導語:近日，青島公廁提供的免費廁紙遭瘋搶，一天被扯走了兩千餘米，不少人將之歸咎為國人素質太低，但這不僅是個人素質問題，公廁本身就是文明象徵之一：有怎樣的公廁，就有著怎樣的文明，聯繫起不久前公廁蒼蠅不得超過2只的搞笑規定，在公廁問題上值得思考的問題確實不少。
發達的國家：公廁服務考慮週到、注重平等
「廁所地圖」標明瞭澳大利亞全國各地一萬三千多個公共廁所的位置和開放時間，地圖已經在網際網路上與公眾見面，只要一點滑鼠就一目瞭然。
澳大利亞有詳細標注13000多個公廁位置和開放時間的「公廁地圖」，為方便不時之需
澳大利亞有一種很特殊的地圖，它就是標明全國各地公共廁所位置和開放時間的「廁所地圖」。人人都會有不時之需，出門在外緊急關頭難忍難耐的時候要找個地方方便方便，手邊兒有張圖，清清楚楚告訴你該往哪裡走。這份標明瞭澳大利亞全國各地一萬三千多個公共廁所的位置和開放時間的地圖已經在網際網路上與公眾見面，任何人想要查找某個地區甚至某條街道或是某個公園附近的公共廁所，只要一點滑鼠就一目瞭然。
繪圖人員收集並在廁所地圖上註明廁所開放和關閉的時間，還有廁所的位置，廁所是否有殘疾人使用的設備以及其它一些相關信息。比如出於安全的需要有些廁所的門通常都是鎖住的，使用時必須到指定地點去領取鑰匙。這些在廁所地圖上都已經註明。此外，地圖還收集了加油站、餐館及購物中心的廁所情況，通常人們習慣到這些地方上廁所，把這些信息都記在廁所地圖上，非常方便人們使用。在啟動「公廁上網計畫」的同時，澳政府也考慮到了那些無法接觸到網際網路的人，特別是來自海外的遊客。他們可以向各地市、郡政務委員會，或者交管局和旅遊諮詢服務處索取公廁地圖。
為使殘疾人有同健康人一樣平等的權利，日本公廁多數會有殘疾人專用廁所
日本的公廁大多數小巧玲瓏, 體現了城市小品建築的個性, 在公廁裡一般都備有衛生紙, 並裝有扶手、挂衣鉤, 受到市民特別是老人和女士的青睞。有的公廁還特意在廁位旁設有放置嬰兒車的地方。大大方便了婦女如廁，真可謂於細微之處見關懷。同時，大多數公廁都附設一間殘疾人專用廁所，使殘疾人同健康人一樣，能夠獲得室外活動的平等權利。
更令人驚奇的是日本一些公廁安裝的一種暖座免紙抽手馬桶，上面有個溫控器，人一坐上去便自動升溫，以免感到冰涼。待方便之後，便座後方有一噴嘴會自動噴出溫水對如廁者進行清洗，隨後再吹暖風直到自動烘乾。
中國的公廁：髒、亂、差、少、貧富對比鮮明
五星公廁現身廣州，清潔工月薪四千。據悉，因為廁所裡鋪種荷蘭進口的新鮮鬱金香，園方給廁所起了一個優雅的名稱——「鬱金香化妝間」
城市嫌貧愛富，主街道上修百萬豪華廁所，舊城區公廁卻惡臭熏人
在北京、上海、深圳等「窗口型」大城市的一些主要街道，不乏花費上百萬元裝飾的豪華廁所，而百姓生活區內(特別是舊城區)，許多公廁卻是屎尿橫流，惡臭熏人。在公廁取消收費這項措施出臺後，因為缺乏積極性，一些在公廁收費時代還算乾淨的鬧市公廁因為乏人管理，也如同那些傳統的公廁一樣，臭氣熏天。廣州出現的五星級廁所，就比一般的公廁造價貴上兩至三倍，配有空調設備，全程播放優雅音樂，不僅地面一塵不染，還鋪種艷麗鬱金香花海，如廁時聞到的不是陣陣惡臭，而是清幽淡雅的郁金花香，如此獨特的廁所你見過嗎?近日，兩座按照旅遊部門「五星級」標準建造的廁所在南沙區百萬葵園落成。據悉，因為廁所裡鋪種荷蘭進口的新鮮鬱金香，園方給廁所起了一個優雅的名稱——「鬱金香化妝間」。
應該說，「五星級」廁所的享受是舒適的，也是值得期待的，但因為「五星級」廁所太奢侈，所花費的成本過高，而在其背後，則讓我們看到公共廁所的「寂寞」。比如數量遠遠不夠，衛生並不乾淨，相關的管理人員工資低等等，這樣的不平等對待，反映的正是公廁在不同級別上的設置不合理。
繁華地段300到500必須有廁所的規定成空話，中部3.73座/萬人的平均擁有量少得可憐
按照建設部的規定，在繁華地段300—500米就必須有一個公廁；在其他非繁華位置，也要保證500—800米一個。可目前對於一些城市來說，還遠遠達不到不到這個要求。尤其是一些城市在進行老城改造、道路翻修的時候，拆掉些公廁卻沒有及時重建起來。所以總體看來，很多城市的公廁數量是在減少，而不是增加。
公廁的人均數量並不與城市經濟和社會發展水平正相關，原因在於社會經濟越發展，居民住房成套率提高，戶廁比例和公共建築附屬公廁比例也越高。但是萬人公廁擁有量存在對人口密度的依賴性，即一般城市規模越大，人口密度也越大，因此萬人擁有公廁數量相對降低。在2000∼2004年這五年內，我國公共廁所數量在2000年時為106471座，從2000年到2002年其數量增加較快，在2002年時達到110836座。2000∼2004年萬人公廁擁有量在東，中，西部城市的年平均值分別為2.79、3.73和2.17座/萬人。
