資料圖片：格陵蘭海邊，一條鯨魚躍出海 REUTERS/Alistair Scrutton
(看中國配圖)
在遙遠的格陵蘭,冰山靜靜漂浮,獵人追蹤馴鹿;不過這裡正醞釀著一項大型鐵礦石礦開採計畫,而由此聘用的中國工人,可能會當地人口一下子增加4%.
這宗由英國公司London Mining開發的23億美元項目,還包括建造柴油發電廠、興建一條道路以及在格陵蘭首府努克附近建造一座港口.這個項目將為中國供應亟需的鐵礦石.
全球變暖融開了北冰洋航道,全球將目光投向格陵蘭下面蘊藏的礦產資源.島上的57,000格陵蘭人正糾結於能帶來豐厚財富的機遇,和並行而來的風險--原始生態環境和傳統社會可能遭到破壞.
對於當地人和投資者來說,強烈的期望可能帶來更大的失望.不過挺進格陵蘭可能已是箭在弦上,有些人認為中國試圖開發這塊寒土,將其作為爭奪北極資源和控制新航線的據點.
中國考慮投資這個丹麥人統治的地方,看中鐵和鋅以及21世紀科技所必需的稀土礦.而格陵蘭日益自治的政府本身也在到處尋找投資者.
「這裡不只有冰和北極熊,」格陵蘭總理克萊斯特(Kuupik Kleist)在努克接受路透採訪時表示.「發展中國家有興趣在北極圈的開放過程中發揮更大的政治作用.格陵蘭可以充當墊腳石.」
歐美有傳言稱中國在北極圈有非常大的野心,但許多格陵蘭人斥此為反應過度--近期在努克舉辦的漫畫展上有一幅是一座冰山,水上部分是格陵蘭島形狀,水下則是中國形狀,其圖說是:「極地妄想狂」.
相比在非洲和拉美的投資,中國政府在北極的足跡很淡.還沒有採礦或者石油項目在格陵蘭啟動.進行開發的構想受到政治兩極分化的抑制,成立才三年的格陵蘭自治政府對於如何就新財富進行管治及徵稅看法不一.
「格陵蘭島內期望高漲,但還沒有結果,」斯德哥爾摩Nordregio學院專注於北極事務的高級研究員Rasmus Ole Rasmussen表示.
不過,在這片土地上,變化正在迅速到來.中國在其中所發揮的影響,可能會大到讓歐洲和北美人士感到不安.
「可以說,中國和韓國這樣的國家在表明投資意願方面,遠比美國和歐洲人積極,」克萊斯特表示,並稱儘管身處新的地緣政治潮流,但西方仍可能有些自滿.
首府努克位於西南岸,距離紐芬蘭以北1,000海浬,人口為1.6萬人,全市只有兩個紅綠燈.但新的建設正到處鋪開:能供外資企業辦公的寫字樓,甚至還有一座新的購物中心--你能在那裡買到橄欖和法國乳酪,不過價格可能貴一點.
格陵蘭礦產和石油局(BMP)現在已頒發約150張礦產勘探執照,而十年前還屈指可數.僅去年,企業在當地的支出已達到約1億美元,石油公司的海上勘探支出已超過10億美元.
其中包括稀土礦的勘探.稀土被用於風力發電機和混合動力汽車等相關產品.目前中國的稀土產量佔據全球主導地位.
欲瀏覽格陵蘭地理狀況圖表,請點選鏈接:(link.reuters.com/tes73t)
**北部融冰**
格陵蘭被視為全球暖化的核心地帶.今年夏天,覆蓋該島的巨大冰帽幾乎全部融化,令很多科學家震驚.獵人不再穿行於海上浮冰,因為冰層已難以支撐他們的狗拉雪橇.一頭海象成為今年努克居民的談資,它在比正常活動區域更南邊的地方出沒.
但氣候變暖也有一些好處,而且不只是夢想著在南部種植草莓和花椰菜而已.
由於冰層不斷後退,部分統計表明,極地冰帽到2040年可能在夏季完全消失.海冰融化可能打開加拿大和俄羅斯北部的航道,縮短上海至紐約的航程多達40%.
