西班牙告急 默克爾淡定邁向終統(圖)

作者:萬厚德 發表:2012-06-14 16:58
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西班牙銀行在取得政府鉅額資金挹注同時,卻仍舊對繳不出房貸的客戶毫不留情的實施清算甚至查封住宅。圖為民眾在銀行櫥窗張貼「騙子!還我錢來!」的標語。(GettyImages)

【看中國記者萬厚德綜合報導】財政已是一塌糊塗卻又不肯面對現實的西班牙當局,日前終於低頭認了一千億歐元的銀行紓困借貸方案,雖然西國總理始終不肯承認這是「紓困」。市場傳言,走投無路的西國當局是在德國的壓力下接受了此一方案,而嚴重的資金外逃與投資人信心崩盤,是歐盟三巨頭不得不出面干涉的主因。

市場最擔心的西國財經惡化局面終將爆發,不過德國總理默克爾並未因此而亂了陣腳,在面對來自歐盟與美國的壓力,默克爾依舊是從容的於堅守撙節原則下,步步為營的推動她終極統一歐洲的目標。

在以德國為首的歐元區財長施壓下,西班牙經濟部長戴金多斯終於在6月9日正式宣布,將向「歐洲金融穩定機制(EFSF)」提出紓困要求。不過戴金多斯強調,西班牙得到的只是對其金融體系的「優惠貸款」援助而非「紓困」。他同時表示,這筆資金將由國際貨幣基金(IMF)負責監督其用途,西班牙無須再額外提出「撙節」措施做為交換條件。至於實際需求額度,將與銀行對帳完成後再提出確切數字。歐元區9日稍早舉行的財長電話會議上則確認最高額度可達一千億歐元。

紓困二字難啟齒西銀行窟窿近4千億

其時,當希臘債務問題喧囂甚上之時,各國經濟學家就已將焦點放在西班牙與義大利這兩顆最大的未爆彈。然而,即令國內經濟與財政局勢已是一塌糊塗的狀態下,西班牙當局卻始終不肯承認這近乎失控的局面,更不願步上葡萄牙、希臘與愛爾蘭的後塵,為了向EFSF紓困而不得不採取全面撙節緊縮措施,最終卻因刪減福利、增稅、減赤等緊縮而導致民心流失、政局動盪的慘烈境地。

西班牙總理拉霍伊甚至還強調,問題只是出在銀行體系,並堅稱貸款非紓困,僅是歐盟提供給西國銀行的「信用額度」,西班牙不需遵守針對整體國家的紓困計畫,與希臘、愛爾蘭和葡萄牙的紓困程序「毫無關係」,這是西班牙的勝利。談話中,對於國際機構的監管則是隻字未提。《經濟學人》抨擊,當局不肯面對而故做無事狀的態度,未免好笑,這代表西班牙政府根本上還未能真正的正視問題。

西班牙銀行體系確實是個大問題,銀行壞帳程度大到就連西班牙當局都搞不清楚這窟窿到底有多大。為了整頓金融體系,當局在今年2月和5月總共為金融體系注資了800多億歐元,而到了6月才發現遠不及所需。瑞士銀行近日一份報告指出,西班牙銀行業需注資800億至1000億歐元。但根據布魯塞爾智庫歐洲政策研究中心的試算結果顯示,如果將公司及個人壞帳計算在內,西班牙銀行業的損失可能在3800億歐元左右。但顯而易見的,壞帳真正的根源則來自西班牙當局違反歐盟規定,做出過度擴張的經濟政策所導致。

失業率飆升信心失資金大量出逃

然而,當全球經濟急遽降溫同時,西班牙金融體系的窟窿猶如水枯石爛般一一浮現,國內過往激進的經濟發展也失去了動力泉源,身為歐洲第四大經濟體,西班牙的經濟終於出現了停滯甚至一蹶不振,這時的問題就不僅止於銀行了。

西班牙失業率目前已飆升至25%,驚人的是,16至24歲年輕人的失業率,更高達52%,這對社會的穩定性已造成一股潛在的具大危機。而更糟糕的,不管是本國或外國投資人,對當今西班牙經濟局勢都已失去了信心。西班牙央行日前統計資訊顯示,今年第一季共有970億歐元匯往海外,而單是3月份就高達662億歐元淨流出西班牙,創歷史新高。相較之下,去年第一季則有209億歐元淨流入,而去年3月分則為淨匯入54億歐元。數據顯示,西班牙國內的資金正加速逃逸。

雖然市場傳言,為了讓西班牙接受紓困避免事態擴大,歐盟這回是有條件的放寬了對西班牙的紓困條件。但是拉霍伊的言論卻隨即引發了葡、愛、希三國反對黨的反彈,並紛紛針對修約有所蠢動,尤其是對即將選舉的歐債指標希臘,影響尤甚。

針對西國總理拉霍伊執意貸款非「紓困」且無須監管的說法,德國與歐盟官員於11日立刻跳出喊話指出,紓困就是紓困,當然需要依照程序受到歐洲央行、歐盟執委會與IMF這三巨頭的監管,條件與其他三國相同。歐盟執委會副主席阿爾穆尼亞乾脆明說:「當然有條件。沒有人會白白給錢。」而雖然IMF這次沒有出資,但在荷蘭等其他歐盟國家的要求下,仍將全程參與監督,所有接受紓困的銀行必須提出重整計畫。德國財長蕭伯樂則解釋指出,貸款僅及於銀行也只能用於銀行體系,監督也就僅限於銀行重整。但監督做為必須能確保紓困計畫的履行。市場分析指出,三巨頭如此倉促的決定,主要還是希望搶得先機的止住西班牙極可能爆發的下一波擠兌危機。

