從廈門的保障房分配「雙軌制」，到項城的公務員享受經適房，保障房分配亂象層出不窮。根據8月10日《21世紀經濟報導》的報導，有學者擔憂稱，在「大躍進」建設保障房背景下，恐怕至少有一半是福利分房。
不靠譜的保障房，咱老百姓住得上嗎？我在《我們的生活為什麼這麼無奈》就詳細剖析過保障房問題。
我給各位看幾個歷史性數據，2009年全國保障性住房建設規模是260萬套，2010年是580萬套，2011年是1000萬套，我們把這三年數據加一起得出的結果是1840萬套。按這個數字計算的話，應該是平均每10個家庭中有一套保障房的，對不對？那我們應該很高興，因為我們大家都有希望。但事實是什麼呢？事實是究竟建了多少保障房，我們根本不知道，也沒有人公布任何的消息。但我們看到的是，房價仍然是一個勁地上漲，這麼多保障房不知道去哪裡了？這是件很有意思的事情。
我們的保障房建設現在究竟是怎樣一個狀況呢？我們就從2010年的580萬套說起吧。住建部副部長說，2010年全國保障房計畫的是580萬套，結果是開工了590萬套，但只完成了370萬套。具體到地方，深圳規劃的是16.9萬套，結果完成了2萬套，完成計畫的十分之一多點；上海呢，規劃的是從2008年到2012年，計畫累計推出30萬套。那我們看看2010年完成了多少，官方公布說是建成了200萬平方米的經濟適用房，那麼假設一戶是60平方米的話，除下來的結果也就是3萬套左右，和深圳一樣，也是差不多完成了十分之一。如果深圳跟上海都只是完成十分之一的話，我相信其他地方會更差。因此我們可以下一個大膽的結論，就是我們政府說2011年要建設1000萬套保障房的宏偉計畫，到最後能完工100萬套就算不錯了。
首先是資金問題。各位曉不曉得建1000萬套保障房需要多少錢？我告訴你，1.4萬億。1.4萬億是個什麼概念呢？我再說個數據，對於現在我們各地方政府來說，土地出讓金已經是地方財政收入的一個主要來源，對不對？那各位知道每年的全國土地出讓金是多少嗎？2009年是1.59萬億，2010年是2.7萬億。也就是說，我們要把2009年所有的土地出讓金，或者是2010年超過一半的土地出讓金拿來建保障房，才能完成這1000萬套的目標。各位認為這可能嗎？反正我是很不樂觀的。
除了資金的問題，還有土地供應的問題。有件事情讓人感覺特別的滑稽，就是上海竟然聲稱說它們80%的土地都給了保障房了，並且還給出了具體數據，說截至2010年的10月20日，上海市總共供應土地948公頃，其中764公頃是保障房。各位曉得這764公頃是怎麼計算出來的嗎？很搞笑的，其中590公頃為動遷房，119公頃為經濟適用房，還有41公頃的中小套型普通商品房，這樣算下來，只有14公頃的土地是真正用於保障中低收入者的公租房。按照這種解讀，在上海，可能除了「湯臣一品」，其他都是保障房。也就是說，基本上只有大別墅才不叫保障房。
其實，建保障房，我們政府根本不差錢。因為按照我們國家的規定，是要從每年土地出讓金的淨收益中抽出10%用於廉租房建設的。2009年的全國土地出讓金是1.59萬億，按照政府規定提取10%的話，至少是1400億，對不對？那麼按照每平方米建築成本為2000塊錢的話，可以建7000萬平方米。這還是按最高標準計算的，如果是在中西部地區建房的話，估計一平方米千八百塊就夠了，這樣算下來就不止7000萬平方米了。那各位曉得2009年整個中國竣工房屋的面積是多少嗎？7億平方米。也就是說，僅僅是用土地出讓金，就可以向全國提供十分之一的房子，如果再算上住房公積金，以及其他一些地方財政的配套措施，我想每年新增住房中至少保證30%的廉租房應該沒有問題的。