「格陵蘭過去在世界地圖上總是白色的一大團,」反對黨領袖暨前外相Aleqa Hammond稱,「現在,我們擁有全球影響力.」
但她批評政府未向公眾披露中國的計畫,「中國代表團隨處可見,但即使是議會也不清楚他們是誰.」她並補充道,「在旅館、峽灣和街道上都能看見他們」.
如果格陵蘭政府批准,London Mining便計畫明年在Isua鐵礦石礦場開工建設.此一項目打算從中國籌資,並計畫每年從努克附近峽灣向中國輸送大約1,500萬噸鐵礦石.
**中國的影子**
除了中國人今夏乘著破冰船首次橫渡北冰洋外,今年稍早的外交活動也突顯出中國對北大西洋的興趣.
中國總理溫家寶4月訪問歐洲時,曾到訪了人口僅32萬的冰島.在這裡,有關中國一家開發商有意租賃一大片土地的傳聞甚囂塵上.
而中國國家主席胡錦濤6月對人口僅600萬的丹麥進行為期三天的訪問,也並不讓人意外.許多人猜測他心裏惦著格陵蘭的豐富資源,儘管中國官方否認.
幾天之前,歐盟行業事務執委Antonio Tajani才前往努克,與格陵蘭簽署一份原材料合作意向書.格陵蘭一名高級官員稱,「此意向書傳遞一個政治信息,即我們不會僅侷限於向中國供應礦石.」
格陵蘭總理克萊斯特談到面臨歐洲壓力時稱,一名歐盟政界人士已建議他限制中國在此地的採礦活動.但他拒絕了,稱現代貿易規則不允許如此,「歐盟會這麽做嗎?當然不會」.
美國國務卿希拉里克林頓去年訪問格陵蘭時,她的隨扈曾因為幾乎沒有什麽安保措施而頭疼不已.不過,希拉里關心的是其他事情.「她首先關心的問題之一就是,'稀土方面的情況如何?'」另一名格陵蘭政府官員稱.
光是由澳洲Greenland Minerals and Energy(GGG.AX: 行情)在格陵蘭南部開採的一處礦場,其稀土儲量便可能超過全球儲量的10%.
原油的影響甚至會更大.
能源諮詢機構Wood Mackenzie表示,格陵蘭的原油儲量可能達到200億桶.格陵蘭礦產和石油局則稱其原油儲量可能相當於整個北海油田的一半.
格陵蘭政府仿效挪威,已批准成立一支主權財富基金,將新的收益進行投資.
**格陵蘭的「聖盃」**
但眼前的大問題是,格陵蘭稀少的人口能否承受,也有跡象顯示本地存在政治顧慮,可能會阻礙西方或亞洲的投資.
從努克乘船向北四個小時即可到達Maniitsoq.這個小鎮既反映了海外投資者帶來的希望,也體現了格陵蘭抱負遇到的現實問題.
美國鋁業(ALCOA)考慮在此地建造一座鋁精煉廠.從戰略角度來看,這個位置地處歐洲和北美市場之間.工廠未來需從海外引入數千名工人,有可能來自中國.
這座煉廠將精煉產自巴西和澳洲的礦石,再把生產出的金屬鋁運到全球市場上.美國鋁業尚未正式做出決定.在幾個未定議題中,美鋁希望獲准聘用價格更為低廉的海外勞工.
格陵蘭在2009年取得進一步自治權後,丹麥給予格陵蘭的補貼就固定為約35億丹麥克朗(6億美元),而且隨時間推移這筆資金的實際價值將不斷下降.格陵蘭公共支出的逾半數由上述補貼支付.
「我們在經濟上必須獨立,」格陵蘭一位律師Naaja Nathanielsen表示.「多數人不認為那是機會,而是只能那樣.」
格陵蘭西岸像Maniitsoq這樣的小鎮很多,靠政府補貼暖氣和通訊支出.這裡失業率很高,居民貪杯.
