括在師生關注度較高的網站或論壇上撰寫、發布帖子，「解疑釋惑」，並強化「正面言論」；三是針對突發事件的應急網路輿論引導，包括「針對敵對勢力的造謠、歪曲和攻擊，開展有針對性的輿論鬥爭」；四是提出加強與改進網路評論工作的意見和建議。而這四項任務的核心可說是維護學校與社會的所謂「穩定」。
就網路輿情監測、分析與上報而言，高校網路評論員擔負著類似「網路告密者」的角色，他們依據上級指示，區分不同情況採取不同做法。葛晨光在其論文中有如下說明：對網上「一般異常信息」，也就是網民發表的尚未對社會、學校及特定個人（包括領導幹部或其家人）構成直接負面影響的「過激言論」，可由網評員直接應對；對網上「較嚴重異常信息」，也就是對社會、學校或特定個人已經或可能構成直接負面影響的言論，網評員須盡快向黨委宣傳部報告，由黨委宣傳部視情況與相關單位協商處理意見，並根據意見積極開展工作；對網上「重大異常信息」，也就是「煽動性」或內容「反動」、影響社會與學校穩定的信息，網評員須盡快向黨委宣傳部報告，由黨委宣傳部向學校領導或上級教育主管部門匯報，並根據研究意見及時處置。值得注意的是，這裡並未明確提到公安部門。
就網路輿論引導（尤其是日常網路輿論引導）而言，網路評論員的具體手法包括「主動導帖」、「積極跟帖」、「適時結帖」等。網民們對「五毛」的「主動導帖」、「積極跟帖」會有所覺察，但對「適時結帖」卻一般不會關注。
「五毛」隊伍的選拔
關於網路評論員隊伍的選拔，這篇文章也談到了一些情況：網評員主要從在高校黨委宣傳部、團委、學生處（招生就業處）、教務處、網路中心、思想政治理論教學部等部門工作的教工以及部分學生幹部中選聘。網民們大多認為高校中願意拿「五毛」發帖的都是學生（含學生幹部），實際上高校行政人員包括輔導員以及少數教師也會從事這一「光榮而艱鉅」的工作，高校網站包括BBS的負責人也可能是網路評論員。
網路評論員的選拔也遵循一定的程序，包括報名、筆試、面試與政審等環節，這樣可以把那些政治上較為「可靠」、知識較為豐富、熟悉網路語言特點並「熱心」網路評論工作的人們選拔出來。很顯然，普通學生如果沒得到組織上充分信任，即便想當網路評論員也難以找到「門路」。
高校對網路評論員也會加以培訓。按照葛晨光及其他一些作者的論述，培訓內容主要包括網路傳播與信息安全、網路評論與網上輿論引導、網路新聞採編及論壇管理、突發事件與緊急情況應對等；採取的形式有政策講解、業務培訓、交流研討等（也有人主張在培訓中可嘗試採取辯論賽、實踐調查等新形式）；主要目的是逐步提高網路評論員的工作技能與水平，建立有「戰鬥力」的網路評論員隊伍。
高校黨委宣傳部是「五毛」的主管部門。它負責本校網路評論員的選聘、培訓、任務分配、業務指導與工作考評等。這篇論文沒有指出具體對網評員該如何獎懲：比如在網上發一帖是否如廣為傳聞的那樣獎勵五毛錢？對這個問題的正確回答應該是：不同單位的網評員，其收入也不會一樣，甚至差別較大。
這位葛宣傳部長還提到：為保障網路評論員有效開展工作，高校還應為他們在工作場所、設備設施、經費等方面給予大力支持。
最後還要指出的是，有些高校還制定了相關規章，比如湖南大學就推出了《網路評論員隊伍管理意見〈試行〉》。
給「網路評論員」的新稱呼
「網路評論員」（在有些地方也被稱為「網路通訊員」）這個名詞是官方發明的，本來想作為一個褒義詞，如同報紙評論員、電視評論員一般。然而，在言論自由空間相對較大、思想相對活躍的網路世界，這些官方的網路輿論引導者、操控者卻似乎變成了「過街老鼠」一般，人人喊打。而他們本人也寧願在網路上隱藏真實面目，沒有誰公開承認自己是「網路評論員」的。
網民們一般懶得稱他們為「網路評論員」，而是直接叫他們「五毛」。據說他們在網路上發一帖可以得到五毛錢，但這應該是幾年前的行情了。這幾年，沒準他們發一帖所掙不止五毛。不過，也有人說受金融危機影響，他們每帖的收入已經降到不足五毛。網上還看到某官辦單位規定「網路評論員」發帖只能拿到一毛（不知他們的領導是不是吞吃了其餘幾毛）。其實，中國這麼大，有這麼多地方、這麼多官方單位需要「網路評論員」效力，他們的收入不太可能都完全一致。而且正如官員有種種級別，「網路評論員」也會有種種級別，不同級別的收入肯定不一樣。
我還想出了一個新稱呼，那就是「網路發帖享受政府特殊津貼者」。但這個稱呼或許有些長且拗口，可把它簡稱為「領官方津貼的網兵」。畢竟他們不應算網民，而且在中國政府組織的幾支網路部隊中，網路評論員隊伍是較為重要的一支（另有網路黑客隊伍、網路警察隊伍等），稱他們為「網兵」還是不會錯的。至於他們究竟屬於「志願兵」還是「義務兵」則不太好說，不過因為他們有「計件工資」可拿，可能更像「雇佣兵」一些，因此也可以叫他們「網路雇佣兵」。
另外，我認為「網路宣傳員」一詞也比「網路評論員」好。有些「網路評論員」在網上主要是破口罵街，亂扣帽子（包括給批評官方者扣「五美分帽子」），實在與評論沾不上邊。但這種罵街也是一種特殊的宣傳，因此稱「網路宣傳員」更合適些。他們一般也歸各級宣傳部門管，「網路宣傳員」稱呼能更貼切地反映出這一點。