現在的問題是什麼呢？問題是我們地方政府根本沒打算用這些錢來建保障房。地方政府更願意建商品房。因為建商品房的話，地方政府就可以賣地了，地價越高越好，尤其是歡迎「地王」的出現，這樣它們就可以收取更多的土地出讓金。建經濟適用房和「兩限房」的話，地方政府也覺得可以接受，因為這些都是可以賣的，最起碼能增加國內生產總值，而且地方政府在批准這個經濟適用房的時候，是存在一些權力尋租的，因為你合格不合格它說了算的，這裡面是有貓膩存在的。地方政府最不喜歡的就是建這個廉租房了，因為它不能賣，只能租給那些最低收入的人，租金又那麼低。這樣子的話，對我這個地方政府來講，既沒有增加國內生產總值，又沒有土地出讓金，那我怎麼會有積極性呢？有學者估算，由於建保障性住房帶來的土地出讓金損失，各地方政府加在一起，大概是3000億元。這在地方政府看來，就好比是你割了我的肉，還不給我一些補償，那我怎麼可能幹這種蠢事呢？
透過以上分析，我們曉得不可能在短時間內把住房問題全部解決。那怎麼辦呢？我給政府的建議是，首先要建立排隊秩序，制定合理的規則，還大家一個公平。什麼意思呢？就是說既然不能讓所有的老百姓同時住上房子，那就應該有個順序，就要排隊。怎麼排呢？當然需要先制定一個能讓老百姓都接受的規則了。如果想讓老百姓滿意，就必須讓老百姓參與進來，而絕對不是說找幾個專家，關起門來一商量就可以了。而且，要考慮的因素很多，比如說家庭人口、收入水平、納稅記錄、有沒有小孩、老人是不是需要特別照顧、有幾輛車、有多少存款、有多少股票，等等，然後對列出的每一項都設置相應的權重，最後出來一個總分。
這樣就可以最大限度地保證公平，因為每個人都能算出自己是多少分。然後再根據分數的高低排隊等候。比如說，現在市政府能提供5000套房子，那就是得分在前5000名的人先入住。因為政府每年都會提供一定數量的房子，所以大家按照自己的分數輪候就行了。我們假設一個25歲、月收入5000塊錢的小夥子，在進行相應的計算之後得出的分數排名，讓他很清楚地知道自己兩年後能入住廉租房。在這種狀況下，讓他現在去市場上租房子，他就沒有什麼怨言了，因為他知道有比他更需要房子的人，大家是公平的。同時，政府還給自己贏得了建廉租房的時間。香港特區就是這樣的，大家基本上清楚知道自己要多久能住上廉租房。
但是我們現在的政策是什麼？是搖號。各位曉得通過搖號得到房子的老百姓是什麼感受嗎？央視就採訪了一位，這位說，感覺很幸運。在這裡我要提醒各位，這哥們兒說的是幸運，而不是幸福。各位有沒有想過這一字之差意味著什麼？意味著我們的政策完全錯了！其實我們老百姓的要求並不高，也沒有提明天就要拿到現房之類的要求。老百姓要的是什麼？就是上面說到的一個穩定的排隊預期，你得讓老百姓知道，他究竟什麼時候能拿到保障性住房，這樣他才能安心地等，而不是說一天到晚地想著自己什麼時候能幸運一回，能搖上號。
我們現在的房地產市場為什麼這麼亂？就是因為這些搞房地產的商人都抱有一種投機的心理。開發商為什麼囤地？因為他們在賭，跟政府賭，賭的是保障房的建設究竟能不能落實，或者能不能持續搞下去。開發商為什麼會捂盤惜售？是因為我們的宏觀政策很不穩定，變化很快，對房地產的態度一會兒緊一會兒松，地產商都願意鑽政策的漏洞，抓住對他們來說最有利的機會，把房子賣出去。所以說，要想有一個健康的房地產市場，不僅要讓老百姓搞懂「排隊理論」，更需要讓這些搞房地產的商人學會排隊。就是你開發商在開發一個小區的時候，必須保證一定面積的廉租房，並且嚴格執行，如果你開發商不承擔這個任務的話，你就拿不到地。這個措施一旦形成規矩，開發商就認命了，就不會再出現囤地和捂盤惜售的現象了。