公廁不夠用，只好經營場所的廁所來應急，57.3%的受訪者首先會選擇商場商店內廁所
經營場所內的洗手間本來不算正式的公廁，但很多城市都要求經營場所的廁所對外開放，作為對公廁不足的一種補充。這些「准公廁」由於數量多，比較容易找，已經反客為主成為人們出門在外如廁的主要選擇。《環境衛生工程》所做的不同類型城市的公廁數量和種類構成差異調查研究顯示：准公廁即經營場所的公廁已經成為人們出門在外如廁時的主要選擇。在外如廁時使用過商場、商店內廁所者比例最高，為 57.3%，其次是快餐店內的廁所（42.9%），然後才是公園或旅遊景點內（40.6%）以及大街上（33%）的廁所等真正意義上的公廁。而真正的公廁應該是 24 小時服務的，准公廁受經營時間和經營地段的限制較大，難以完全滿足人們隨時隨地會產生的如廁需求。
廁所的管理：民主決策、自治分權比有錢更重要
肯德基和麥當勞什至被認為是中國最方便的公廁。
公廁建在哪裡由市民投票說了算，德國為建公廁抽取了 10 萬多市民的意見
德國各城市公廁管理部門在確定廁所的地點、數量、設施時，必須依靠著名調查公司來配合完成。首先由選定的調查公司在媒體上進行宣傳，使當地市民瞭解政府建新公共廁所的想法，然後由該調查公司出面在市民中蒐集意見，並把所有的意見彙集成幾種方案，而後再經市議會投票，最終決定一座公共廁所建在哪裡。可以說，「從市民中來，為市民服務」是德國政府為公廁選址的最重要原則。
德國的公共廁所，最有發言權的就是以經營廁所聞名的德國瓦爾股份有限公司，該公司在2003年戰勝寶馬和奔馳公司，因經營公廁出名的瓦爾公司獲2003年度最具創意企業獎。為了建好柏林 165 個原子型「都市廁所」，公司提出建新公廁的想法後，先選定著名的 IMF 調查公司配合選址。IMF 調查公司接受了這個任務後，先在媒體上發布信息，抽取了10萬多市民的意見，並把這些意見匯總到政府部門，提出幾個供市民選擇的方案，經市議會表決通過後，公廁的地址才確定下來。
日本公廁採用居民自治的管理方式，讓人們主動參與到維護廁所衛生管理中來
早在1985 年，日本廁所協會成立，其目的在於通過與自治體以及各領域和個人的溝通與合作來共同致力於公共廁所的改善。日本廁所協會提出了「創造廁所文化」的口號，並與海外國家的廁所協會開展友好交流，同時為公廁建設提供各種援助。日本的公共廁所管理與德國有所不同，特別是居民住宅區的公共廁所更多地採用居民自己管理的方式。如日本熊本縣一個公共住宅區的公共廁所都是經當地主管行政部門批准，在小區居民的協商下建立起來的。
不過，廁所一旦建成，廁所的管理就靠小區的居民了，清潔工作和管理運營都是由居民志願者來承擔的。同時，所有的使用者必須遵守公共道德和大家共同協商確定的一些規矩。日本廁所協會每年都要進行「十佳公共廁所」的評選活動。另外，日本還有一個「美化協會」，它是上世紀 90 年代在日本成立的一個民間團體，目前在東京、廣島等許多地區都成立了分會。這個協會的主要活動就是號召人們清掃廁所。協會的會員不定期地到學校、企業開展清掃廁所活動，號召人們維護廁所衛生，打造乾淨的「廁所文化」。這個協會提出了人們親自打掃公共廁所的五大好處：一是能磨練人的心靈；二是能讓人變得謙虛；三是讓人更加細心務實；四是能讓人學會感動；五是能讓人知道感激。該協會的社長更是認為，親自打掃廁所不僅能讓人擺脫偏見，還能讓人體會到平等的感覺。可以說，打掃廁所已經成為日本廁所文化的重要內容。
法國公廁建設融資創新：政府與私人合股建立，政府少出資、私營者得利潤
法國 JCD 公司是一家專業製造城市街道公共設施，如路燈桿、路標指示桿、人行道隔離桿、公交候車亭、小型投幣廁所、道路廢物箱等的專業公司，同時又是一家戶外廣告經營公司， 並附設有印刷廠、清潔公司的大型綜合性企業，公司通過向政府無償提供上述這些設施，與政府形成在城市公共設施方面的合作夥伴關係，作為回報，政府將城市戶外廣告的發布、經營權特許給 JCD 公司，公司通過經營戶外廣告獲取經營收入。
這種政府與私營者的合作夥伴關係，使得政府與私人雙方均能較好地得到各自所希望得到的東西，即政府不出資或少出資建設這些城市公共設施，而私營者得到經營利潤。JCD公司並把這種方法推廣到國外，在英國、德國、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典、美國等國的一些城市，都能看到他們向政府無償提供的產品，如小型投幣移動廁所，已經達到 4000 多座，當然，公司也獲取了豐厚的廣告經營收入。我們也可借鑒法國政府與 JCD 公司合作的做法，在公廁建設融資管理工作中加以應用。
結語
辨別一個城市是否發達，最好是來一場傾盆大雨，看雨後的街道是怎樣，同理，看一個城市是否文明，最好是去它的公廁走一遭，看它在光鮮的表面之下，是否藏著讓人掩鼻的惡臭。
（文章有刪節）