局勢危殆默克爾淡定推雙軌制

面對日趨危殆的西班牙局勢,默克爾展開了幾場心戰喊話,內容雖讓人產生軟化的臆測與聯想,但究其實,默克爾堅持撙節原則的態度並未有多大的變化,反倒是更加暴露出默克爾從根底上想完成的使命:歐洲政治的終極統一。

眾所周知的,在去年12月,由默克爾強力主導的歐盟修約議題,雖在英國作梗下未能獲得歐盟的通過,但在歐元國家唯恐德國撒手而讓自身成為希臘受害者的恐慌中,得到了全歐元區17個成員的一致同意,讓默克爾的歐盟財政改革計畫打下了第一隻樁腳。

隨後,雖然法國左派奪得政權,並提出以促進經濟為主的重新修約議題,但默克爾始終不為所動,最終則是仿效英前首項撤切爾夫人,在撙節開支的前提下,提出透過減稅、減福利、修法降工資、實施學徒制、成立經濟特區等等,進行一覽子結構性改革的振興經濟計畫。

接著,當西班牙債務問題浮出台面之際,默克爾更是進一步提出「歐盟雙軌制」的概念,期以更緊密的財政聯盟,實現統一的歐洲政治聯邦。

從現況來看,「雙軌」其實早就存在歐盟的現實環境,歐元區與非歐元區,申根區與非申根區。但是由於財政與政治架構的鬆散,這些原本打算透過演化而成為單軌的「雙軌制度」,在遇到結構性如財政、移民等問題時,根本就不堪一擊。

默克爾體認到,唯有透過「志同道合者」更緊密的財政關係所建立起統一的政治實體,方能因應類似歐債危機的衝擊,也才有機會讓外圍那些原本不願加入統一陣營的國家,有意願的逐漸形成單軌趨勢。屆時,也才有條件實踐歐元債券這類的財政議題。

兩手策略拿歐元債券換統一

分析指出,默克爾並非不願意成立多數歐盟諸國所期盼的歐元債券,但大前提是必須要有一個統一健全的財政體制,否則,歐元債券只會成為敗家子的提款機,而這更意味著身為第一大經濟體的德國,將因此付出龐大的金融代價。

默克爾發表此一論調同時,也向因關切歐債局勢惡化而來訪的英國首相卡麥倫表示,德國將會用盡一切可能的辦法挽救這場歐債危機,但她也當下表示,歐盟不僅僅只是需要一個真正的銀行與金融聯盟,最重要的,是需要一個有統一財政預算的聯盟。換言之,就是一個真正的政治聯盟。德國財長隨後則表示,德國不排除成立歐元債券,並已做好相關規劃。

默克爾的兩面手法極為明顯:透過歐元債券,讓歐元區甚至整個歐盟就範,進而成立緊密的財政聯盟。當歐洲各國亂了方寸之際,對始終淡定的默克爾而言,正是實施終統的最佳機會。有分析甚至認為,此次西班牙被迫紓困,正是默克爾欲其飲鴆止渴,無法與歐元脫鉤,藉以塑造形勢的策略。

英相卡麥倫對此自是反對,無論是從歷史或自身利益的角度;而為了衝刺選票的美國總統歐巴馬,當然也不會認同此一做法。

英美反彈唯恐德國做大

對卡麥倫而言,捍衛撤切爾夫人好不容易建立起的歐洲金融中心地位,是他的職責也是未來歷史對他的評價。但是,財政聯盟的核心之一就是銀行的聯盟,是金融體系的大整合,位於歐陸之外的倫敦,勢將失去這個光環,以金融服務業為主要獲利的英國將因此而大為失血。這也難怪回國後的卡麥倫,立即以高分貝猛批默克爾的「政治聯盟」計畫。但默克爾仍是氣定神閑的不為所動,她甚至表示,大家要敞開胸懷接納加入的成員,但是也不能因為有人反對就停下腳步,意志之堅,可見一斑!

至於歐巴馬的態度,肯定是支持卡麥倫的立場。一方面考量選票的壓力,希望德國盡快採取促經發展的振興經濟方案以取得速效;另一方面則是著眼於,在一個強大德國主導下成立的政治聯盟,將全然破壞原先以分散德國實力為考量之一的歐盟原始設計。從目前歐債處理過程不難看出,新的政治聯盟,勢將以德國為馬首。美國將來所要面對的,將不再是鬆散的歐元區,而是一個由堅實德國所領導,類似於美國政治結構的「歐洲聯邦共和國」。

默克爾終極統一的目的已是昭然若揭。底牌既已揭曉,各家買不買帳就成了觀察焦點。分析認為,南歐諸國肯定不會選擇與德國同軌,畢竟「由奢入儉難」;而歐盟幾個主要國家,包括德國自家的反對黨甚至財經首長,都普遍認為,歐盟當前最需要的是「退場機制」;至於德國內部,從地方選舉基民黨節節敗退中不難看出,大多數的選民似乎已認定,默克爾再多的構想,最終都是從德國百姓口袋中掏錢去貼補那些懶漢。至於那些曾飽受納粹迫害的其他歐洲國家,未必希望德國強大到足以左右自家的內政,立場上也就不言可喻了。

来源:看中國

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