葉檀：用市場手段「盤活」巨量空置房

無論是物業稅還是空置稅，無論是國內還是國外，徵收房產稅的目的是最大限度地利用房地產資源，抑制投資性需求，鼓勵剛性需求，達成公民利用資源的基本公平。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

圍繞住房空置率的口角從未停歇。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

不管從哪個角度，住房大面積空置，體現了財富分配的失衡，與住房資源的閑置，是中國房地產市場不能承受之重。

作為人口基礎信息調查的附帶產品，北京的住房空置率有了大致數據。據《新京報》披露，目前北京已基本建成了全市房屋標準地址資料庫。共採集錄入建築物信息146.7萬條，房間信息1320.5萬條；已核對流動人口信息725.5萬人、境外人員信息9.3萬人，標注出租房屋139萬戶，核對空置房屋381.2萬戶，新登記實有人口信息508.9萬人，消除治安隱患1903起。

如果每戶空置房屋以保守的一套計，以每套居住3人計，北京的空置房可以解決1143.6萬人的居住問題，接近全部戶籍人口數。如果以北京擁有產權證的房屋2000萬套來計算，則空置率為19%左右，超過公認的警戒線(5%~10%)。這一空置率與目前的使用標準不同，卻反映了產權房資源的閑置程度。

當然，筆者不主張打土豪分田地，把空置房屋拿出來讓大家共享，但在中國一直強調土地資源稀缺、房價收入比異常的背景下，用市場化的辦法盤活這筆閑置資源，於國於民於己均有利。

空置稅是對佔用資源的懲罰性稅收，國際上不乏先例：荷蘭法律允許人們入住閑置一年以上的空房；從1999年1月1日起，法國開始在巴黎、里昂、波爾多等8座大城市徵收房屋空置稅，稅率按照住房的毛租賃費的百分比計算，稅率為徵稅第一年10%，第二年12.5%，其後每年為15%，另加收9%的管理費；在德國，在房屋閑置率超過10%的市鎮，當地政府還會推倒那些無法出租的住房；而韓國政府鼓勵「一戶一宅」，一戶一宅房主的資產增值稅為9%，有兩處或兩處以上住宅者則收取高達36%的資產增值稅，事實上等於變相的房屋資源多佔稅。

在今年的海南省兩會上，海南省一部分政協委員建議，海南應該率先開徵空置稅，解決海南商品房空置率過高的問題，因為據部分委員調查，三亞商品房空置達到80%以上，大東海和海坡片區的空置率甚至達到90%左右。

無論是物業稅還是空置稅，無論是國內還是國外，徵收房產稅的目的是最大限度地利用房地產資源，抑制投資性需求，鼓勵剛性需求，達成公民利用資源的基本公平。

徵收物業稅是個系統工程，空置稅列入房地產稅費改革的大框架中才能得以清理，物業稅也好、空置稅也好，必須在清理目前房地產稅費的基礎上進入合法合規的管理渠道。

要盤活空置房，使得這部分資源被有效利用起來，除了徵稅手段，也不妨採取一些激勵措施，如對出租房屋或對以較低價格出租房屋者給予優惠措施等，增加市場房源。

需要注意的是，稅收是手段，其前提是釐清稅費、建立公平與高效的社會，絕不能異變成為稅上加稅背書。

来源:中國網

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