沙俄策劃外蒙古獨立，中國明確說「不」
從地理位置上看，外蒙古毗鄰西伯利亞地區。16世紀初，沙俄開發西伯利亞之後，對近在咫尺的外蒙古產生了濃厚的興趣。有一句話叫什麼來著？不怕賊偷，就怕賊惦記。被沙俄人虎視眈眈的外蒙古，岌岌乎可危也。
1911年，中國爆發了辛亥革命，滿清王朝行將土崩瓦解。沙俄人本著趁火打劫的原則，當即策動外蒙古搞獨立，脫離中國統治。於是乎，就在這一年的11月30日，俄蒙軍隊包圍了滿清政府駐庫倫的辦事大臣衙門，解除了清軍的武裝，並將辦事大臣三多及其隨從人員「禮送出境」。
12月28日，在沙俄的支持下，外蒙古活佛哲布尊丹巴在庫倫登基，自稱「日光皇帝」，年號「共戴」。但不管是當時的清朝政府還是後繼的中華民國政府，都不承認這位「日光皇帝」。只有沙俄與他簽訂協議，承認他的地位。當然，中國方面雖然不承認外蒙古獨立，可也沒辦法阻止，事情就擱在那裡……
過了幾年，事情出現了轉機。1919年11月7日，外蒙古當局突然給北京北洋政府發電報，請求取消「獨立」，回到中國的懷抱。
這是怎麼一回事呢？
原來啊，外蒙古本來全靠沙俄支持，才勉強維繫其「獨立」身份的。1919年，俄國發生十月革命，把沙俄政府趕下臺。這樣一來，外蒙古就斷絕了「外援」，出現了財政危機，社會一片混亂，民眾紛紛起來反對「獨立」。審時度勢之下，外蒙古當局只好把目光再一次投向北京……
當時的北洋政府總統是徐世昌。對於送上門來的好事，當然只能「笑納」。這一年的11月22日，徐世昌下令，取消外蒙古的「獨立」，恢復舊制。北洋政府還在庫倫設立「中華民國西北籌邊使公署」，由徐樹錚部在外蒙古駐防，並派兵收復唐努烏梁海。
不過，1924年11月26日，在蘇聯的支持下，蒙古人民黨宣布廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托，以1911年作獨立紀元，允許蘇聯駐軍。但中國及英、美等當時主要國家政府皆未承認。
蘇聯借道《雅爾塔條約》，給國民政府挖下大坑
但是，俄羅斯（包括後來的蘇聯）從來就沒有停止對外蒙古的窺覷。
時間很快來到了1944年，第二次世界大戰到了關鍵時刻。從歐洲戰局上看，美英聯軍和蘇聯紅軍已經攻入納粹德國境內，取得了戰略優勢，徹底打敗納粹德國的日子已經越來越近。麻煩的是亞洲。雖然英美兩國在太平洋和東南亞集結了大量海空軍，但要進攻日本本土，兵力明顯不足。
羅斯福想到了斯大林領導的紅軍。正如羅斯福在後來召開的雅爾塔會議「提要」中所述：「為了擊敗德國，我們應該有蘇聯的支持。在歐洲戰爭結束後，為了同日本作戰，我們更是絕不可沒有蘇聯」。羅斯福決心把蘇聯拉進遠東戰爭，並且要得到斯大林的「書面保證」。
於是，羅斯福給斯大林寫信，邀請他參加由蘇聯、英國、蘇聯最高領導人共同組成的高峰會議，他在信中說，「鑒於事情進展得如此迅速和順利，我認為應該盡快由您、首相和我舉行一次會晤」。斯大林同意了。會議地址定在位於蘇聯克里米亞半島的雅爾塔小鎮。
1945年2月4日—11日，雅爾塔會議如期召開。針對羅斯福提出的蘇聯參加對日作戰問題，斯大林提出了條件，其中最核心的一條就是，「外蒙古的現狀須予維持」。斯大林所說的「現狀」就是指的「蒙古人民共和國」。
除此之外，斯大林還提出了要與中國共同管理中長鐵路、租借旅順口、大連港國際化等條件。
在經過一番考慮後，羅斯福和丘吉爾都同意了。畢竟，這種事情對於美英兩國的利益毫無損傷。更何況如果蘇聯參加對日作戰，將會大大減輕美英盟軍的壓力，降低美英士兵的死亡率。何樂而不為呢？
1945年6月15日，美國駐華大使赫爾利送來了杜魯門總統的極機密備忘錄——「關於中國國民政府和蘇聯協定綱要的說明」，附有雅爾塔密約的全文。蔣介石感到憤怒，卻又無可奈何，只得派行政院院長宋子文、外交部部長王世傑和蔣經國赴莫斯科談判，試圖通過談判的方式扳回一城。
簽訂《中蘇友好同盟條約》，外蒙古獨立
如你所料，談判艱難而激烈。
根據記載，正式談判開始後，斯大林傲慢地拿出一張紙扔在宋子文面前，「你看過這個東西沒有？」
宋子文知道是《雅爾塔密約》，就說，「我只知道大概。」
「你談問題，是可以的，但只能拿這個東西做根據，這是羅斯福簽過字的。」斯大林冷冷地說。在整個談判過程，斯大林翻來覆去就是一句話，如果中國不同意外蒙古獨立，蘇聯就不出兵攻打日本。
無奈之下，宋子文只能退步、妥協，他提出「一中一蒙」，給外蒙古「高度的自主權」的主張，但蘇聯方面根本就拒絕討論。
面對殘酷的既成事實和強大的國際壓力，蔣介石只能指令宋子文接受蘇聯方面的條件。同意蘇聯出兵擊敗日本後，在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務；不援助中共等三個條件下，允許外蒙古「獨立」。
於是，1945年8月14日，時任中華民國外交部長的王世傑與蘇聯外長莫洛托夫簽署了《中蘇友好同盟條約》及其附件。雙方關於外蒙古問題的換文是這樣說的，「茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明於日本戰敗後，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。」
1945年10月，國民政府內政部常務次長雷法章到外蒙古去觀察「公民投票」，10月20日外蒙古當局舉行「公民投票」。在當局的嚴密監視下，「98%的選民參加了投票，一致贊成獨立」。雷法章對這次投票如此評價，「此項公民投票據稱為外蒙古人民重向世界表示獨立願望之行動，實則在政府人員監督下，以公開之簽名方式表示贊成獨立與否，人民實難表示自由之意志。」
1946年1月5日，中國的國民政府正式承認「外蒙古獨立」。2月13日，國民政府與蒙古建立外交關係。從此，中國失去了對外蒙古的控制權。
下面是後話了。
1953年，國民政府以蘇聯並未做到「不援助中共」等條件為由，廢除在《中蘇友好同盟條約》中關於外蒙古的換文，不承認外蒙古的獨立，並下令把外蒙古重新納入中華民國的版圖之內。
蔣介石還在國民黨的中央會議上，沈重地檢討說：「承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人願負其全責。這是我個人的決策，是我的責任，亦是我的罪愆」。蔣介石還稱，放棄外蒙古「實在是一個幼稚的幻想，絕非謀國之道……對總理、對革命、對國家和人民應該引咎自責」。
（本文略有刪減）