「我們需要徹底的變革,」Maniitsoq副鎮長Karl Lyberth稱.「美國鋁業是唯一能幫助我們的項目.」
這個小鎮的人口目前為2,175人,過去10年間減少大約200人.幾乎沒什麽人會反對美鋁,不過一家當地旅店老闆宣稱,這個鎮子將需要一所妓院為建造精煉廠的工人服務,讓一些人感到不快.
「只是開開玩笑,」Heilmann Lyberth旅店的Soren Lyberth說,「但是大家都不願談論這件事情.」
他觸到了格陵蘭的一個痛處:一些人擔心國家無法接納如此巨額的美元資金和大量外籍工人進入,而未經培訓且受教育程度不高的格陵蘭人將在競爭中落敗.
「他們認為美鋁是聖盃,但並非如此.」Maniitsoq社區培訓項目主管Jens Moller說,「它可能帶來許多問題.」
**環境疑慮**
當地人還在爭論是否為London Mining引入2,000名中國工人到努克,以及格陵蘭是否應允許外籍企業拉低當地薪資水平.這些爭論令一些項目陷入停滯.
讓投資者沮喪的是,關於外資企業的共識已有所減弱.反對黨呼籲向礦商徵收更多稅款.環保人士則要求進行更多環評諮詢.
「我們需要收取更高的開採權利金.」反對黨領導人Hammond說,「造成污染的人應當付出代價.」
在總理克萊斯特領導的支持獨立的聯合政府中,屬於技術官僚的閣員人數要多於前政府.前政府被反對黨抨擊為任人唯親且鎖國.
克萊斯特意識到問題所在,他領導的聯合政府內部對於是否引入低薪外籍勞工也意見分歧.數名礦業企業高管和格陵蘭官員對於項目進展緩慢表達失望.
「我們的夢想即將成真,」一不願具名的格陵蘭高層官員稱.「但人民感到緊張,不知道自己是否已作好準備.」
例如稀土.由於稀土含鈾,因此除非格陵蘭沿襲自丹麥有關提煉放射性物質的禁令被解除,否則均不得開採.格陵蘭政界人士對此意見不一.
「對我們來說,主要問題是零容忍政策,」Greenland Minerals and Energy營運經理Ib Laursen說.只有禁令解除,他的項目才可行.
格陵蘭目前在運營的礦場只有一處,是2004年開發的金礦.儘管英國Cairn Energy耗資12億美元於2010年和2011年進行探油,但均無功而返.
雖然格陵蘭人等著開始發財,但本地人對於中國人即將來此的想法還是覺得不著邊際.格陵蘭和歐洲的關係可以追溯到一千年前維京人殖民,和美洲的關係則包括冷戰時期美國在北極圈內建立圖勒空軍基地.
一些分析師表示,中國在格陵蘭的角色被誇大,中國比較偏重經濟目的,而非政治考慮:
「許多非北極圈的國家,例如歐洲國家,都疑神疑鬼,」Nordregio的Rasmussen說,他將這類擔憂形容為「與現實沒什麽關係」.
總理克萊斯特也強調其對於開發速度的期望受到制約.「我們的局勢還不確定,」他說,「我認為從全球經濟形勢和格陵蘭社會的能力來看,在10-15年內建設五個項目是比較現實的.」
能力制約因素包括格陵蘭是否有能力保護生態系統.一些大型油企稱,不值得冒著外泄的風險進行開採,萬一發生事故,後果可能是毀滅性的,而且此地也缺乏清理設施.
本地環保組織AvataQ的主席Mikkel Myrup認為,格陵蘭還沒準備好進行工業開發,「格陵蘭還未具備承擔管控行業之責的監管能力.」
經營旅館的Lyberth已延後建造一座能欣賞雪山美景的旅店.目前來看,美鋁及其高管人士似乎離此地非常遙遠.
「這是我的夢想,」Lyberth站在Maniitsoq小鎮一處懸崖邊上,手指一塊平坦的岩石笑著說道,這是他原打算修建旅店的位置.
「但迄今為止,這還只是一個夢.」
