10省市10律師致司、公安部 勞教制五弊病(圖)

中國的勞教制度長期以來引起司法界爭議。 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

10省市10律師致信司法部公安部 直指勞教制度五弊病 / 京華時報 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

近日，湖南永州的唐慧女士因「鬧訪」被勞教一案引發全國輿論空前關注，勞教制度也引起社會各界的詬病。昨天，來自北京、廣東、河南、湖南、山東等10個省市的10位律師，聯名致信司法部和公安部，建議對勞教制度聆詢制度空泛、決定和審批秘密化等五大弊病進行調整。

「空白」的聆詢制度

問題：建議信發起人李方平律師表示，單就公安部《公安機關辦理勞動教養案件規定》這一部門規章來看，聆詢制度整體設計過於空泛，在聆詢的證據種類、舉證責任等方面存在立法空白。同時，勞動教養聆詢的適用對象僅包括兩類，決定勞動教養兩年以上的和未成年違法犯罪嫌疑人。

建議：勞教聆詢制度有必要比照行政聽證制度，確立其作為勞教必經程序的地位，保障律師參與，彌補其本身固有的法制機制不健全的弊端。

「秘密」的勞教決定

問題：姬來松律師說，判決書公開已是共識，訴訟結果及其理由的公開是程序公開的應有之義。但幾乎沒有任何關於「勞動教養決定書公開」的規定。

建議：「正義不僅應得到實現，而且應當以人們看得見的方式得以實現。實行勞動教養決定書公開，必將引起社會對案情和結果公正性的關注，而公眾的關注和糾錯，也必將使勞教更加審慎。」王秋實律師表示，「不過對於不願公開隱私的當事人（如吸毒者、賣淫者），可以不予公開。」

「無從追責」的審批

問題：李方平律師介紹，實踐中，司法鑑定、仲裁裁決書、法院判決書，不僅有機構名稱，還有具體鑑定人員、仲裁員和法官姓名。但勞教決定書並沒有寫明負責審批的主負責人是誰、副負責人是誰。

建議：韓慶芳律師表示，為了對勞動教養有關機關及其人員進行有效監督，同時保障被勞教人員合法權益，必須實行勞教審批公開化，勞教決定書應當齊備審批人員及機構名稱，落實具體責任人以利於追責。

「被監聽」的會見

問題：鄭繼能律師介紹，在過去較長的時間裏，律師幾乎不可能參與到勞教案件中為被勞教的當事人提供法律幫助。近年來少數地方開始允許律師參與這類案件的代理，不過在會見時還會受到限制。

建議：劉衛國律師提出，在勞教制度中，律師接受委託後應當享有無條件會見當事人並且不被監聽的權利。

被勞教的老人

問題：張麥昌律師介紹，根據公安部規定，勞動教養在年齡上只有下限沒有上限，即年滿十六週歲、符合法定情形的就可以被勞教。實踐中也有多起老年人被勞教的案例。

建議：許興華律師表示，勞動教養，是對被勞動教養的人實行限制人身自由、強迫勞動、思想教育的行政措施，考慮到年齡太大的人接受教育矯治的能力下降，對60歲以上的人不宜實行勞動教養。

中國律師呼籲當局修改勞教制度 / BBC

來自北京、廣東、河南、湖南、山東等10個省市的10名律師週二（8月14日）致信司法部與公安部，要求修改勞教制度。

10名律師在聯名信中指出，目前的勞教制度所存在的規章內容空泛以及決定和審批秘密化等五大弊病應當修改。

聯名信發起人李方平律師說，單就公安部《公安機關辦理勞教案件規定》的規章來看，聆訊制度整體設計過於空泛，在聆訊的證據種類、舉證責任等方面存在立法空白。

他建議勞教聆訊制度有必要比照行政聽證制度，確立其作為勞教必經程序的地位，保障律師參與，彌補其本身固有的法制機制不健全的弊端。

缺乏問責

對於勞教的秘密性律師們也予以質詢。他們說，當前的勞教制度沒有任何關於「勞教決定公開」方面的規定。

律師們建議說，正義不僅應得到實現，而且應以人們看得見的方式實現。實行勞教決定書公開，必將引起社會對案情及結果公正性的關注。而公眾的關注將使勞教決定更加審慎。

目前勞教制度的審批缺乏問責也引起律師們的關注。李方平律師說，在實踐中，司法鑑定、仲裁裁決書、法院判決書等，都不僅有機構名稱，還有具體鑑定人員、仲裁員和法官姓名。但勞教決定書則沒有寫明負責審批者是誰。

律師們建議，為了對勞教機關及其人員進行有效監督，同時保障被勞教人員的合法權益，必須實行勞教審批公開化，勞教決定書應齊備審批人員及機構名稱，落實具體責任人以利於追責。

內部弊端

一些法律專家長期以來一直批評勞教制度所存在的嚴重問題。不久前湖南永州發生的11歲女童被逼賣淫案再次凸現了這一制度的弊端。

女童被賣入公安局政委親戚所開設的妓院，被逼迫賣淫百餘次。但案發後警方不解救、不立案，還相互通風報信、串供、製造假立功解救犯罪嫌疑人。

與此同時，永州市零陵分局卻以擾亂社會秩序為由將因此事上訪的受害幼女的母親唐慧判處勞教一年半。

網路爆出這一消息後引起中國社會與民眾憤慨，湖南當局被迫宣布撤銷對唐慧的勞教判決。

来源:京華時報 / BBC

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